Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3, ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании незаконных действий (бездействия) Министерства образования и науки Мурманской области, должностного лица Министерства образования и науки Мурманской области, и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд г. Мурманска с административным исковым заявлением в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании незаконных действий (бездействия) Министерства образования и науки Мурманской области, должностного лица Министерства образования и науки Мурманской области.

Требования мотивировал тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является несовершеннолетним ребенком и имеет личные достижения в области культуры и спорта. В этой, связи, 26.04.2019 ФИО1 изъявила желание поучаствовать в конкурсе среди талантливых детей Мурманской области на получение путевки в лагерь «Артек» (Республика Крым) по квоте, выделенной Мурманской области Министерством образования и науки Российской Федерации. В этот же день ФИО1 загрузила через Интернет свои достижения (грамоты, дипломы и т.п.) на сайт АИС «Артек». Данные были проверены и одобрены Ответчиком и третьим лицом (заявка № 638708 на 6 смену).

Однако, в выходные дни - с 7 по 9 мая административный ответчик и третье лицо не признало отдельное достижение (соревнование по лыжным гонкам), в результате чего сумма балов за достижения ФИО1 снизилась с 110,2 до 93,3. После этого, в этот же день выгрузили эти данные в АИС «Артек», чем лишили права ФИО1. на апелляцию результатов (не предоставлено времени). В этот же день, стало известно, что по результатам конкурса, ФИО1 заняла 11 место и не попала в квоту на распределение путевок от Мурманской области (10 путевок).

Утверждает, что при этом, ответчик отказывается предоставлять сведения о победителях и их достижениях в целях проверки обоснованности принятия решений должностными лицам. Соответствующие протоколы так же предоставлены не были. Ответчик уверил, что при очередном конкурсе все нарушения будут устранены, и рекомендовал повторно загрузить спорное достижение ФИО1, поскольку он убедился на сайте Минспорта РФ о том, что такое соревнование («Хибинская весна») является всероссийским согласно единому календарю спортивных состязаний в РФ.

27.05.2019 ФИО1. повторно загрузила сведения о своих достижениях (заявка № 676187 на 8 смену), при этом по рекомендации ответчика и третьего лица дополнительно указала сведения, подтверждающие истинность заявленных достижений (протокол соревнований, ссылка на сайты и т.п.). При этом, с разрешения этих органов было добавлено прочее достижения «участие во всероссийском движении «Юнармия», подкрепленной соответствующим удостоверением ФИО5

С 1 по 21 июня 2019 года на сайте АИС «Артек» имелись сведения о том, что все достижения проверены и приняты, как достоверные. ФИО1. по рейтингу числилась за номером 17.

22.06.2019 перед непосредственной загрузкой данных в общероссийскую сеть для проведения конкурса, Ответчик, действуя хаотично, в предвыходной день, без регламентирующего документа, приступил к вычеркиванию достижений. Поскольку свои действия Ответчика не регламентированы Положением или Порядком, то одним детям оставляет одни и те же достижения, а другим аннулирует (например, участие в движении «Юнармия»),

Сообщает, что его требования показать общие сведения об участниках конкурса для оценки законности действий должных лиц ответчиком игнорируются. Вместе с тем, по имеющейся информации, в качестве победителей конкурса признаются дети, ранее посещавшие лагерь «Артек» и использовавшие свои достижения ранее, что запрещено правилами «Артека». Более того, по сообщению лагеря «Артек» неоднократно выявлялись случаи представления детей, использовавшие недействительные достижения (фейковые). Именно эти обстоятельства послужили основанием для повторной проверки общественностью законности действий должностных лиц ответчика. Однако ответчик уклоняется от предоставления открытой информации, как это делают должностные лица Архангельской области и г.Санкт-Петербурга (вся информация в сети Интернет).

Ссылается на нормы права и утверждает, что для определения критериев наград и достижений, во исполнение положений Конституции РФ, а так же в силу действия Положения о Министерстве образования и науки Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 21 марта 2014 г. № 133 - ПП, ответчик обязан разработать Порядок отбора и направления детей Мурманской области в ФГБУ «Международный детский центр «Артек», провести антикоррупционную экспертизу разработанного документа, чего не сделано до настоящего времени.

В этой связи, самопроизвольное исключение достижений ФИО1 или аннулирование недопустимо, и не обосновывается каким-либо правовым актом, а следовательно, действия должностных лиц не основаны на законе.

