Гражданский кодекс часть 1

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО1, Каменскому районному отделу УФССП по Ростовской области, Управлению службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО1, Каменскому районному отделу УФССП по Ростовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда от 11.02.2020 в качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

В обоснование административных исковых требований административный истец ссылаясь на то, что решением Каменского районного суда от 06.08.2018 по иску Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области учреждение ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области обязано в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области помещение общежития для проведения осужденными отпусков, включающие прихожую, жилые комнаты, кухню, душевую, совмещенную с санузлом, помещение для младшего инспектора, комнату отдыха, комнату для занятия физкультурой, оснащенные мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода. 26.11.2019 судебный пристав-исполнитель Каменского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в отношении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области в размере 50 000 руб. по неисполнению заявителем решения об обязании ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области устранить нарушения закона в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 04.02.2020 в адрес ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области поступило постановление от 27.01.2020 судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в отношении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области в размере 50 000 руб. по неисполнению заявителем решения об обязании ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области устранить нарушения закона в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

13.01.2020 в Каменский районный суд направлено заявление о разъяснении решения Каменского районного суда исх. №. 21.01.2020 определением суда в удовлетворении заявления отказано. Определение Каменского районного суда вступает в законную силу по истечении 15 дней с момента вынесения, в связи с чем 13.01.2020 в Каменский районный отдел ФССП России по Ростовской области направлено заявление об отложении исполнительных действий и об отложении мер принудительного исполнения исх. №. Каменским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области принято 14.01.2020 года. 04.02.2020 в адрес ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 27.01.2020 об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с 27.01.2020 по 10.02.2020.

В качестве правового последствия отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения выступает невключение срока, на который отложено исполнение, в срок совершения исполнительных действий (п. 1 ч. 7 ст. 36 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, считает вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем ФИО1 от 27.01.2020 незаконным и подлежащим отмене, т.к. вынесено повторно в рамках одного и того же исполнительного производства и в срок, на который исполнительные действия и меры принудительного исполнения отложены и не могли применяться.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 27.01.2020 в отношении должника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области по исполнительному производству №-ИП.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела от них не поступило. Явка сторон не является обязательной. Дело рассмотрено без участия сторон в порядке ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, изучив материалы административного дела, исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при наличии двух условий: несоответствия обжалуемого решения (действия) нормам действующего законодательства и обязательного нарушения прав и законных интересов соответствующего лица.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Из материалов дела и исполнительного производства следует, что на основании исполнительного листа № от 06.08.2018, выданного Каменским районным судом Ростовской области, 01.10.2019 судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, предмет исполнения: обязать ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области помещение общежития для проведения осужденными отпусков, включающие прихожую, жилые комнаты, кухню, душевую, совмещенную с санузлом, помещение для младшего инспектора, комнату отдыха, комнату для занятия физкультурой, оснащенные мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода. Этим постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов. Копия исполнительного производства получена представителем должника 19.10.2019.

В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ст. 112 названного закона).

В связи с тем, что в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, требования исполнены не были, а доказательства невозможности исполнения отсутствовали, судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО2 было вынесено постановление от 26.11.2019 о взыскании с ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. Постановлением начальника Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области от 23.01.2020 названное постановление было отменено в связи с допущенной в постановлении судебного пристава-исполнителя технической ошибки (описки), поручено судебному приставу-исполнителю ФИО1 вынести постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установить новый срок исполнения в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

27.01.2020 судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве" исполнительные действия могут быть отложены лишь по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя (ч. 1 ст. 38); время, в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением, не включается в сроки, установленные для судебного пристава-исполнителя (п. 1 ч. 7 ст. 36); течение всех не истекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства; со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается (ст. 19).

Таким образом, срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, приостанавливается лишь на время приостановления исполнительного производства. Отложение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий течение указанного срока не прерывает и не приостанавливает.

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель принял правомерные решения о взыскании с ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области исполнительского сбора. Оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в строгом соответствии с законом, в связи с чем требования должника следует признать необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 358 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО1, Каменскому районному отделу УФССП по Ростовской области, Управлению службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 27.01.2020 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Самохина Т.А.