Гражданский кодекс часть 1

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи РуденскойЕ.С., при секретаре Бендюковой Р.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Л.С.ВА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконными решений, возложении обязанностей,

установил:

В.А.ВБ. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области и В.А.ВВ. был заключен договор №... аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого администрация р.<адрес> предоставила В.А.ВГ. в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с месторасположением: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>, приблизительно в 250 метрах на юго-запад от ГСК «Нива» с кадастровым номером №..., площадью 4318кв.м. Участок был предоставлен для строительства проектных, научно-исследовательских, конструкторских и изыскательских помещений и лабораторий, что по смыслу договора аренды является разрешенным использованием земельного участка. Согласно п. 2.1. договора срок аренды установлен на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ однократно для завершения строительства. Данный договор аренды земельного участка был надлежащим образом зарегистрирован в ЕГРН. Ранее на основании выданного разрешения на строительство на указанном земельном участке ФИО2 был возведен объект незавершенного строительства - нежилое здание с кадастровым номером №..., площадью застройки 245,1 кв.м., общей площадью 312,2 кв.м., проектируемое назначение «здание с научно-исследовательскими помещениями», адрес месторасположения: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>, здание 15/1. Право собственности на незавершенный строительством объект было надлежащим образом зарегистрировано в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ между В.А.ВВ. и Д.М.АА. с уведомления и при участии в договоре администрации р.<адрес> в лице главы С.Ю., было заключено соглашение об уступке права аренды по договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО3 принял в аренду вышеуказанный земельный участок, и принял на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка в том же объеме. Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об уступке права аренды надлежащим образом зарегистрировано в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации р.<адрес>ФИО3 в соответствии с проектом организации строительства было выдано разрешение №... на реконструкцию объекта «Административное здание конструкторского бюро строительной промышленности в р.<адрес> Новосибирской области» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение №... на реконструкцию было продлено до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским районным судом Новосибирской области было вынесено решение по делу №..., которым было признано недействительным соглашение об отступном от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилого здания с кадастровым номером №... и соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об уступке права аренды земельного участка с кадастровым номером №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между В.А.ВВ. и Д.М.АВ. постановлено исключить из ЕГРН регистрационную запись №... о регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером №... за ФИО3 Решение от 27.09.2018 вступило в законную силу 26.01.2021. До настоящего времени арендатором земельного участка значится в ЕГРН ФИО3 ввиду наличия многочисленных запретов на совершение регистрационных действий в отношении арендованного земельного участка и объекта незавершенного строительства. В целях продления срока действия разрешения на строительство №... и продления срока действия договора аренды земельного участка №...аз/2019 от ДД.ММ.ГГГГФИО3 обращался в администрацию р.<адрес> с соответствующими заявлениями. В продлении срока действия разрешения на строительство №... и срока действия договора аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ Д.М.АГ. было отказано со ссылкой на состоявшееся решение Новосибирского районного суда Новосибирской области по делу №.... ДД.ММ.ГГГГВ.А.ВБ. обратился в администрацию р.<адрес> с заявлением о переоформлении и продлении срока действия разрешения на строительство №... и с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.<адрес> было принято решение об отказе в продлении срока действия договора аренды земельного участка №...аз/2019 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.<адрес> было принято решение об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство. Отказывая в продлении срока действия договора аренды земельного участка №...аз/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, администрация р.<адрес> указала, что срок заключения дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отсутствуют основания для продления договора аренды. Однако, поскольку истец продолжал пользоваться земельным участком, срок аренды должен быть продлен на прежних условиях. Кроме того, правительством Новосибирской области принято постановление №...-п от ДД.ММ.ГГГГ о введении на территории Новосибирской области с 14:00 ДД.ММ.ГГГГ режима повышенной готовности. Данным постановлением предусмотрено, что распространение новой коронавирусной инфекции является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, который является обстоятельством непреодолимой силы. Таким образом, указанные обстоятельства непреодолимой силы возникли с ДД.ММ.ГГГГ (с момента введения режима повышенной готовности на территории Новосибирской области) и сохраняются до настоящего времени, то есть возникли и продолжали существовать в последние шесть месяцев срока действия договора аренды до истечения срока действия договора ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды в пределах срока его действия. Учитывая принятые исключительные меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, временному приостановлению деятельности ряда организаций и органов государственной власти, местного самоуправления, введению режима повышенной опасности и обстоятельства непреодолимой силы, влекущие невозможность истца исполнить обязанности по договору аренды земельного участка в срок, определенный договором, по независящим от истца причинам, административному ответчику надлежало рассмотреть вопрос о продлении срока действия договора. Кроме того, с исковым заявлением в Новосибирский районный суд по делу №... об оспаривании прав ФИО3 на объект незавершенного строительства и земельный участок ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Решение по данному делу было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Из апелляционной инстанции Новосибирского областного суда дело №... вернулось в районный суд ДД.ММ.ГГГГ. Наличие судебного спора об оспаривании прав владения объектом незавершенного строительства и земельного участка создавало длительное время (14 месяцев) неопределенность в статусе правообладателя земельного участка и объекта незавершенного строительством. Таким образом, по объективным причинам до получения решения с отметками о вступлении его в законную силу истец не мог обратиться в администрацию р.<адрес> с заявлением о продлении договора аренды, так как именно данным судебным актом истцу был возвращен первоначальный статус арендатора земельного участка. Учитывая данные фактические обстоятельства дела, принятые исключительные меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, временному приостановлению деятельности ряда организаций и органов государственной власти, местного самоуправления, введению режима повышенной опасности и обстоятельства непреодолимой силы, следует вывод, что у административного истца имеется право на продление ранее заключенного договора аренды земельного участка, независимо от обращения с заявлением после ДД.ММ.ГГГГ, а также о незаконности отказа административного ответчика в этом по приведенному основанию, чем были нарушены права и законные интересы административного истца.

Уточнив административные исковые требования, просит признать незаконными решение администрации р.<адрес> об отказе в продлении срока действия договора аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом №... от ДД.ММ.ГГГГ и решение об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство, оформленное уведомлением №... от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию р.<адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов В.А.ВД. посредством повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия договора аренды земельного участка №...аз/2019 от ДД.ММ.ГГГГ и заявления от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении и продлении действия разрешения №... на строительство (реконструкцию) от ДД.ММ.ГГГГ; подготовки, подписания и направления в адрес ФИО2 в срок не позднее 30 дней со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу дополнительного соглашения о продлении на три года срока действия договора аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ; вынесения постановления о внесении изменений в разрешение №... на строительство (реконструкцию) от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия данного разрешения.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, дополнительных пояснениях, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании административный иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку административным истцом пропущен срок на обращение к арендодателю с заявлениями о продлении договора аренды земельного участка и продлении разрешения на строительство.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действие (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... по иску В.М.ГБ. к В.А.ВГ., Д.М.АГ. о признании недействительными сделок, применении последствий недействительности сделок, разделе совместно нажитого имущества, признано совместно нажитым и произведен раздел имущественного права аренды земельного участка с кадастровым №..., площадью 4318кв.м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>, приблизительно в 250 метрах на юго-запад от ГСК «Нива»; взыскана с В.А.ВД. в пользу В.М.ГБ. денежная компенсация в размере 3700000руб. в счет ее 1/2 доли в имущественном праве аренды земельного участка; признано недействительным соглашение об отступном от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилого здания с кадастровым №... и соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об уступке права аренды земельного участка с кадастровым №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между В.А.ВВ. и Д.М.АВ.; исключена из ЕГРН регистрационная запись №... о регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером №... за Д.М.АВ.

Указанное решение было обжаловано, судебной коллегией по гражданским делам Новосибирского областного суда оставлено без изменения, решение и апелляционное определение обжаловано в суде кассационной инстанции, определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции судебные акты оставлены без изменения, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Так, решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и ИП Ш.А.АА. был заключен договор №... аренды земельного участка с местоположением:Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>, приблизительно в 250 метрах на юго-запад от ГСК «Нива», площадью 4318кв.м с кадастровым №....

По условиям договора участок был предоставлен для строительства мебельного цеха сроком на три года.

01.05.2013между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и ИПШ.А.АА. было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору, по условиям которого срок договора аренды был продлен на пять лет.

Кроме того, ИП ФИО6 администрацией р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области было выдано разрешение на строительство №№... производственно-складского здания по <адрес> на земельном участке с кадастровым №...

ДД.ММ.ГГГГ между ИПШ.А.АА. и В.А.ВВ. было заключено соглашение об уступке права аренды по договору аренды земельного участка №... отДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 Соглашения В.А.ВБ. принял в аренду земельный участок с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>, приблизительно в 250 метрах на юго-запад от ГСК «Нива», площадью 4318кв.м с кадастровым №...

Администрацией р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ В.А.ВГ. было выдано разрешение на строительство №....

Письмом от ДД.ММ.ГГГГВ.А.ВБ. просил продлить срок действия договора аренды. В ответ на указанное письмо администрацией р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области было вынесено постановление №... отДД.ММ.ГГГГ о предоставлении В.А.ВГ. в соответствии с пп.6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ в аренду земельного участка с кадастровым №... сроком на три года однократно для завершения строительства.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:180109:447 от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, суд полагает не подлежащими повторному доказыванию обстоятельства возникновения первоначальных отношений, связанных с арендой земельного участка с кадастровым номером №... однако данные обстоятельства являются важными для разрешения настоящего спора.

Из материалов настоящего дела следует, что на основании постановления главы администрации р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ В.А.ВГ. разрешено строительство объекта - «Здание с научно-исследовательскими помещениями» на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>, приблизительно в 250 метрах на юго-запад от ГСК «Нива» (том 1 л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГВ.А.ВБ. обратился к главе администрации р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 5 лет для строительства объекта капитального строительства «Здание с научно-исследовательскими помещениями», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>, приблизительно в 250 метрах на юго-запад от ГСК «Нива» (том 1 л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области направил В.А.ВГ. ответ, из которого следует, что в продлении договора аренды и дополнительного соглашения к нему отказано, поскольку земельный участок, на котором расположены объекты незавершенного строительства, может быть предоставлен в аренду однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. Кроме того, заявителем не приложен к заявлению пакет документов, утвержденный приказом Министерства экономического развития РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждали бы право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (том 1 л.д. 14).

На основании постановления главы администрации р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ объекту незавершенного строительства – нежилому зданию с кадастровым номером №... (площадь застройки 245,1кв.м, общая площадь 312,2кв.м) на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>, приблизительно в 250 метрах на юго-запад от ГСК «Нива», присвоен строительный адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>, здание 15/1 (том 1 л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №...аз/2018 с местоположением<адрес>, Новосибирский район, р.<адрес>, приблизительно в 250 метрах на юго-запад от ГСК «Нива», площадью 4318кв.м с кадастровым №..., для строительства проектных, научно-исследовательских, конструкторский и изыскательских помещений и лабораторий (том 1 л.д. 22-26).

Договор заключен сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между В.А.ВВ. (Арендатор) и Д.М.АВ. (Правопреемник арендатора) с уведомления администрации р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области, заключено соглашение об уступке права аренды по договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого арендатор предоставляет, а правопреемник арендатора принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №... с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>, приблизительно в 250 метрах на юго-запад от ГСК «Нива», принадлежащий на момент подписания настоящего соглашения арендатору на основании договора аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия настоящего соглашении – с момента подписания до срока окончания действия договора аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 19-21).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области №... Д.М.АГ. разрешена реконструкция объекта – «Административное здание конструкторского бюро строительной промышленности в р.<адрес> Новосибирской области» на земельном участке с кадастровым номером №... (том 1 л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области Д.М.АГ. выдано разрешение №... на строительство объекта – «Административное здание конструкторского бюро строительной промышленности в р.<адрес> Новосибирской области» на земельном участке с кадастровым номером №...том 1 л.д. 30-34).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области №...ФИО3 продлен срок действия разрешения №... от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 37).

Как ранее было установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ решением Новосибирского районного суда соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об уступке права аренды земельного участка с кадастровым номером №...№... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между В.А.ВВ. и Д.М.АВ. признано недействительным, регистрационная запись №... о регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым №... за Д.М.АВ. исключена из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГФИО7, действуя в интересах Д.М.АД., обратилась в администрацию р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство №... от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области отказано ФИО3 в удовлетворении заявления ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок (том 1 л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГФИО7, действуя в интересах Д.М.АД., обратилась в администрацию р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о продлении срока действия договора аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №... (том 1 л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области отказано ФИО7 в удовлетворении заявления, поскольку срок, в течение которого арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения, предусматривающего продление срока действия договора, истек ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, основания в продлении вышеуказанного договора аренды у администрации отсутствуют, поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об уступке права аренды земельного участка с кадастровым номером №...№...аз/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между В.А.ВВ. и Д.М.АВ. признано недействительным, регистрационная запись №... о регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым №... за Д.М.АВ. исключена из ЕГРН (том 1 л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в администрацию р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о заключении дополнительного соглашения о продлении договора аренды №...аз/2018 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №... (том 1 л.д. 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области письмом №... отказано В.А.ВГ. в удовлетворении заявления, поскольку срок, в течение которого арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения, предусматривающего продление срока действия договора, истек ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГВ.А.ВБ. обратился в администрацию р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о переоформлении разрешения на строительство №... от ДД.ММ.ГГГГ с Д.М.АД. на В.А.ВД. и просил продлить срок действия разрешения (том 1 л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области уведомлением №... отказано В.А.ВГ. во внесении изменений в разрешение на строительство ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок с кадастровым №... (том 1 л.д. 45).

Указанные ответы административного ответчика №... от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ оспаривает административный истец, полагает, что они нарушают его права и законные интересы, как арендатора земельного участка и собственника объекта незавершенного строительства.

Суд полагает доводы административного иска необоснованными по следующим основаниям.

Согласно подпункту 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 данного пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 этой статьи.

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 данного Кодекса только при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии данных условий заявитель не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок, может быть предоставлен данному лицу в аренду, в том числе в аренду на новый срок, только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, управомочен до ДД.ММ.ГГГГ потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды об увеличении срока действия такого договора, заключенного до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона № 68-ФЗ решения о введении на территории субъекта режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такое заявление должно быть подано до истечения срока действия договора аренды (часть 6).

Довод административного истца о том, что приемная администрации р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не принимает какие-либо заявления в связи с действием на территории Новосибирской области режима повышенной готовности, в связи с чем, истец был лишен возможности в предусмотренный договором аренды и законом срок обратиться с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды о продлении срока действия договора и заявлением о продлении срока разрешения на строительство объекта, не может быть принят судом во внимание, поскольку как видно из материалов дела, на протяжении указанного истцом периода времени (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) администрация р.<адрес> принимала и в предусмотренные законом сроки рассматривала все поступающие заявления и направляла ответы в адрес заявителей.

Доводы административного истца о том, что договор аренды после истечения предусмотренного сторонами срока пролонгируется ввиду продолжения пользования земельным участком арендатором, суд находит противоречащим требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№... «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе путем дополнения Земельного кодекса Российской Федерации главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которой установлены случаи предоставления земельных участков в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Администрация р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области выразила свое право на отказ от договора, которое является безусловным, а оснований для заключения договора аренды земельного участка в соответствии с п. 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ по делу не установлено.

Совокупности условий, при которых гражданин, являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора, не приведено. В данном случае на момент обращения ФИО2 в администрацию с заявлением о заключении нового договора аренды спорного земельного участка на новый срок, оснований предусмотренных п.п 1-30 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ для предоставления ему участка без проведения торгов, не имелось,.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Секретарь с/з Р.А. Бендюкова

Подлинник решения находится в материалах административного дела №...а?563/2022 в Новосибирском районном суде Новосибирской области.