Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, С. С. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

выслушав объяснения административного истца С. С.В., представителя административных истцов ФИО2, представителя административного ответчика Управление Росреестра по <адрес>ФИО3,

установил:

Административные истцы ФИО1, С. С.В. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и просили суд: признать недействительным отказ № от 01.06.2016г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - распределительный газопровод среднего давления, с кадастровым номером №, протяженностью 641 м, расположенного по адресу: <адрес>, д.Исаково, <адрес> «А», обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности за С.м С. В. и ФИО1, в равных долях – по 1/2 доли каждому, на объект недвижимого имущества - распределительный газопровод среднего давления, с кадастровым номером №, протяженностью 641 м, расположенного по адресу: <адрес>, д.Исаково, <адрес> «А».

В обоснование своих требований административные истцы ссылались на следующее. Они являются собственниками, по 1/2 доли каждый, земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м, и жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 190,5 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, д.Исаково, <адрес> «А». В 2012 году ими было принято решение о газификации принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ были получены в филиале Ногинскмежрайгаз ГУП МО Мособлгаз технические условия для присоединения к газопроводу среднего давления Ду=80 мм, с прокладкой распределительного газопровода. 15.08.2013г. за исх.№ и 27.02.2015г. за исх.№ были получены уточнения указанных технических условий. ДД.ММ.ГГГГ решением приемочной комиссии, в состав которой входили: представитель проектной организации – Генеральный директор ООО «НАФТА-Газ» ФИО4; представитель филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз» - Начальник Электростальской РЭС ФИО5; представитель Центрального Управления Ростехнадзора - Окин Ю.В.; технадзор Заказчика - Начальник Электростальской РЭС ФИО5; представитель подрядчика - Главный инженер ООО «НАФТА-Газ» ФИО6, принято решение о том, что строительно-монтажные работы по строительству подземного распределительного газопровода, протяженностью 641,2 м, выполнены в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002, ТСН. Данный факт подтверждается подписанным членами приемочной комиссии актом законченного строительством объекта. ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества: сооружение газохимического комплекса - распределительный газопровод среднего давления был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, протяженностью 641 м. За получением свидетельства о государственной регистрации права собственности на газопровод они обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО. Для проведения регистрации права собственности на подземный распределительный газопровод среднего давления, протяженностью 641 м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д.Исаково, <адрес> «А» были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права от 02.02.2015г. №; доверенность от 28.01.2016г., реестровый №Д-40; удостоверение ветерана боевых действий от 05.10.2006г.; свидетельство о государственной регистрации права от 07.08.2014г.; разрешение на размещение объекта от 11.09.2015г.; акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 15.12.2015г.; технические условия для присоединения с приложением от 20.12.2012г.; рабочий проект от 19.01.2015г.; квитанция об оплате госпошлины. Данный факт подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 02.02.2016г., в книгу учета входящих документов №, внесена запись №. ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации по основаниям п.1 ст.25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: право собственности на созданный объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. В уведомлении о приостановлении регистрации было указано, что на государственную регистрацию не был представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, в пределах которого расположен объект регистрации, предоставленное Разрешение на размещение объекта от ДД.ММ.ГГГГ №КОЛ-2002 не является правоустанавливающим документом на земельный участок, поскольку такое разрешение не устанавливает вид права на земельный участок и не подлежит регистрации. Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ не содержит печатей ГУП МО «Мособлгаз», Ростехнадзора, отсутствует дата приемки объекта недвижимости. В соответствии с п.10.6.2 СНиП 42-01-2002 приемка заказчиком законченного строительством объекта газораспределительной системы должны быть оформлена актом по форме обязательного Приложения Ж, подписанным представителями генерального подрядчика, проектной организацией, эксплуатационной организации и Ростехнадзора. Согласно, п.10.1.1 Свода правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы»: в процессе строительства сетей газораспределения, газопотребления и объектов СУГ должны осуществляться строительный и государственный строительный надзор. Предоставленный акт приемки законченного строительством объекта составлен на двух листах. На первом листе отсутствуют подписи членов приемочной комиссии, на прошивке присутствует подпись и печать ООО «НАФТА-Газ». Таким образом, первый лист Акта не заверен остальными членами комиссии. Кроме того, на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие финансирование вышеуказанного объекта Заказчиком. Административные истцы указывают, что ДД.ММ.ГГГГ ими за исх.№ было подано заявление о приостановлении государственной регистрации на 3 месяца, для исправления замечаний государственного регистратора по уведомлению за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ были дополнительно представлены следующие документы: акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 15.12.2015г; договор на строительство газораспределительной системы от 04.08.2014г.; акт приемки-передачи выполненных работ от 15.12.2015г.; локальная смета от 04.08.2014г. ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Росреестр по МО вынесло сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с КН 50:16:0701002:1906, по причине не устранения обстоятельств, препятствующих проведению государственной регистрации. Административные истцы считают отказ органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, противоречащим ст.131 ГК РФ, а также действующему законодательству РФ, что нарушает их права собственников на владение, пользование и распоряжение недвижимым имуществом. Заявленный к государственной регистрации газопровод среднего давления с кадастровым номером 50:16:0701002:1906, протяженностью 641 м, по адресу: <адрес>, д.Исаково, <адрес> «А», является объектом вспомогательного использования и предназначен для обеспечения, снабжения газом жилого дома с кадастровым номером 50:160701002:1871, площадью 190,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д.Исаково, <адрес> «А». П.4 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории <адрес>" в редакции, действовавшей в период строительства газопровода, установлено, что получение разрешения на строительство не требуется в случаях строительства и (или) реконструкции объектов сети газораспределения и (или) газопотребления с давлением до 0,6 МПа включительно, в том числе газопроводов-вводов, и сооружений на них (в ныне действующей редакции данным законом предусмотрено, что получение разрешения на строительство не требуется в случаях строительства и (или) реконструкции объектов сети газораспределения и (или) газопотребления с давлением до 1,2 МПа включительно). В соответствии с действующим законодательством <адрес> строительство газопровода с давлением до 0,6 МПа в настоящее время на территории <адрес> осуществляется без выдачи разрешения на строительство, а, следовательно, по окончании строительства данного объекта разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию не требуется. Таким образом, административные истцы считают, что заявленный к государственной регистрации газопровод среднего давления является линейным объектом и сооружением вспомогательного использования, разрешение на строительство которого не требуется, равно как не требуется и выдачи акта ввода в эксплуатацию и осуществление государственного строительного надзора. Административные истцы считают, что довод государственного регистратора о том, что в ЕГРП отсутствуют сведения, подтверждающие земельные правоотношения Заявителя не состоятелен, так как построенный газопровод проходит по землям не разграниченной государственной собственности и в связи с этим на государственную регистрацию было предоставлено разрешение на размещение объекта № КОЛ-2002 от ДД.ММ.ГГГГ. Также считают, что инженерные коммуникации, строительство которых осуществлялось в строгом соответствии с законом и введенные в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством, могут располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей). Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не имело право требовать от них предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок по которому проходит газопровод среднего давления.

