Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борчиков П.Н. к Администрации г. Абакана, ДГАЗ Администрации г. Абакана, И.о. заместителя начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана – главного архитектора города, начальника архитектурного отдела Анферова Н.П. о признании решения от 18.07.2022 №397-Д незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Борчиков П.Н. обратился в Абаканский городской суд с административным иском к администрации г.Абакана о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое. Требования мотивированы тем, что Борчиков П.Н. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: . Борчиков П.Н. использовал помещение как жилое. Письмом от 18.07.2020 №397-Д Борчикову П.Н. было отказано в переводе помещения из нежилого в жилое в связи с несоблюдением ст.22 Жилищного кодекса РФ. С данным решением не согласен административный истец и проси признать указанный отказ незаконным.

Определением Абаканского городского суда в качестве административных ответчиков привлечены ДГАЗ Администрации г. Абакана, И.о. заместителя начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана – главного архитектора города, начальник архитектурного отдела Анферова Н.П., заинтересованным лицом ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк».

В судебное заседание административный истец не явился, направив своего представителя.

Представитель административного истца Солушкина И.Н., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика (администрации г.Абакана) Самсонова Н.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований. суду пояснила, что в нарушение правил доступ к помещению (на этаж) не обеспечен с помощью лифта, а также имеются зарегистрированные ограничения на помещение. Наличие согласия залогодержателя на проведение действий не предусмотрено законодательством.

Административные ответчики Анферова Н.П., ДГАЗ Администрации г.Абакана, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились. судом извещались о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ответ датирован 18.07.2022, в суд истец обратился 24.08.2022, таким образом срок обжалования не нарушен.

Согласно ответу от 18.07.2022 №397-Д, данному И.о. заместителя начальника ДГАЗ Администрации г.Бакана – главного архитектора города, начальником архитектурного отдела Н.П. Анферовой, согласно ч.4 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Кроме того, доступ на этаж не обеспечен при помощи лифта.

Согласно п. 13 ст. 44 Устава г.Абакана, утвержденного Решение Абаканского городского Совета депутатов от 28.12.2005 N 222, Администрация города Абакана принимает в установленном порядке решение о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Решение об отказе перевода нежилого помещения в жилое подписан Анферовой Н.П. на основании доверенности, выданной Администрацией г.Абакана в лице Главы г.Абакана.

Таким образом, решение принято уполномоченным на то лицом.

Согласно ч.1 и 4 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно п.17 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

Согласно сведений о характеристиках объекта недвижимости многоквартирный дом №69 по ул. Чертыгашева в г.Абакане введен в эксплуатацию в 2016г., то есть после установления вышеуказанных правил.

Помещение 181Н расположено на 16 этаже здания.

Доступ к помещению (на этаж), согласно схемы осуществляется только по лестнице.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости на указанное помещение зарегистрировано ограничение прав (обременение) – ипотека в силу закона с 04.09.2020 на 120 месяцев в пользу ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк».

Таким образом, с учетом указанных положений законодательств и наличия зарегистрированного обременения, отказ в переводе нежилого помещения в категорию жилых, является законным и обоснованным.

Довод административного истца о том, что имелось представленное в администрацию г.Абакана согласие ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» на указанные действия, не являются основанием для удовлетворения требований, так как согласие не является подтверждением снятия зарегистрированного обременения.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным действия административного ответчика необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение административным ответчиком норм закона.

Как установлен в судебном заседании, нарушений действующего законодательства со стороны административного ответчика не допущено.

При этом, доказательств нарушения прав административного истца действиями административного ответчика суду не представлено.

Следовательно, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Борчиков П.Н. к Администрации г. Абакана, ДГАЗ Администрации г. Абакана, И.о. заместителя начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана – главного архитектора города, начальника архитектурного отдела Анферова Н.П. о признании решения от 18.07.2022 №397-Д незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Моркель

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2022 года.