Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконными действий и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, в котором просит признать незаконным ответ от <...> года№ ... главы администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» ФИО3 об отказе в признании истца малоимущей и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязать администрацию муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл устранить допущенное нарушение прав истца и принять решение по заявлению ФИО1 с учетом норм Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В обоснование требований указано, что истец зарегистрирована в доме, расположенном по адресу: ..., который уничтожен пожаром, произошедшим <...> года, что подтверждается справкой от
<...> года. В ноябре 2019 года истец обратилась к административному ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании малоимущей. Письмом от
<...> года№ ... истцу указано, что комиссией принято решение об отказе ФИО1 в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В данном решении отсутствует указание на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, а также не содержатся основания такого отказа. С данным решением истец не согласна, поскольку у нее не имеется какого-либо жилья.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, настаивали на рассмотрении заявленных требований об оспаривании действий ответчика в виде письма от <...> года, пояснили аналогично изложенному в иске.

Представители административного ответчика: глава администрации ФИО3, представитель по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласились, просили в иске отказать, пояснили, что истцу отказано в признании малоимущей по причине непредставления необходимых документов: сведений о доходах всех членов семьи, так как согласно похозяйственной книге в жилом доме зарегистрированы еще два человека, кроме того, не представлены сведения о том, что жилой дом непригоден для проживания по причине полного уничтожения пожаром, из представленной справки данное не следует.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <...> года внесены изменения в полное наименование административного ответчика, который в настоящее время именуется как Сидоровская сельская администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, гражданского дела №2-30/2020, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагает на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела следует, что <...> года ФИО1 обратилась к главе администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» с заявлениями о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 51 ЖК РФ для проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений, требованиям.

Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл от
<...> года№ ... усматривается, что комиссией принято решение о вынесении на рассмотрение администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» проекта постановления об отказе в признании ФИО1 малоимущей и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма в связи с непредставлением достаточных документов. Согласно тексту указанного протокола фактическим основанием к отказу послужило непредставление ФИО1 с заявлением сведений о доходах всех совместно проживающих с ней членов семьи, что необходимо для отнесения заявителя к категории малоимущих.

Постановлением администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» от <...> года№ ... утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № ... от <...> года. ФИО1, зарегистрированной по адресу: ..., отказано в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

О состоявшемся решении истец уведомлена письмом за подписью главы администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» от <...> года№ ....

Порядок обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма регулируется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены ст. 51 ЖК РФ.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Следовательно, для обеспечения гражданина жилым помещение по договору социального найма он должен быть признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Признание малоимущим осуществляется с соблюдением положений Закона Республики Марий Эл от 11 мая 2005 года № 13-З «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл».

Согласно ст. 2 указанного закона граждане признаются малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, если размер дохода, приходящегося на каждого члена их семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, недостаточны для накопления денежных средств, необходимых для приобретения жилого помещения по средней рыночной стоимости жилья в данном муниципальном образовании по норме предоставления жилья по договору социального найма, за период времени, установленный органом местного самоуправления (п. 1).

Признание гражданина малоимущим производится уполномоченным органом муниципального образования на основании личного заявления гражданина (лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации), в котором указываются размер дохода заявителя и членов его семьи, а также перечень движимого и недвижимого имущества, подлежащего налогообложению и находящегося в собственности заявителя и членов его семьи. С заявлением представляются, в том числе документы о составе семьи (свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельства о рождении детей, судебные и иные решения, справки о зарегистрированных по месту жительства гражданина-заявителя членах его семьи); справки о заработной плате с места работы, о размере получаемой пенсии, стипендии и иные документы, подтверждающие размер доходов заявителя и членов его семьи, для индивидуальных предпринимателей - налоговые декларации о доходах за расчетный период с отметкой налогового органа о принятии (п. 2).

Согласно представленным административным ответчиком сведениям из похозяйственной книге в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., на момент обращения административного истца с заявлениями о признании малоимущей и нуждающейся в жилом помещении зарегистрированными являлись ФИО5 и ФИО6.

Следовательно, с учетом приведенных выше норм закона ФИО1 для решения вопроса о признании ее малоимущей и последующего признания нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должна была представить в отношении указанных лиц сведения, предусмотренные п. 2 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 11 мая 2005 года № 13-З «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл», о чем обоснованно указанно в протоколе заседания общественной комиссии от 12 ноября 2019 года.

В связи с непредставлением указанных сведений и отсутствием у административного ответчика возможности получить данные сведения самостоятельно им правомерно вынесено решение об отказе истцу в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

О состоявшемся решении истец уведомлена письмом от <...> года№ ....

Следовательно, установленный порядок рассмотрения заявления административного истца ответчиком не нарушен.

В судебном заседании сторона истца настаивала на исковых требованиях о признании незаконным письма, полагая, что именно им ей отказано в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, а также в судебном заседании разъяснялось, что данное письмо не является процессуальным документов, фактически носит уведомительный характер.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Доводы административного истца о том, что ФИО5 и ФИО6 снялись с регистрационного учета, основанием к удовлетворению административного иска служить не могут, поскольку как следует из материалов гражданского дела № 2-30/2020 названные лица снялись с регистрационного учета по указанному адресу <...> года, то есть уже после вынесения административным ответчиком решения об отказе в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма. Суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения на момент его вынесения.

Кроме того, суд отмечает, что в силу закона отказ административного ответчика по изложенным основаниям не препятствует повторному обращению с аналогичным заявлением с соблюдением требований установленных действующим законодательством.

Руководствуясь статьями ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным ответа от <...> года за № ... главы администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» об отказе в признании ФИО1 малоимущей, принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл устранить допущенное нарушение и принять решение по заявлению ФИО1 с учетом норм Жилищного кодекса Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Н. Смышляева

Мотивированное решение составлено 25 мая 2020 года.