Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Г.И.Е. к УВМ ГУ МВД России по Ростовской областиП.О.А. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Г.И.Е. обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ подала в отделение УФМС России по Ростовской области заявление о приеме ее в гражданство Российской Федерации со всеми необходимыми документами. Указанное заявление было принято должностным лицом, о чем истцу выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ с описью принятых документов.

Между тем, до настоящего времени Г.И.Е. ничего не известно о принятом по ее заявлению решении, однако установленный законом срок для принятия решения и уведомления заявителя об этом истек.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, Г.И.Е. просит суд признать бездействие должностных лиц УФМС России по Ростовской области, выразившееся в не уведомлении истца в установленный законом срок о принятом решении по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации – не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы; обязать руководителя УВМ ГУ МВД России по Ростовской области выдать административному истцу мотивированное уведомление о принятом решении; опубликовать решение по делу в официальном печатном издании в установленный судом срок.

Г.И.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно имеющемуся в материалах дела заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело в отсутствие истца рассматривается судом в порядке ст. 226 КАС РФ.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Ростовской области С.О.С. действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала, просила в иске отказать. Пояснила, что Г.И.Е. было направлено уведомление о принятом по ее заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации решении. Кроме того, должностным лицом неоднократно совершались попытки вызвать Г.И.Е. в отделение для вручения уведомления, однако на телефонные звонки Г.И.Е. не отвечала.

П.О.А. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, просила отказать. Пояснила, что должностными лицами УФМС России по Ростовской области не было допущено бездействия, нарушающего права и законные интересы Г.И.Е.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст. 41.3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41.1 настоящего Федерального закона, подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания (ст. 41.4 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации").

В силу ч. 3 ст. 41.4 Федерального закона N 62-ФЗ о принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации заявителю выдается справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов.

В соответствии с частью 2 статьи 41.5 указанного Закона рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации осуществляется в срок, не превышающий шести месяцев со дня подачи такого заявления.

Согласно п. 37 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года N 1325, решения по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются по каждому заявлению отдельно, с указанием оснований: выдачи уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, приема в гражданство Российской Федерации, восстановления в гражданстве Российской Федерации или признания гражданином Российской Федерации; отклонения заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации; отказа в признании гражданином Российской Федерации; разрешения выхода из гражданства Российской Федерации или отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Решения утверждаются (подписываются) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.

Согласно п. 39 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года N 1325, решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в общем порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня издания Президентом Российской Федерации соответствующего указа. О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в упрощенном порядке, а также по заявлению о признании гражданином Российской Федерации, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня принятия решения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГГ.И.Е. обратилась в отделение № 1 МО УФМС России по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Г.И.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты> имеет свидетельство о рождении серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Ванийской службой Гражданского Реестра Агенства по развитию государственных сервисов.

К своему заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации Г.И.Е. приобщила удостоверение личности гражданина <данные изъяты>№, выданное ДД.ММ.ГГГГ Министерства юстиции, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что предполагает считать ее гражданкой данного государства.

Документы, подтверждающие факт прибытия Г.И.Е. в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ в материале о приеме в гражданство Российской Федерации отсутствовали.

По сведениям базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, находящейся в распоряжении УФМС России по Ростовской области, сведениями о наличии у Г.И.Е. иностранного гражданства, а также документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, отсутствуют.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Министерство юстиции Российской Федерации по Ростовской области для истребования сведений о принадлежности Г.И.Е. к гражданству <данные изъяты>

Согласно ответа Министерства юстиции <данные изъяты> Агенства по развитию государственных сервисов № от ДД.ММ.ГГГГ, Г.И.Е., ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой <данные изъяты>

Учитывая, что Г.И.Е. является гражданкой Грузии, документирована Министерством юстиции Грузии удостоверением личности гражданина Грузии, ее правовой статус определен как иностранный гражданин.

К категории лиц, указанных в пункте «А» части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» относятся дееспособные лица, состоявшие на ДД.ММ.ГГГГ в гражданстве ССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 01.11.2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Таким образом, в рамках проверки, наличие условий, предусмотренных пунктом «а» части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» не установлено.

Решением Врио начальника ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено, что гражданка Г.И.Е.ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты> к категории лиц, указанных в пункте «а» части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не относится, в виду наличия у последней гражданства <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер № ОВГ УФМС России по Ростовской области сообщение о принятом решении направлено начальнику отделения № 1 МО УФМС России по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону для ознакомления с результатами проверки Г.И.Е.

Согласно рапорту начальника отдела по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по г. Ростову-на-Дону по телефону, указанному Г.И.Е. в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, ей неоднократно осуществлялись звонки, однако связаться с заявителем посредством телефонной связи не представлялось возможным в виду того, что телефонный номер, указанный Г.И.Е. не отвечал, в связи с чем Г.И.Е. была письменно уведомлена о принятом по ее заявлению решении, что также подтверждается пояснениями должностного лица П.О.А. письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № и журналом регистрации исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Г.И.Е.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Г.И.Е. к УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, П.О.А. о признании незаконным бездействия, выразившегося в не уведомлении в установленный законом срок о принятом решении по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации, обязании выдать мотивированное уведомление о принятом решении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий