Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Производство строительных материалов» о возложении обязанности выполнить мероприятия по охране лесов от пожаров,

установила:

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Производство строительных материалов» о возложении обязанности выполнить мероприятия по охране лесов от пожаров.

В обоснование иска указано, что проведена проверка исполнения лесного законодательства, в том числе законодательства о транспортировке и обороте древесины на территории Ульяновской области.

Согласно договору аренды лесного участка от 25.05.2010 №403 ООО «Производство строительных материалов» предоставлен лесной участок Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.03.2017 № 78 (далее - Приказ от 09.03.2017 № 78) утвержден перечень - информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, а также форма и порядок представления отчета об охране лесов от пожаров, требования к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме.

В Отчете приводится информация о фактических объемах мероприятий по охране лесов от пожаров, нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода. Информация о фактических объемах мероприятий по охране лесов от пожаров приводится в единицах измерения, указанных в форме Отчета (приложение 2 к настоящему Приказу).

В соответствии с приложением № 6 договора аренды лесного участка от 25.05.2010 № 403 и Проектом освоения лесов ООО «Производство строительных материалов» в 2017 году обязало провести уход за минерализованными полосами - 7,2 км, обновление аншлагов - 4 шт.

Однако, в нарушение требований лесного законодательства, условий договоров аренды лесного участка, согласно Отчетам об охране лесов по форме 1-0Л за январь- декабрь 2017 года, предоставленного ООО «Производство строительных материалов», Обществом в 2017 году не в полном объеме проведены мероприятия.

Так, мероприятия по уходу за минерализованными полосами выполнены лишь в объеме - 2,3 км.

По данному факту Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Производство строительных материалов» 28.05.1018 внесено; представление об устранении нарушений закона.

Однако, представление, отправленное заказным письмом в адрес ООО «Производство строительных материалов» не получено, нарушения не устранены, мероприятия по охране лесов от пожаров не проведены.

В настоящее время в ходе анализа Отчетов об охране лесов по форме 1-ОЛ за январь-июнь 2018 года и за январь-сентябрь 2018 года, предоставленных ООО «Производство строительных материалов», Обществом в 2018 году мероприятия по охране лесов от пожаров не проводились.

Сохранение лесов является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду в силу ст. 42 Конституции Российской Федерации. Не выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров создает реальную угрозу потери лесов в результате пожара как места отдыха и естественной защиты от загрязнения окружающей среды, что является нарушением, прав неопределенного круга лиц граждан, поскольку препятствует надлежащему; использованию и охране лесов, а также привести к гибели растений и объектов животного мира.

Просят обязать ООО «Производство строительных материалов» выполнить мероприятия по охране лесов от пожаров, а именно провести уход за минерализованными полосами в объеме 7,2 км, обновление аншлагов - 4 шт.

В судебном заседании представитель административного истца уточнил административные исковые требования, просит суд обязать ООО «производство строительных материалов» выполнить мероприятия по охране лесов от пожаров, а именно провести уход за минерализованными полосами в объеме 6,9 км., обновление аншлагов -3 шт. в соответствии с требованиями проекта освоения лесов.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Ранее в судебном заседании с заявленными требованиями согласился и пояснил, что частично требования выполнены.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в ч. 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.03.2017 № 78 (далее - Приказ от 09.03.2017 № 78) утвержден перечень информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, а также форма и порядок представления отчета об охране лесов от пожаров, требования к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме.

Так, подп. «е,ж» п. 11 договора аренды лесного участка от 25.05.2010 № 403 установлено, что арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечить создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6

Как было установлено в судебном заседании, в нарушение требований лесного законодательства, условий договоров аренды лесного участка ООО «Производство строительных материалов» в 2017 году не в полном объеме проведены мероприятия.

Так, мероприятия по уходу за минерализованными полосами выполнены лишь в объеме - 0,3 км, установлен 1 аншлаг.

Суд считает, что оспариваемое бездействие нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, судья,

р е ш и л а:

Уточненные административные исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Производство строительных материалов» выполнить мероприятия по охране лесов от пожаров, а именно провести уход за минерализованными полосами в объеме 6,9 км, обновление аншлагов-3 шт. в соответствии с требованиями проекта освоения лесов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной

форме 04.12.2018