Просит признать незаконными действия Министерства образования и науки Мурманской области, выразившиеся в не открытом и не публичном порядке поощрения детей Мурманской области путевками в ФГБОУ «МДЦ «Артек».

Обязать Министерство образования и науки Мурманской области осуществлять поощрение детей Мурманской области в ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» открыто и публично.

Признать незаконным бездействие Министерства образования и науки Мурманской области, выразившееся в не предоставлении ФИО1 персональных данных, а так же содержимом достижений, загруженных в АИС «Путевка», в отношении детей Мурманской области, поощренных путевками в ФГБОУ «МДЦ «Артек» на 6 и 8 смену 2019 года.

Обязать Министерство образования и науки Мурманской области предоставить ФИО1. персональные данные и содержимое достижений, загруженных в АИС «Путевка», в отношении детей Мурманской области, поощренных путевками в ФГБОУ «МДЦ «Артек» на 6 и 8 смену 2019 года.

Признать действия главного специалиста Министерства образования и науки Мурманской области ФИО2, выразившиеся в указании ФИО3, действующего в интересах ФИО1 завести 26 июня 2019 г. второй профиль пользователя на имя ФИО1 в АИС «Путевка», а так же создании в ее профиле заявки от 26 июня 2019 г. № 709241, незаконными.

Обязать главного специалиста Министерства образования и науки Мурманской области ФИО2 инициировать процедуру удаления заявки № 709241 в электронном личном профиле ФИО1 а так же второго профиля на ее имя в АИС «Путевка», созданного 26 июня 2019 г.

Признать действия главного специалиста Министерства образования и науки Мурманской области ФИО2, выразившиеся в отклонении семи достижений, прикрепленных к заявке от 27.04.2019 № 638708 в АИС «Путевка», незаконными.

Признать действия главного специалиста Министерства образования и науки Мурманской области ФИО2, выразившиеся в отклонении семи достижений, прикрепленных к заявке от 27.05.2019 № 676187 в АИС «Путевка», незаконными.

Признать действия главного специалиста Министерства образования и науки Мурманской области ФИО2., выразившиеся в пересмотре проверенных и принятых ранее достижений по заявке от 27.05.2019 №676187 в АИС «Путевка» в период ее нахождения в статусе «принята» при оценке достижений в 144 балла, незаконными.

Признать действия главного специалиста Министерства образования и науки Мурманской области ФИО2., выразившиеся в пересмотре проверенных и принятых ранее достижений по заявке от 27.05.2019 № 676187 в АИС «Путевка» в период ее нахождения в статус «апелляция» при оценке достижений в 110 баллов, незаконными.

Признать действия главного специалиста Министерства образования и науки Мурманской области ФИО2., выразившиеся в переводе заявки от 27.05.2019 № 676187 в АИС «Путевка» после апелляции при оценке достижений в 76 баллов в статус «отклонена», и бездействия, выразившееся в не переводе ее в статус «принята» перед нажатием кнопки «распределить путевки», незаконными.

Признать действия главного специалиста Министерства образования и науки Мурманской области ФИО6, выразившиеся в учете достижений детей Мурманской области в АИС «Путевка», поощренных путевками в ФГБОУ «МДЦ «Артек» на 6 и 8 смену 2019 года, которые (достижения) не соответствуют требованиям правил поощрения детей путевками в ФГБОУ «МДЦ «Артек», введенных в действие приложением № 2 договора о направлении и приеме Детей в ФГБОУ «МДЦ «Артек» от 23.01.2019 №03-8/9-32, и введенные с нарушением инструкции АИС «Путевка» для региональных операторов (отсутствуют даты в достижениях, не верно указан уровень соревнований, засчитаны достижения меньше муниципального уровня, засчитаны не достоверные достижения), незаконными.

Признать действия главного специалиста Министерства образования и науки Мурманской области ФИО6, выразившиеся в учете (принятии) достижений детей Мурманской области в АИС «Путевка», поощренных путевками в ФГБОУ «МДЦ «Артек» на 6 и 8 смену 2019 года, ранее использованных этими детьми (в течение трех лет) при поощрении путевками в ФГБОУ «МДЦ «Артек», незаконными.

Взыскать с главного специалиста Министерства образования и науки Мурманской области ФИО2 в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Взыскать Министерства образования и науки Мурманской области -в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Определением суда ФИО4 привлечена для участия в судебном заседании в качестве административного истца.

