Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) администрации <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд <адрес> с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ею в администрацию <адрес> было подано заявление о предоставлении государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)» с приложением копий необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ она подала дополнительное заявление с приложением надлежащим образом удостоверенного заявления отца несовершеннолетних, с приложением копий дополнительных необходимых документов для оказания муниципальной услуги - вынесения постановления на продажу квартиры без удобств общей площадью 24,2 кв.м, жилой 14,1 кв.м, находящейся в неудовлетворительном состоянии по адресу: <адрес>, принадлежащей по 1/4 доле ей и несовершеннолетним: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с последующей покупкой находящегося в хорошем состоянии жилого дома с земельным участком по адресу: <адрес>, д. Гомзяки, <адрес>, общей площадью 42.9 кв.м, жилой 27,3 кв.м, (в доме имеется вода, электрический титан, ванна), при доме имеется (огород) земельный участок общей площадью 3000 кв.м.

Указанные жилой дом и земельный участок будут приобретены и оформлены в установленном законом порядке в тех же равных долях.

Однако административный ответчик в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг», а также Административного регламента на предоставление государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)» до настоящего времени под разного рода надуманным предлогам услугу не оказал, направляя в ее адрес лишь формальные отписки, несмотря на то, что все документы были представлены с подлинниками.

Неоднократные обращения в администрацию <адрес> по данному вопросу результатов не принесли.

Действиями (бездействием) администрации <адрес> ей созданы препятствия, нарушаются ее права и охраняемые интересы на улучшение жилищных условий.

Просила признать незаконными действия администрации <адрес>, поскольку они направлены исключительно на злоупотребление правом монополиста по вынесению постановлений, а также возлагают на нее обязанности по неоднократному обращению по указанному вопросу.

Просила возложить на администрацию <адрес> обязанность в разумный срок вынести постановление о разрешении продажи квартиры в <адрес> с последующим приобретением в установленном законом порядке в общую долевую собственность ее и детей жилого <адрес> в д. Гомзяки, <адрес> с земельным участком.

Определением Мичуринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Мичуринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено для рассмотрения по существу в тот же суд.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО6, заявленные требования уточнил. Пояснил, что административный ответчик в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг», а также Административного регламента на предоставление государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)» до настоящего времени услугу не оказал. Считает, что ФИО1 полно представлены документы, необходимые для получения разрешения на продажу квартиры.

Просил признать незаконными действия администрации <адрес>, направленные исключительно на злоупотребление правом монополиста по предоставлению государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)», также по незаконному возложению на административного истца обязанности по неоднократному обращению к административному ответчику с данным вопросом.

Обязать административного ответчика предоставить в соответствии с п.п.2.3, 2.4 Административного регламента на предоставление государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)» результат предоставления государственной услуги. То есть, либо выдать разрешение на совершение сделок с имуществом подопечных либо отказать в выдаче такого разрешения.

Также просил взыскать с административного ответчика в пользу административного истца понесенные судебные расходы, связанные с рассмотрением дела: 300 руб. расходы по уплате госпошлины, 1000 руб. расходы, связанные с оформлением доверенности для оказания услуг представителя и 10000 руб. расходы по оплате услуг представителя в суде.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен надлежащим образом. Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, суд находит административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 в администрацию <адрес> было подала заявление о предоставлении государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)» - вынесении постановления на продажу квартиры без удобств общей площадью 24,2 кв.м, жилой 14,1 кв.м, находящейся в неудовлетворительном состоянии по адресу: <адрес>, принадлежащей по 1/4 доле ей и несовершеннолетним: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с последующей покупкой находящегося в хорошем состоянии жилого дома с земельным участком по адресу: <адрес>, д. Гомзяки, <адрес>, общей площадью 42.9 кв.м, жилой 27,3 кв.м, (в доме имеется вода, электрический титан, ванна), при доме имеется (огород) земельный участок общей площадью 3000 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>ФИО1 дан ответ о том, что для предоставления вышеуказанной государственной услуги ФИО1 необходимо предоставить ряд недостающих документов.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 подала дополнительное заявление с приложением недостающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>ФИО1 вновь дан ответ о том, что ее заявление находится на рассмотрении и ей необходимо предоставить копии правоустанавливающих документов на объект недвижимости, собственниками (сособственниками) которого являются несовершеннолетние, в отношении которых совершается сделка с отсутствием существующих ограничений (обременений) права.

Пунктом 1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдачапредварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)" (утв. приказом управления образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N2415) установлено, что Административный регламент предоставления государственной услуги "выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для заявителей государственной услуги и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.

Пунктом 1.2 Административного регламента закреплено, что предоставление государственной услуги осуществляют администрации городских округов, муниципальных районов <адрес>, наделенные государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - органы местного самоуправления).

Согласно п.2.3. Административного регламента конечным результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем:

постановления о предварительном разрешении на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных);

уведомления об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных).

В силу п.2.4 Административного регламента общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 15дней со дня приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)» должно было быть рассмотрено в 15-дневный срок и ей получено: либо постановления о предварительном разрешении на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных) либо уведомление об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных).

Однако административным ответчиком не принято ни одно из упоминаемых решений.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца, поскольку без предварительного разрешения органа опеки и попечительства родители несовершеннолетних детей в силу пункта 3 статьи 60 Семейного Кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 37 Гражданского Кодекса Российской Федерации не вправе совершать сделки по отчуждению принадлежащего им имущества.

Отсутствие отказа в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных препятствует административному истцу его оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах бездействие администрации <адрес> по не рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)» является незаконным, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Следовательно, за счет казны муниципального образования городского округа –<адрес> в пользу ФИО1 подлежит взысканию документально, подтвержденные судебные расходы: по оплате государственной пошлины при обращении с настоящим административным исковым заявлением в суд в размере 300 руб., 1000 руб. расходы, связанные с оформлением доверенности для оказания услуг представителя и 10000 руб. расходы по оплате услуг представителя в суде, которые суд находит разумными.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по не рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)».

Обязать администрацию <адрес> принять решение по заявлению ФИО1 по вопросу выдачи предварительного разрешения на продажу квартиры, расположенной по адресу: <адрес> соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги "Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)" (утв. приказом управления образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N2415).

Взыскать с муниципального образования городского округа – <адрес>, за счет казны данного образования в пользу ФИО1 судебные расходы: по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.; расходы, связанные с оформлением доверенности на участие в деле представителя; расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья- О.Н. Михкельсон