Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области, судебному приставу -исполнителю ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил:

на принудительном исполнении в ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство № от 30.04.2016 в отношении должника ФИО в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения взыскание задолженности в общей сумме (сумма) рублей, в настоящий момент задолженность погашена в сумме (сумма1) руб.

ФИО1 ссылаясь на неисполнение судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белгороду возложенных на него ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанностей по взысканию в его пользу с должника ФИО задолженности, нарушение установленного ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа, нерассмотрение ходатайства административного истца от 12.08.2016, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белгороду выразившееся в невыполнении следующих действий, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве»: 1) направление в адрес должника и взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства (п.17 ст.30); 2) опросе должника об его имущественном положении и источниках дохода ( п.1, п.2 ч.1 ст.64); 3) установлении имущества должника по месту жительства ( регистрации) (п.2,п.5, п.6 ч.1 ст.64); 4) направлении запросов о наличии имущества должника в кредитные учреждения Белгородской области, в УФСГРКК по Белгородской области, МОТОТРЭР УММВД России по Белгородской области (п.2 ч.1 ст.64); 5) обращении в ПФР Белгородской области (города Белгорода) с запросом о получении должником пенсии и или наличии отчислений работодателя; 6) направлении постановление об удержании задолженности из заработной платы; 7) производстве розыска должника и его имущества, наложении ареста на имущество должника, изъятии указанного имущества, передаче на хранение, обращении взыскания на имущество (п.7,п.8,п.9,п.10 ч.1 ст.64, ст.68, ст.69); 8) ограничении выезда из РФ должнику (п.15 ч.1 ст.64); 9) установления операторов мобильной сети должника и списании денежные средства со счета абонента; 10) разрешении ознакомится с материалами исполнительного производства путем фотокопирования с использованием фототехники; 11) рассмотрении ходатайство в течение 13 дней с момента поступления в адрес подразделения судебных приставов (ч.3, ч.4 ст.64.1) и направлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч.7 ст.64.1 ).

В порядке восстановления нарушенного права просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белгороду совершить вышеуказанные действия в приведенной последовательности.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, судебный пристав-исполнитель в производстве которого на момент рассмотрения дела находится указанное исполнительное производство судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, заинтересованного лица - должник ФИО

В судебное заседание участники судебного разбирательства не явились, при надлежащем уведомлении о месте и времени его проведения, дело рассмотрено в их отсутствие.

От представителя УФССП России по Белгородской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, одновременно указано, что считает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению ввиду их необоснованности.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 в письменных возражениях на административный иск указал о том, что что вопреки доводам иска ходатайство ФИО1 рассмотрено, копия постановления о частичном удовлетворении ходатайства направлена заявителю, в удовлетворении административного иска просил отказать. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству указал, что на настоящий момент совершил все необходимые и предусмотренные законом действия направленные на понуждение должника исполнить требование исполнительного документа.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального Закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из представленных суду материалов исполнительного производство № от 30.04.2016 в отношении должника ФИО усматривается, что в рамках данного исполнительного производства судебный пристава-исполнитель 01.05.2016 в целях обнаружения денежных средств должника в кредитных организациях, источников дохода, имущества должника на которое возможно обратит взыскание, информации о пользовании должником услугами операторов сотовой связи судебным приставом-исполнителем путем направления запросов в форме электронных документов, истребована информация.

В связи с поступлением сведений о наличии открытых в Сбербанке РФ на имя должника счетов 11.05.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для исполнения постановление в форме электронного документа об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации в пределах суммы задолженности по исполнительному производству - (сумма) рублей, во исполнение которого на депозитный счет ОСП по г.Белгороду УФССП России со счетов должника поступил имевшийся на них остаток денежных средств в сумме (сумма1) руб., перечисленных взыскателю.

28.05.2016 судебным приставом-исполнителем вновь направлены запросы в форме электронных документов в банковские организации, а так же ПФР в целью получения дополнительной информации о доходах, денежных средствах должника.

17.08.2016 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ.

18.08.2016 вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства должника от 12.08.2016, копия постановления направлена в адрес ФИО1 простой почтой, что подтверждено списком простых почтовых отправлений от 22.08.2016.

Таким образом, установлено, что, несмотря на доводы административного иска, факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках рассмотренного исполнительного производства не установлено.

Вопреки утверждению административного истца анализ действий судебного пристава-исполнителя не указывает на их не полноту, т.е. не усматривается бездействие в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.

Анализируя проделанную судебными приставом-исполнителем работу по исполнительному производству в отношении должника ФИО связанную с исполнением требований исполнительного документа о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем осуществлялись все предусмотренные законом действия, направленные на его выполнение.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом оснований для такого вывода не установлено.

Доводы административного истца о том, что в данном случае судебному приставу-исполнителю следовало выполнить определенный им ряд исполнительных действий не может быть принят во внимание, ввиду того, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, определяющим в переделах имеющихся у него полномочий, тот порядок исполнительных действий и в той последовательности, как то требует сложившаяся по исполнительному производству ситуация. Что в данном конкретном случае судебным приставом-исполнителем выполнено.

Что касается доводов иска о ненаправление сторонам исполнительного производства копий постановления о возбуждении исполнительного производства, равно как и утверждение о нерассмотрение ходатайства взыскателя от 12.08.2016 то они полностью опровергнуты материалами исполнительного производства.

Нарушений положений ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», регламентирующей порядок подачи и сроки рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, подтверждения в суде не нашли.

В этой части, суд в основу своих выводов положил, в том, числе письменные возражения на иск поданные судебным приставом-исполнителем, а так же его объяснения по иску данные в ходе проведенной 06.09.2016 в форме собеседования подготовки дела к судебному разбирательству, на которую, равно как и в судебное заседание, административный истец не явился.

Оснований сомневаться в достоверности представленных суду судебным приставом-исполнителем копий материалов исполнительного производства, а так же сообщенных им сведениям о проделанной работе, суд не усматривает, при этом учитывает следующее.

Исполнение судебным приставом-исполнителем своих служебных обязанностей само по себе не свидетельствует о наличии таких оснований.

Доказательств, на основании которых, суд мог бы прийти к иным выводам по данному делу, материалы дела не содержат.

С учетом заявленного административным истцом предмета административного иска, установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области, судебному приставу -исполнителю ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отклонить в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья