Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №5 по Сахалинской области о признании уведомления незаконным и подлежащим отмене,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2020 года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №5 по Сахалинской области о признании налогового уведомления № от 15.08.2019 года, незаконным, подлежащим отмене, возложении обязанности приостановить арест расчетных счетов.

В обоснование заявленных требований указано, что 11 августа 2017 года Б. обратился в Корсаковский городской суд Сахалинской области с иском к Акционерному обществу Региональная страховая компания «Стерх» (далее – АО РСК «Стерх») и Южно – Сахалинскому филиалу Акционерного общества Региональная страховая компания «Стерх» (далее – Южно–Сахалинский филиал АО РСК «Стерх») о взыскании страховой выплаты, штрафа, судебных расходов. Решением суда от 03.04.2018 года исковые требования Б. к Акционерному обществу Региональная страховая компания «Стерх» и Южно – Сахалинскому филиалу Акционерного общества Региональная страховая компания «Стерх» о взыскании страховой выплаты, штрафа, судебных расходов, удовлетворены частично. Постановлено: взыскать с Акционерного общества Региональная страховая компания «Стерх» в пользу Б. страховую выплату в размере 400 000 рублей, штраф в размере 206 000 рублей, судебные расходы по оплате стоимости проведенной оценки ущерба в размере 20 000 рублей, по оплате услуг эвакуатора в размере 12 000 рублей, за подготовку и копирование документов в размере 11 200 рублей, по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, всего: 669 200 (шестьсот шестьдесят девять тысяч двести) рублей 00 копеек. Апелляционным определением Сахалинского областного суда от 02.08.2018 года, решение суда оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу. В качестве представителя истца по доверенности № от 04.07.2017 года в деле (в суде первой и апелляционной инстанции) принимала участие ФИО1. В связи с наличием у ФИО1 на основании нотариальной доверенности права на получение присужденной решением суда ее доверителю Б. суммы страхового возмещения, акционерное общество Региональная страховая компания «Стерх» произвело выплату присужденной судом суммы страхового возмещения, в том числе штрафа в размере 206 000 рублей, путем перечисления денежных средств ФИО1 При этом, АО Региональная страховая компания «Стерх» направило в адрес налогового органа справку о доходах на сумму 206 000 рублей на имя ФИО1, а не самого получателя дохода Б. В связи с получением указанной справки, налоговым органом ФИО1 был исчислен налог на доходы физических лиц в сумме 26 780 рублей и направлено соответствующее налоговое уведомление № от 15.08.2019 года со сроком уплаты 02.12.2019 года. При этом, фактическим получателем дохода является Б., а не ФИО1, которая фактически получила от страховой компании денежные средства своего доверителя с целью дальнейшей их передачи ему. Принимая во внимание, что ФИО1 никакого дохода не получала, полагает оспариваемое уведомление о необходимости уплатить налог на доходы физических лиц в размере 26 780 рублей, незаконным.

Определением от 17.06.2020 года производство по делу в части требования о приостановлении ареста расчетных счетов для взыскания задолженности с физических лиц, прекращено в связи с отказом административного истца от заявленного требования.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила признать незаконным и отменить налоговое уведомление № от 15.08.2019 года в части исчисления налога на доходы физических лиц в сумме 26 780 рублей. Суду пояснила, что денежные средства в размере 206 000 рублей, полученные ею по нотариальной доверенности (№ от 04.07.2017 года) от АО Региональная страховая компания «Стерх», на основании решения суда, были переданы ею Б., который является фактическим получателем указанного дохода. Иные исчисленные налоги в оспариваемом уведомлении ею оплачены.

Заинтересованное лицо Б. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании подтвердил факт передачи ему денежных средств в размере 206 000 рублей.

Представители административного ответчика Межрайонной ИФНС России №5 по Сахалинской области Г., В., действующие на основании доверенностей возражали против удовлетворения требований административного истца указав, что АО Региональная страховая компания «Стерх», направило в адрес налогового органа справку о доходах на сумму 206 000 рублей на имя ФИО1 С получением указанной справки, налоговым органом ФИО1 был исчислен налог на доходы физических лиц в сумме 26 780 рублей и направлено соответствующее налоговое уведомление № от 15.08.2019 года со сроком уплаты 02.12.2019 года. При этом, в случае обнаружения каких-либо ошибок, ФИО1 не лишена возможности обратиться в страховую компанию с целью корректировки данных. Кроме того, заявили о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506, установлено, что данная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

В целях реализации публичных полномочий по контролю и надзору за исполнением обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов налоговым органом в соответствии с положениями главы 8 Налогового кодекса Российской Федерации может быть осуществлено принудительное взыскание налоговой задолженности.

В соответствии с положениями статьи 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий и решений органа, должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 1727-О отмечено, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 3 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу требований п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с настоящим Кодексом доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами «Налог на доходы физических лиц», «Налог на прибыль организаций» настоящего Кодекса (ч.1 ст.41 НК РФ).

Плательщиками налога на доходы физических лиц в силу статьи 207 НК РФ признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ. Налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев.

В силу статьи 209 НК РФ обязанность по уплате налога на доходы физических лиц должно исполнить лицо, получившее доход.

Частью 1 статьи 210 НК РФ установлено, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 августа 2017 года Б. обратился в Корсаковский городской суд Сахалинской области с иском к Акционерному обществу Региональная страховая компания «Стерх» (далее – АО РСК «Стерх») и Южно – Сахалинскому филиалу Акционерного общества Региональная страховая компания «Стерх» (далее – Южно–Сахалинский филиал АО РСК «Стерх») о взыскании страховой выплаты, штрафа, судебных расходов.

Решением суда от 03.04.2018 года исковые требования Б. к Акционерному обществу Региональная страховая компания «Стерх» и Южно – Сахалинскому филиалу Акционерного общества Региональная страховая компания «Стерх» о взыскании страховой выплаты, штрафа, судебных расходов, удовлетворены частично. Постановлено: взыскать с Акционерного общества Региональная страховая компания «Стерх» в пользу Б. страховую выплату в размере 400 000 рублей, штраф в размере 206 000 рублей, судебные расходы по оплате стоимости проведенной оценки ущерба в размере 20 000 рублей, по оплате услуг эвакуатора в размере 12 000 рублей, за подготовку и копирование документов в размере 11 200 рублей, по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, всего: 669 200 (шестьсот шестьдесят девять тысяч двести) рублей 00 копеек.

Апелляционным определением Сахалинского областного суда от 02.08.2018 года, решение суда оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу.

В качестве представителя истца по доверенности № от 04.07.2017 года в деле (в суде первой и апелляционной инстанции) принимала участие ФИО1.

В связи с наличием у ФИО1 на основании нотариальной доверенности права на получение присужденной решением суда ее доверителю Б. суммы страхового возмещения, штрафа, акционерное общество Региональная страховая компания «Стерх» произвела выплату присужденной судом суммы страхового возмещения, в том числе штрафа в размере 206 000 рублей на счет ФИО1

При этом, АО Региональная страховая компания «Стерх», направило в адрес налогового органа справку о доходах на сумму 206 000 рублей на имя ФИО1 В связи с получением указанной справки, налоговым органом ФИО1 был исчислен налог на доходы физических лиц в сумме 26 780 рублей и направлено соответствующее налоговое уведомление № от 15.08.2019 года со сроком уплаты 02.12.2019 года.

06.03.2020 года ФИО1 обратилась с заявление об отмене налогового уведомления № от 15.08.2019 года в Управление ФНС по Сахалинской области, в удовлетворении которого последним было отказано.

Как следует из пояснений административного истца, выписки из лицевого счета по вкладу, пояснений заинтересованного лица Б., денежные средства, перечисленные АО Региональная страховая компания «Стерх» на счет ФИО1 были переданы ею своему доверителю. При этом, судом принимается во внимание, что из доверенности № от 04.07.2017 года следует, что ФИО1 было предоставлено лишь право на получение денежных средств по решению суда, но не на распоряжение ими.

Таким образом, судом достоверно установлено, что фактическим получателем дохода, в том числе штрафа за несвоевременное возмещение страховой выплаты в размере 206 000 рублей является Б., который в является собственником (распорядителем) полученных денежных средств.

То обстоятельство, что ФИО1 были получены денежные средства, принадлежащие Б., не свидетельствует о получении административным истцом указанных денежных средств в личное пользование, в связи с чем, не являются доходом, соответственно у налогового органа отсутствуют правовые основания для начисления налога на доходы физических лиц ФИО1

Доказательства того, что денежные средства в размере 206 000 рублей, переданные АО Региональная страховая компания «Стерх» принадлежат ФИО1, материалы дела не содержат, стороной административного ответчика не представлены.

Таким образом, судом достоверно установлено, что фактически налоговым органом ФИО1 был исчислен налог на доходы физических лиц в размере 26 780 рублей и направлено соответствующее налоговое уведомление № от 15.08.2019 года, незаконно. Получателем дохода в размере 206 000 рублей ФИО1 не является.

Учитывая все установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Довод административного ответчика в части необходимости обращения ФИО1 к налоговому агенту АО Региональная страховая компания «Стерх» с заявлением о несогласии с представленной справкой о доходах, основан на неверном толковании норм права. Данная обязанность действующим законодательством на административного истца не возложена.

Кроме того, как установлено положением ст.52 НК РФ обязанность по исчислению для налогоплательщиков – физических лиц суммы налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, по которым налоговый агент не удержал сумму НДФЛ), возложена именно на налоговые органы.

Несостоятелен довод представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока на подачу административного искового заявления.

Из материалов административного дела усматривается, что оспариваемое уведомление были обжалованы ФИО1 в порядке подчиненности 6 марта 2020 года, 24 марта 2020 года управлением ФНС по Сахалинской области направлен ответ на заявление. Настоящее административное исковое заявление подано в суд 14 мая 2020 года.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 219 КАС РФ, процессуальный срок на подачу административного искового заявления административным истцом не пропущен, поскольку его обращению в суд предшествовало обжалование акта налогового органа ненормативного характера, в порядке подчиненности.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №5 по Сахалинской удовлетворить.

Признать незаконным и отменить налоговое уведомление Межрайонной ИФНС России №5 по Сахалинской области № от 15.08.2019 года в части указания на необходимость уплатить налог на доходы физических лиц в размере 26 780 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2020 года.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик