Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, Благовещенской межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию экстремистской деятельности и терроризма», задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проверке исполнения законодательства и соблюдения прав граждан при осуществлении микрофинансовой деятельности и деятельности по возврату просроченной задолженности» проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, финансированию терроризма, а также противодействию фальшивомонетчеству, в ходе которой при мониторинге информации в сети «Интернет», по электронному адресу: <данные изъяты> выявлен сайт, на котором размещена информация о продаже фальшивых билетов банка России, незаконном зачислении денежных средств на банковские карты и электронные кошельки, изготовлении поддельных паспортов для получения кредита, приобретении банковских карт с наличием на них денежных средств и обучении преступным схемам по получению незаконным образом денежных средств с помощью банковских карт и электронно-вычислительных машин. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и приобрести вышеуказанные «товары» может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления. При этом под финансовыми операциями могут пониматься любые операции с денежными средствами (наличные и безналичные расчеты, кассовые операции, перевод или размен денежных средств, обмен одной валюты на другую и т.п.). Из распечаток скриншотов интернет - страницы <данные изъяты> усматривается, что на данном сайте в т.ч. продаются дебетовые карты в комплекте со всеми необходимыми документами, т.е. осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств, полученных преступным путем. Таким образом, установлен факт распространения в сети «Интернет» на сайте с доменным именем: <данные изъяты> запрещенной информации по предоставлению услуг по обналичиванию денежных средств, что носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций, способствовать обналичиванию денежных средств, полученных преступным путем. В уголовном законе фальшивомонетничество - это изготовление с целью сбыта и сбыт поддельных билетов Банка России, металлических монет, находящихся в обращении, а также государственных ценных бумаг в российской или иностранной валюте. Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на изготовление поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации. При просмотре содержания интернет - ресурса установлено, что на нем содержится информация по купле - продаже фальшивых денежных средств, кроме того указанная страница используется как информационная площадка по купле -продаже банковских билетов. Таким образом, информация, связанная с оборотом банковских билетов Банка России, размещенная на интернет - ресурсе <данные изъяты> носит противоправный характер, она вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения указанных банкнот. Указанный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц. На момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует (<данные изъяты>). С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по электронному адресу http://dark-devil.ru/ должен быть ограничен. Подача заявления прокурором обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов государства, общественной нравственности. Признание вышеуказанной информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации будет являться основанием ограничению доступа к ней полномочным органам. Административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика (ст. 24 КАС РФ). Поскольку установить место нахождение владельца (собственника) интернет-страницы не представилось возможным заявление подается в районный суд по месту нахождения истца. Административный истец просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL- адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по <адрес> для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет»: <данные изъяты>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не представил.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Исходя из пункта 9 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую установленную данным пунктом информацию.

Согласно п.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.п. «а» п.5 вышеназванных Правил основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрен закрытый перечень видов материалов, которые могут быть включены в реестр сведений на основании решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти.

Как установлено судом, прокуратурой Благовещенской межрайонной прокуратурой РБ, в ДД.ММ.ГГГГ года во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию экстремистской деятельности и терроризма», задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проверке исполнения законодательства и соблюдения прав граждан при осуществлении микрофинансовой деятельности и деятельности по возврату просроченной задолженности» проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, финансированию терроризма, а также противодействию фальшивомонетчеству, в ходе которой при мониторинге информации в сети «Интернет», по электронному адресу: http://dark-devil.ru/ выявлен сайт, на котором размещена информация о продаже фальшивых билетов банка России, незаконном зачислении денежных средств на банковские карты и электронные кошельки, изготовлении поддельных паспортов для получения кредита, приобретении банковских карт с наличием на них денежных средств и обучении преступным схемам по получению незаконным образом денежных средств с помощью банковских карт и электронно-вычислительных машин.

При этом, вход на интернет -сайт с адресом <данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет -пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ скриншотами-информации, размещенной на интернет – странице сайта с адресом <данные изъяты>

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.9 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1, 2 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ настоящий Федеральный закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, иностранных структур без образования юридического лица, государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма.

За легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, сведения, размещенные на данной странице сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости легализации денежных средств, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствуют их совершению, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по вышеуказанному электронному адресу должен быть ограничен.

Пунктом 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 174 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

При этом под финансовыми операциями могут пониматься любые операции с денежными средствами (наличные и безналичные расчеты, кассовые операции, перевод или размен денежных средств, обмен одной валюты на другую и т.п.).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Закон № 35-ФЗ) террористическая деятельность, включающая в себя, в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Закона № 35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризма относятся приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 3 Закона № 115-ФЗ финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221,277, 278, 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Таким образом, размещение на странице сайта с адресом http://dark-devil.ru/ информации о распространение в сети «Интернет» на сайте с доменным именем: http://dark-devil.ru/ запрещенной информации по предоставлению услуг по обналичиванию денежных средств, что носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций, способствовать обналичиванию денежных средств, полученных преступным путем.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание информации о продаже фальшивых билетов банка России, незаконном зачислении денежных средств на банковские карты и электронные кошельки, изготовлении поддельных паспортов для получения кредита, приобретении банковских карт с наличием на них денежных средств и обучении преступным схемам по получению незаконным образом денежных средств с помощью банковских карт и электронно-вычислительных машин, размещенной на сайтах с адресом <данные изъяты> запрещенной к распространению, является основанием для внесения ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Разрешая заявление прокурора, поскольку судом установлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом <данные изъяты> размещена информация о продаже фальшивых билетов банка России, незаконном зачислении денежных средств на банковские карты и электронные кошельки, изготовлении поддельных паспортов для получения кредита, приобретении банковских карт с наличием на них денежных средств и обучении преступным схемам по получению незаконным образом денежных средств с помощью банковских карт и электронно-вычислительных машин, тогда как посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на сайте с адресом http://dark-devil.ru/, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем, исковые требования прокурора Благовещенского межрайонного прокурора РБ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL- адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить сайт <данные изъяты> в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: <адрес>, для исполнения путем включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по <адрес> для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет»: <данные изъяты> Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья С.И. Гарипова