Административные истцы ФИО1, С. С.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО2 поддержала административные исковые требования, дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал, указывая на следующее. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости сведения на земельный участок, в пределах которого расположен газопровод, отсутствуют, в связи с чем, не представляется возможным установить наличие зарегистрированных прав на земельный участок. Представленное разрешение на размещение объекта от ДД.ММ.ГГГГ №Кол-2002 не является правоустанавливающим документом на земельный участок, поскольку такое разрешение не устанавливает вид права на земельный участок, не подлежит государственной регистрации и не предусмотрено действующим законодательством. Таким образом, по мнению административного ответчика, на государственную регистрацию не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, в пределах которого расположен газопровод. В качестве документа-основания, подтверждающего факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание на государственную регистрацию, представлен Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 15.12.2015г. В соответствии с приложением №, и статьей 8 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод является особо опасным объектом, строительство которого должно быть подтверждено материалами исполнительно-технической документации, содержащими разрешение на строительство, проект, акты приемки в эксплуатацию объекта газоснабжения. В соответствии с пунктом 10.6.2 СНиП 42-01-2002 приемка заказчиком законченного строительством объекта газораспределительной системы должна быть оформлена актом по форме обязательного Приложения Ж. Данный акт подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов. Он является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной системы. Для газораспределительной системы, входящей в состав здания или сооружения, он включается в состав приемосдаточной документации по этому зданию (сооружению). Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы подписывают представители генерального подрядчика, проектной организации, эксплуатационной организации и Ростехнадзора. На основании п. 10.1.1 Свода правил СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01- 2002. Газораспределительные системы" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Свод правил) в процессе строительства сетей газораспределения, газопотребления и объектов СУГ должны осуществляться строительный контроль и государственный строительный надзор. Представленный на государственную регистрацию Акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ в качестве дополнительного документа составлен на двух листах. На первом листе нет подписей сторон, на прошивке присутствует подпись и печать Филиала ГУП МО «Мособлгаз». Таким образом, первый лист Акта не заверен остальными членами комиссии. Кроме того, представленный Акт не предусмотрен Законом о регистрации в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего факт создания недвижимого имущества. Таким образом, на государственную регистрацию не поступали предусмотренные Законом о регистрации документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества. Отказ в государственной регистрации вынесен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав объяснения представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права и свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации их законных интересов.

Согласно п. 5 ст. 2, п. 3 ст. 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

В силу ст. 13 ГК ПФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что административные истцы ФИО1 и С. С.В. являются собственниками, по 1/2 доли каждый, земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м и жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 190,5 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, д.Исаково, <адрес> «А».

