Гражданский кодекс часть 1

В обоснование заявленных требований заявитель указала, что в апреле 2015 года она обратилась с заявлением в администрацию городского поселения «<адрес>» о признании ее малоимущей с целью постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда городского поселения «<адрес>». На основании решения комиссии администрации городского поселения «<адрес>» от <дата>ФИО1 было отказано в признании ее малоимущей. С принятым решением об отказе в признании ее малоимущей она не согласна, поскольку расчет комиссией составлен неверно, без учета вычета прожиточного минимума установленного по <адрес>, а также без учета всех членов ее семьи, которая состоит из четырех человек: ее и троих несовершеннолетних приемных детей. Просит признать незаконным решение комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма администрации городского поселения «<адрес>» от <дата>.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании свое заявление поддержала, дав суду пояснения, соответствующие изложенному выше.

Представитель заявителя – адвокат ФИО7 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что <дата>ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения с заявлением о признании ее малоимущей. Предоставила документы о том, что проживает не одна, есть иждивенцы, в подтверждении чего приложила свидетельства о рождении, справку о составе семьи, документы об имущественном положении. Администрацией было принято решение о том, что истец не может быть поставлена на учет, так как средний доход, согласно расчетной форме, позволяет купить квартиру самостоятельно. С данным решением ФИО1 не согласна, так как семья состоит из четырех человек, доход идет на четверых, а отказали, как одиноко проживающей. Администрация рассматривает документы либо на семью, либо на одиноко проживающего человека. Согласно произведенному ФИО1 расчету по расчетной форме на четырех членов семьи, в первом случае, у нее доход составляет минус 4-<данные изъяты>, во втором случае, составил минус <данные изъяты>. Расчет администрации неверен. У истца нет материальной возможности приобрести квартиру на всех членов семьи, в связи с чем и обратилась в администрацию городского поселения с целью получить квартиру по социальному найму. Администрация не считает детей членами семьи. Есть четкое определение понятия «малоимущая семья». Так, малоимущей семьей признается семья, связанная родством или свойством. Все признаки семьи у ФИО1 «на лицо». Многодетная семья – это собственные и приемные дети. У ФИО1 под опекой двое родных племянников. Администрация обязана проверить состав семьи. Расчет, с учетом одной ФИО1, неверен. Если считать доход только истца, то при расчете доход на детей не учитывается.

В судебном заседании представитель коллегиального органа – ФИО6 полагала требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что комиссия рассматривает вопрос о признании гражданина малоимущим на основании заявления гражданина, а так же сведений о составе семьи, доходах семьи, сведениях о стоимости имущества принадлежащем на праве собственности всем членам семьи. ФИО1 в заявлении о признании ее малоимущей указала только саму себя. Кроме того, в законе определен состав малоимущей семьи, данный перечень закрытый и расширению не подвержен. Племянники в этот перечень не входят. В Постановлении Пленума Верховного суда «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано кто является членом семьи нанимателя. Должен быть установлен юридический факт. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения заявителя, его представителя, представителя органа, чье решение обжалуется, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 14 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005г. №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», органы местного самоуправления рассматривают вопрос о признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма (далее - малоимущие граждане) на основании заявлений, поданных гражданами или их законными представителями в орган местного самоуправления по месту жительства. Определение совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи (одиноко проживающего гражданина), указанных в документах, представляемых вместе с заявлением о признании гражданина малоимущим.

В статье 15 Закона Хабаровского края указанно, что состав семьи гражданина определяется на момент подачи заявления о признании его малоимущим. В целях определения совокупного дохода семьи, учитываемого для признания гражданина малоимущим, в состав семьи гражданина включаются проживающие совместно с ним его супруг, дети, родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены гражданином в качестве членов его семьи.

Статьей 16 Закона определено, что при расчете дохода граждан для признания их малоимущими учитываются суммы доходов, полученные от источников в Российской Федерации и за ее пределами в денежной и натуральной форме, в том числе: вознаграждения (заработная плата) за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, учитываемые при исчислении средней заработной платы в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации; пенсии, пособия, стипендии и иные ежемесячные аналогичные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством, производимые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ
«О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Из материалов дела следует, что <дата> в администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> поступило заявление ФИО1 о признании ее малоимущей в целях дальнейшей постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. На момент подачи заявления ФИО1 в графе «состав моей семьи на момент подачи заявления» указала только себя, что подтверждается ее подписью в заявлении.

Согласно выписки из протокола № от <дата> следует, что совокупный доход ФИО1, без учета денежных средств, получаемых ею на содержание подопечных, позволяет ей приобрести жилое помещение за счет собственных средств, в связи с чем комиссия приняла решение об отказе в признании ФИО1 малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

<дата> администрацией городского поселения «<адрес> в адрес ФИО1 направлено извещение за № об отказе в признании ее малоимущей.

Согласно ст. 19 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005года №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» для решения вопроса о признании гражданина малоимущим вместе с заявлением им представляются документы, подтверждающие состав семьи гражданина и факт совместного проживания.

Из справки о регистрации по месту жительства № от <дата>, выданной обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения. Иных сведений, подтверждающих факт совместного проживания, заявителем не предоставлено.

Согласно справке № от <дата>, выданной отделом ПФР в <адрес>, ФИО1 установлена трудовая пенсия по старости бессрочно с <дата> и за период с <дата> по <дата> размер пенсии составил <данные изъяты>.

Согласно справкам №№.5-04-350, 09.5-32-351, 09.5-32-352 от <дата>, выданным отделом опеки и попечительства по <адрес> муниципальному району, в период с октября 2014 года по март 2015 года ежемесячная выплата вознаграждения опекуну ФИО1 на подопечных ФИО4, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения составила <данные изъяты> рубля.

В соответствии со статьей 20 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005года №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», стоимость имущества гражданина и членов его семьи определяется на момент подачи заявления на основании сведений, указанных гражданином.

Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата>ФИО1, <дата> года рождения, на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно справке Министерства имущественных отношений <адрес>№ от <дата>, действительная инвентаризационная стоимость недвижимого имущества на 2012 год составляет <данные изъяты> рубля, субъектом права на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> г. <адрес> Безымянный <адрес>. 8, является ФИО1

Из справки РЭГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от <дата> следует, что на имя ФИО1 зарегистрировано транспортное средство «<данные изъяты>» гос. номер № в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Из экспертного заключения № от <дата> следует, что средняя рыночная стоимость автомобиля «<данные изъяты>» гос. номер № года выпуска составляет <данные изъяты>.

Таким образом судом установлено и подтверждено материалами дела, что иных данных о наличии или отсутствии имущества, принадлежащем на праве собственности подопечных ФИО3, ФИО4 и ФИО2, ФИО1 при подаче заявления представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать, поскольку решение комиссии по признанию граждан малоимущими от <дата> принято в соответствии с законом, права и свободы гражданина нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обжаловании решения коллегиального органа - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Бикинского городского суда

Хабаровского края Днепровский Д.А.

КОПИЯ ВЕРНА

Решение принято в окончательной форме <дата>