Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Бишаевой Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ФИО1 административное дело по иску Умсуура-Аба Саха-Аана Ийэ Куйаар Олонхотун Кыыьа к Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия),

установил:

Административный истец обратилась в суд с иском мотивируя тем, что является матерью несовершеннолетней ФИО14 В ____-____ г.г. в отношении ее дочери учителем Кюндяинской СОШ Кюндяинского наслега Сунтарского района РС(Я) применено физическое насилие, за что учитель ФИО8 осуждена приговором мирового судьи судебного участка № 28 Сунтарского района. ____ года истец обратилась в Министерство образования и науки РС(Я) с заявлением о проведении детальной проверки Кюндяинской СОШ и принятии мер в отношении виновных лиц по факту пособничества и сокрытия преступлений, совершенных в отношении ее дочери. Однако никаких мер реагирования ответчиком не принято. Просит суд признать бездействие ответчика незаконным.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, указывая на то, что в ____ году обратилась к ответчику с заявлением о проведении проверки, которая проведена формально, нарушений со стороны лиц, виновных в совершении преступления, пособничестве и сокрытии совершенного в отношении ее дочери преступления, не выявлено. Между тем, формальное проведение проверки подтверждается показаниями свидетеля ФИО10 в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО9 а также частным постановлением мирового судьи судебного участка № 28 по Сунтарскому району от ____. Просит суд признать незаконными результаты служебной проверки, проведенной в ___ году, незаконным бездействие ответчика по обращению от ____ года, в котором истец просила провести повторную детальную проверку, также просит организовать выездную независимую медицинскую комиссию на основании фактов, установленных мировым судьей и судом апелляционном инстанции при рассмотрении уголовного дела.

Административный ответчик в суд представителя не направил, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав истца, показания свидетеля ФИО2 Т.у., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является матерью несовершеннолетней ФИО13

____ года истица обратилась к Прокурору Сунтарского района РС(Я), к Уполномоченному по правам ребенка по РС(Я), в Министерство образования и науки РС(Я) с заявлениями о проведении проверок учителя Кюндяинской СОШ Кюндяинского наслега Сунтарского района РС(Я) в связи с применением физического насилия в отношении дочери заявителя.

При проведении организованной по распоряжению Министерства образования и науки РС(Я) служебной проверки, факты жестокого обращения с ребенком и применения в отношении нее насилия не подтвердились, о чем сообщено истице ответчиком письмом № № от ____ года.

Однако в дальнейшем органами дознания были установлены факты совершения уголовного преступления в отношении дочери истца, несовершеннолетняя ФИО15 признана потерпевшей по уголовному делу по ст. 156 УК РФ в отношении ФИО16

Приговором мирового судьи судебного участка № 28 Сунтарского района РС(Я) от ____ учитель младших классов Кюндяинской СОШ Кюндяинского наслега Сунтарского района РС(Я) признана виновной в совершении преступления в отношении несовершеннолетней ФИО11., предусмотренного ст. 156 УК РФ, по факту ненадлежащего исполнения обязанностей педагогическим работником, с жестоким обращением с несовершеннолетним.

В рамках рассмотрения указанного уголовного дела мировым судьей судебного участка № 28 Сунтарского района было вынесено частное постановление, в котором проверку, проведенную в ____ году по распоряжению ответчика Управлением образования Сунтарского района, суд признал формальной, установил отсутствие должного контроля со стороны руководства Кюндяинской СОШ и обязал принять неотложные меры по недопущению подобных фактов и устранению выявленных нарушений с принятием соответствующих решений в отношении должностных лиц, допустивших подобные факты. Частное постановление направлено судом в Управление образования Сунтарского района с возложением обязанности уведомить мирового судью о принятых мерах.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом мирового судьи судебного участка № 28 уже признаны формальными и недействительными результаты проверки по факту обращения истицы в ____ году в Министерство образования и науки РС(Я) в связи с жестоким обращением с ее дочерью в школе.

____ года истец обратилась в Министерство образования и науки РС(Я) с заявлением о проведении детальной проверки Кюндяинской СОШ и принятии мер в отношении виновных лиц по факту пособничества и сокрытия преступлений, совершенных в отношении ее дочери.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (часть 4 статьи 10 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и доводы истца, суд первой инстанции приходит к выводу, что незаконные действия (бездействие) со стороны Министерства образования и науки РС(Я) и должностных лиц указанного государственного органа отсутствуют.

Из представленных документов следует, что по обращению истца ответчиком ____ года за № № направлен ответ, согласно которому заявителю сообщено, что по факту нарушения прав ее несовершеннолетней дочери руководитель образовательной организации и классный руководитель ФИО12 привлечены к дисциплинарной, уголовной ответственности. А также направлен ответ по иным вопросам, поставленным в обращении от ____.

Таким образом, обращение истца от ____ года ответчиком рассмотрено, факт бездействия отсутствует, несогласие истицы с содержанием данного ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) должностных лиц министерства, проведение служебных (дисциплинарных) проверок является исключительной прерогативой работодателя и, соответственно, зависит от усмотрения последнего, создание независимой медицинской комиссии, о чем поставлен истцом вопрос при уточнении предмета иска, к компетенции ответчика, а также суда не относится.

В соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Факты привлечения в установленном законом порядке уполномоченными органами к уголовной ответственности учителя, допустившего жестокое обращение с дочерью истца, а также привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя образовательного учреждения истцом не оспариваются.

Что касается доводов административного истца о непроведении ответчиком повторной детальной проверки с учетом частного постановления мирового судьи, то контроль за его исполнением законом возлагается на суд, постановивший решение (частное постановление). За неисполнение частного постановления суда КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, следовательно, вопрос об исполнении требований частного постановления суда, наличие вины должностных лиц в непринятии мер по устранению указанных в постановлении нарушений закона не подлежит разрешению в порядке, установленном КАС РФ.

Установление в действиях виновных по мнению истца лиц состава уголовно-наказуемого деяния, такого как пособничество в совершении преступлений, дача ложных показаний в суде, находится вне компетенции ответчика, а следовательно, его бездействие в этой части также не может быть признано незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Умсуура-Аба Саха-Аана Ийэ Куйаар Олонхотун Кыыьа к Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья ___ А.А. Кочкина

___