В 2012 году административными истцами было принято решение о газификации, принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ были получены в филиале Ногинскмежрайгаз ГУП МО Мособлгаз технические условия для присоединения к газопроводу среднего давления Ду=80 мм, с прокладкой распределительного газопровода. 15.08.2013г. за исх.№ и 27.02.2015г. за исх.№ были получены уточнения указанных технических условий.

В соответствии с п.3 ст.39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 Приложения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"; Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Порядка и условий размещения на территории <адрес> объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" административными истцами было оформлено и получено разрешение на размещение объекта № КОЛ-2002 от ДД.ММ.ГГГГ в Администрации Ногинского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением приемочной комиссии, в состав которой входили: представитель проектной организации – Генеральный директор ООО «НАФТА-Газ» ФИО4; представитель филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз» - Начальник Электростальской РЭС ФИО5; представитель Центрального Управления Ростехнадзора - Окин Ю.В.; технадзор заказчика - Начальник Электростальской РЭС ФИО5; представитель подрядчика - главный инженер ООО «НАФТА-Газ» ФИО6, принято решение о том, что строительно-монтажные работы по строительству подземного распределительного газопровода, протяженностью 641,2 м, выполнены в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002, ТСН. Данный факт подтверждается подписанным членами приемочной комиссии актом законченного строительством объекта.

ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества: сооружение газохимического комплекса - распределительный газопровод среднего давления был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, протяженностью 641 м.

За получением свидетельства о государственной регистрации права собственности на газопровод административные истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Для проведения регистрации права собственности на подземный распределительный газопровод среднего давления, протяженностью 641 м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д.Исаково, <адрес> «А» были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права от 02.02.2015г. №; доверенность от 28.01.2016г., реестровый №Д-40; удостоверение ветерана боевых действий от 05.10.2006г.; свидетельство о государственной регистрации права от 07.08.2014г.; разрешение на размещение объекта от 11.09.2015г.; акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 15.12.2015г.; технические условия для присоединения с приложением от 20.12.2012г.; рабочий проект от 19.01.2015г.; квитанцию об оплате госпошлины.

Данный факт подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 02.02.2016г., в книгу учета входящих документов №, внесена запись №.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации по основаниям п.1 ст.25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В уведомлении о приостановлении регистрации было указано, что на государственную регистрацию не был представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, в пределах которого расположен объект регистрации. Предоставленное Разрешение на размещение объекта от ДД.ММ.ГГГГ №КОЛ-2002 не является правоустанавливающим документом на земельный участок, поскольку такое разрешение не устанавливает вид права на земельный участок и не подлежит государственной регистрации.

Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ не содержит печатей ГУП МО «Мособлгаз», Ростехнадзора, отсутствует дата приемки объекта недвижимости. В соответствии с п.10.6.2 СНиП 42-01-2002 приемка заказчиком законченного строительством объекта газораспределительной системы должны быть оформлена актом по форме обязательного Приложения Ж, подписанным представителями генерального подрядчика, проектной организацией, эксплуатационной организации и Ростехнадзора. Согласно, п.10.1.1 Свода правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы»: в процессе строительства сетей газораспределения, газопотребления и объектов СУГ должны осуществляться строительный и государственный строительный надзор.

Согласно, п.1 ст.18 Закона о регистрации, предоставленный на государственную регистрацию акт законченного строительством объекта должен содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Предоставленный акт приемки законченного строительством объекта составлен на двух листах. На первом листе отсутствуют подписи членов приемочной комиссии, на прошивке присутствует подпись и печать ООО «НАФТА-Газ». Таким образом, первый лист Акта не заверен остальными членами комиссии. Кроме того, на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие финансирование вышеуказанного объекта Заказчиком.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами за исх.№ было подано заявление о приостановлении государственной регистрации на 3 месяца, для исправления замечаний государственного регистратора по уведомлению за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ были дополнительно представлены следующие документы: акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 15.12.2015г; договор на строительство газораспределительной системы от 04.08.2014г.; акт приемки-передачи выполненных работ от 15.12.2015г.; локальная смета от 04.08.2014г.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Управлением Росреестра по <адрес> административным истцам было отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с КН №, по причине не устранения обстоятельств, препятствующих проведения государственной регистрации.

Суд считает, что административным ответчиком незаконно отказано административным истцам в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с КН №, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации прав к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации прав основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу п. 1 ст. 18 Закона о регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

В силу абз.1 п.1 ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества.

Вместе с тем положения п. 1 ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" о том, что право регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, не учитывают специфику регистрации линейных сооружений, в том числе инженерных коммуникаций, после строительства которых у собственников линейных сооружений права на земельные участки не возникают.

Согласно пункту 3.9 "СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 780) подземный газопровод - наружный газопровод, проложенный ниже уровня поверхности земли или по поверхности земли в обваловании.

Согласно кадастровому паспорту сооружения от 15.02.2016г., наименование объекта – распределительный газопровод среднего давления, назначение – сооружения газохимического комплекса. Газопровод среднего давления является подземным.

Исходя из ст.ст. 1, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации газопровод относится к линейным объектам и является объектом капитального строительства вспомогательного использования.

Согласно п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Заявленный к государственной регистрации газопровод среднего давления с кадастровым номером №, протяженностью 641 м по адресу: <адрес>, д.Исаково, <адрес> «А», является объектом вспомогательного использования и предназначен для обеспечения, снабжения газом жилого дома с кадастровым номером №, площадью 190,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д.Исаково, <адрес> «А».

Пунктом 4 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории <адрес>" в редакции, действовавшей в период строительства газопровода, установлено, что получение разрешения на строительство не требуется в случаях строительства и (или) реконструкции объектов сети газораспределения и (или) газопотребления с давлением до 0,6 МПа включительно, в том числе газопроводов-вводов, и сооружений на них (в ныне действующей редакции данным законом предусмотрено, что получение разрешения на строительство не требуется в случаях строительства и (или) реконструкции объектов сети газораспределения и (или) газопотребления с давлением до 1,2 МПа включительно).

В соответствии с действующим законодательством <адрес> строительство газопровода с давлением до 0,6 МПа в настоящее время на территории <адрес> осуществляется без выдачи разрешения на строительство, а, следовательно, по окончании строительства данного объекта разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, заявленный к государственной регистрации газопровод среднего давления является линейным объектом и сооружением вспомогательного использования, разрешения на строительство которого не требуется, равно как не требуется и выдачи акта ввода в эксплуатацию и осуществление государственного строительного надзора.

Согласно п.1 ст.25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

При этом согласно п.2 статьи 25.3 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если: для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка. Указанное заключение запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в соответствующем органе местного самоуправления, если такое заключение не представлено заявителем самостоятельно.

В силу п.2 ст.17 Закона о регистрации прав истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п.1 ст.17, п.1, 2 ст.26 Закона о государственной регистрации прав, не допускается.

В соответствии со ст.39.36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, объекты, определенные Правительством Российской Федерации, могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3), и если такие объекты предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, дальнейшее распоряжение такими участками путем предоставления их гражданам, юридическим лицам не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если земельный участок, находящийся в публичной собственности, на котором или под поверхностью которого они расположены, предоставляется другим субъектам).

Установление сервитута, в отношении земельного участка на котором они расположены, не требуется; у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (п.8 ст. 90 ЗК РФ (введен ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ), ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", п.7, 9, 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 878.

В отношении земельного участка установлен режим в виде ограничения прав собственника. Охранная зона устанавливается вокруг объектов системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"). При этом земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев и пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении) (п.7, 9, 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№). Нахождение объекта газоснабжения на спорной части земельного участка в силу закона ограничивает права собственника земельного участка, но не приводит к утрате им владения.

Технологическое присоединение систем газоснабжения объектов недвижимости, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, к существующим распределительным газопроводам, находящимся на муниципальных землях либо на земельных участках, находящихся в государственной собственности, неизбежно влечет фактическое использование таких земельных участков как при сооружении инженерных коммуникаций, так и в процессе их дальнейшей эксплуатации. Между тем занимаемые такими сооружениями земельные участки имеют небольшую площадь и оформление на них вещных или обязательных прав нецелесообразно и ведет к неоправданному дроблению земельных участков, что повлекло введение соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации (статья 39.36 ЗК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что довод государственного регистратора о том, что в ЕГРП отсутствуют сведения, подтверждающие земельные правоотношения административных истцов не состоятелен, так как построенный газопровод проходит по землям не разграниченной государственной собственности и в связи с этим на государственную регистрацию было предоставлено разрешение на размещение объекта № КОЛ-2002 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 ст. 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов.

При этом после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Из выше изложенного следует, что инженерные коммуникации, строительство которых осуществлялось в строгом соответствии с законом и введенные в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством, могут располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей).

В связи с чем, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отсутствовали основания требовать от административных истцов предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок, по которому проходит газопровод среднего давления.

Поскольку судом установлено, что административными истцами для государственной регистрации права собственности на вновь возведенное сооружение - подземный газопровод, представлены все необходимые для такой регистрации документы, то отказ в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество является незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1, С. С. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, С. С. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать незаконным отказ № от 01.06.2016г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – распределительный газопровод среднего давления, с кадастровым номером №, протяженностью 641кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. Исаково, <адрес>А.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности за С.м С. В. и ФИО1, в равных долях – по 1/2 доли каждому, на объект недвижимого имущества – распределительный газопровод среднего давления, с кадастровым номером №, протяженностью 641кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. Исаково, <адрес>А.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья