Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным бездействие Министерства финансов Российской Федерации по исполнению (отказ от исполнения) исполнительного листа серии ФС № от 02 июня 2017 года о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств за счет казны Российской Федерации в сумме 512 545,61 рубля; обязать Министерство финансов Российской Федерации возобновить исполнение и исполнить исполнительный лист серии ФС № от 02 июня 2017 года в части взыскании в пользу ФИО1 денежных средств за счет казны Российской Федераций в сумме 512 545,61 рубля.

В обосновании своих требований указал, что Решением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 декабря 2016 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 апреля 2017 года, по делу № удовлетворено заявление ФИО1 о взыскании с ответчиков - собственников выморочного имущества – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края и администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края суммы задолженности в размере 552 609, 82 рубля в солидарном порядке с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае за счет казны Российской Федерации, администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края и администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края за счет казны муниципальных образований.

На основании вступившего в законную силу решения суда ФИО1 Железнодорожным районным судом города Барнаула Алтайского края выдан исполнительный лист серии ФС № от 02 июня 2017 года.

14 июня 2017 года исполнительный лист был направлен взыскателем в Министерство финансов Российской Федерации.

15 сентября 2017 года на счет взыскателя поступили денежные средства в сумме 40 064,21 рубля, что соответствует доле, причитающейся ко взысканию с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае за счет казны Российской Федерации (7,25%).

Бездействие Министерства финансов РФ по исполнению исполнительного листа серии ФС № от 02 июня 2017 года в части взыскания 512 545,61 рубля считают незаконным, так как взыскание определено в солидарном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика не согласилась с заявленными требованиями, указала, что исполнительный лист предъявленный взыскателем к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае за счет казны Российской Федерации исполнен в полном объеме в трех месячный срок, который установлен законом, а именно п. 6 ст. 242.2 БК РФ., в той доле, который определил им суд, а именно 7,25%, что соответствует 40 064,21 рубля. Кроме того определением Железнодорожного суда г. Барнаула Алтайского края вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления о разъяснении порядка исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 23.12.2016 из смысла которого следует, что данное решение не содержит неясностей или нечеткости, не допускает какого-либо двоякого толкования, поскольку судом установлен предел ответственности каждого ответчика.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

23.12.2016 года Железнодорожным районным судом г. Барнаула Алтайского края вынесено решение, которым требования ФИО1 о взыскании выморочного имущества в размере 552 609,82 рубля с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края и Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края удовлетворены.

Взыскана в солидарном порядке Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае за счет казны Российской Федерации, администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края и Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края за счет казны муниципальных образований сумма задолженности в размере 552 609 рублей 82 копейки, но не более 40 064 рублей 21 копейки (7,25%) с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, не более 1049 рублей 96 копеек (0.19%) с администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края и не более 511 495 рублей 65 копеек (92.56%) с администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

14 июня 2017 года исполнительный лист был направлен взыскателем в Министерство финансов Российской Федерации.

Определением Железнодорожного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 ноября 2017 года отказано в удовлетворении заявления о разъяснении порядка исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 23.12.2016 из смысла которого следует, что данное решение не содержит неясностей или нечеткости, не допускает какого-либо двоякого толкования, поскольку судом установлен предел ответственности каждого ответчика.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 17, ч. 1 и 2 ст. 19 и ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьей 428 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

В соответствии с пунктом вторым статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 данного Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов - бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. В судебном заседании установлено, что исполнение вышеуказанного судебного акта произведено в течении трех месяцев, в связи с чем права заявителя не нарушены.

По смыслу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания бездействия незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Указанной совокупности при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В исполнительном листе, несмотря на указания солидарного порядка взыскания задолженности по договору поставки, установлен предел ответственности каждого из должников, в том числе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, который составляет 7,25 %, что соответствует 40 064,21 рубля.

Доводы административного истца о том, что ответчик является солидарным должником, в связи с чем, он должен оплатить весь долг, а потом обратиться с регрессными требованиями не обоснованы, так как в силу п. 1 ст. 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (ст. 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", принявшие наследство наследники должника становятся солидарными должниками по долгам наследодателя независимо от основания наследования и способа принятия наследства в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.

При отсутствии или недостаточности наследственного имущества требования кредиторов по обязательствам наследодателя не подлежат удовлетворению за счет имущества наследников и обязательства по долгам наследодателя прекращаются невозможностью исполнения полностью или в недостающей части наследственного имущества (п. 1 ст. 416 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исполнение требований указанного исполнительного документа произведено в срок, установленный ч. 6 пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействий незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2018 года.

Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-515/2018 Ленинского районного суда г. Новосибирска.