Административный истец ФИО3, ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО1 доводы административного искового заявления поддержали.

Представитель административного ответчика Министерства образования и науки Мурманской области ФИО7 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями.

Административный ответчик ФИО6 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями.

Представитель ГАУДО МО «МОЦДО «Лапландия» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представил возражения в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей относится реализация государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории субъекта Российской Федерации, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья.

Согласно части 1 статьи 8 Закона Мурманской области от 16.04.2008 № 953-01-ЗМО «Об основах организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Мурманской области» исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции в сфере образования, является координирующим органом государственного управления в области организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

В соответствии с пунктом 2.2.4.9 Положения о Министерстве образования и науки Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 21.03.2014 № 133-ПП Министерство организует и обеспечивает отдых и оздоровление детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, формирует и ведет реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Порядок комплектования обучающимися федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Международный детский центр «Артек» утвержден Приказом Минобрнауки России от 21.08.2015 № 878 (далее -Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка Министерство образования и науки Российской Федерации доводит до сведения субъектов Российской Федерации информацию о количестве мест в Международном детском центре «Артек» (далее - Центр, МДЦ «Артек») посредством определения:

региональной квоты, распределяемой по субъектам Российской Федерации пропорционально общей численности детей, проживающих в соответствующем субъекте Российской Федерации (не менее 30% от общего количества мест приема по дополнительным общеразвивающим программам, обеспечивающим развитие интеллектуальных, творческих и прикладных способностей обучающихся (далее - ДОП);

-тематической квоты для талантливых и одаренных детей, осваивающих ДОП в рамках реализации приоритетных направлений государственной политики по обеспечению прав и законных интересов ребенка в сфере образования, воспитания, молодежной политики, отдыха детей и их оздоровления (не менее 30% от общего количества мест приема по ДОП);

-специальной квоты для детей, имеющих приоритетное право зачисления на обучение без отбора (не менее 10% от общего количества мест приема по ДОП).

Пунктом 4 Порядка установлено, что комплектование обучающимися Центра на обучение по ДОП осуществляется на основании отбора детей, которые осваивают образовательные программы основного общего и среднего общего образования. Отбор по региональной квоте осуществляется соответствующим субъектом Российской Федерации, тематической - Центром, специальной - Министерством образования и науки Российской Федерации (Минпросвещения России).

Направление обучающихся, проживающих в Мурманской области в Центр осуществляется в соответствии с Порядком и ежегодно заключаемым договором между Министерством (Направляющая сторона) и ФГБОУ «МДЦ «Артек» о направлении и приеме детей в ФГБОУ «МДЦ «Артек» посредством автоматизированной информационной системы «Путевка», установленной на электронном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://артек.дети (далее - АИС «Путевка»).

В соответствии с п. 1.1 Договора о направлении и приеме детей в МДЦ «Артек» от 23.01.2019 № 03-8/9-32 между Министерством и МДЦ «Артек» (далее - Договор), комплектование МДЦ «Артек» обучающимися осуществляет Направляющая сторона на основании наивысшего рейтинга достижений обучающегося (грамот, дипломов, сертификатов и т.д.), осваивающих образовательные программы основного общего и среднего общего образования. Направляющая сторона обязуется обеспечить организацию подбора обучающихся согласно требованиям Правил поощрения обучающегося путевками в МДЦ «Артек» (Приложение № 2 к Договору) и их направление в МДЦ «Артек» в составе организованных групп в соответствии с производственной программой МДЦ «Артек» и условиями Договора.

Согласно пп. 2.2.1 -2.2.4.3 Договора Направляющая сторона обязуется:

-проводить подбор и направление обучающихся в МДЦ «Артек» исключительно посредством АИС «Путевка» на основании рейтинга достижений (грамот, дипломов, сертификатов и т.д.) обучающегося.

-определить должностное лицо (далее - региональный оператор, оператор) для осуществления работы в АИС «Путевка» по подбору и направлению обучающегося в МДЦ «Артек», персонально ответственного за действия в АИС «Путевка» и направить данную информацию согласно Приложению 5 к Договору. Для каждого субъекта Российской Федерации в АИС «Путевка» создан личный кабинет для подбора и направления обучающихся в МДЦ «Артек». Доступ для работы в АИС «Путевка» предоставляется Региональному оператору.

-проводить подбор и направление обучающихся в МДЦ «Артек» в АИС «Путевка», согласно следующим этапам:

Первый этап - рассмотрение и проверка заявок в статусе «Новая» в рамках региональной квоты. Региональный оператор обязан:

рассмотреть и проверить все заявки в статусе «Новая» в рамках смены и перевести каждую заявку в статус «Принята» или «Отклонена»;

проверить каждое достижение, прикрепленное к заявке. Если достижение не соответствует проставленному наименованию или уровню, региональный оператор вправе не учитывать данное достижение;

отклонить достижения обучающегося, которые были использованы в заявках со статусом «Оформлена»;

отклонить заявку обучающегося, который был зачислен на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в текущем году;

отклонить заявку обучающегося (группы обучающихся), если в процессе проверки достижений рейтинг заявки составил менее порогового значения на смену.

Второй этап - проведение распределения путевок в рамках выделенной квоты. Региональный оператор обязан:

проводить распределение путевок исключительно посредством АИС «Путевка», с учетом квоты по классам и гендерному признаку в период с 1 сентября по 25 мая (установленные в АИС «Путевка») и в летний период по гендерному признаку (50% мальчиков и 50% девочек);

использовать при распределении путевок кнопку «Распределить путевки». Распределение путевок проходит автоматически с учетом рейтинга достижений, гендерного и возрастного критериев. Заявкам присваивается статусы «Путевка получена» или «Не прошел по рейтингу»;

проверить у всех обучающихся, получивших путевки, достоверность предоставленной информации в профиле обучающегося (дата рождения, возраст, класс, пол, ФИО). В случае несоответствия фактических данных о обучающимся с информацией, размещенной в системе АИС «Путевка», МДЦ «Артек» имеет право отказать в приеме обучающегося;

если после автоматического распределения путевок появляется отказ от путевки («Отказ подающего») или региональный оператор проставляет отказ за недостоверную информацию в профиле обучающегося, региональный оператор обязан заменить на обучающегося такого же возраста и гендерного признака. Крайний срок замены обучающихся в системе за 10 дней до смены посредством кнопки «Распределить путевки». АИС «Путевка» повторно подберет обучающегося на свободную квоту путевки из заявок со статусом «Не прошел по рейтингу».

Третий этап. Региональный оператор обязан проверить, в том числе наличие прикрепленных скан копий документов в личном кабинете обучающегося.

Пунктом 1.4 Приложения № 2 к Договору предусмотрено, что направление детей в МДЦ «Артек» осуществляется на основании рейтинга достижений (грамот, дипломов, сертификатов и т.д.), определенных автоматизированной информационной системой «Путевка».

Согласно п.п. 2.1.1 - 2.3.4 Приложения № 2 к Договору в МДЦ «Артек» принимаются дети, обучающиеся в 5-11 классах и осваивающие образовательные программы основного общего и среднего общего образования, занимающиеся по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам, которым до окончания смены, на которую они направлены, не должно исполнится 18 лет.

В летний период (с июня по август) - дети с 8 полных лет до 17 лет включительно, занимающиеся по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам.

Обучающийся может направляться в МДЦ «Артек» не чаще одного раза в календарный год, независимо от направления квоты: региональной, тематической, специальной.

Подбор детей в МДЦ «Артек» проводится посредством автоматизированной информационной системы «Путевка» на основании рейтинга достижений детей - грамот, дипломов, сертификатов, информация размещена на сайте « артек.дети».

Критерии определения детей, подлежащих поощрению путевками в МДЦ «Артек», по направлениям:

Образование и наука: победители и призеры муниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских (общероссийских), международных олимпиад, конкурсов, смотров.

Культура и искусство: победители и призеры муниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских (общероссийских), международных творческих конкурсов, фестивалей, выставок.

Спорт: победители и призеры муниципальных, региональных,национальных, всероссийских (общероссийских), международных первенств (чемпионатов), спортивно-массовых мероприятий, в том числе по прикладным видам спорта.

Общественная деятельность: лидеры и активисты детских и молодежных организаций и движений не ниже районного уровня; школьники, являющиеся авторами разработанных социально-значимых проектов; дети, отличившиеся в социально-полезной деятельности, в том числе волонтеры, заслужившие награды за деятельность в социальной сфере.

В соответствии с пунктом 2.6 Приложения № 2 к Договору документами, подтверждающими право Ребенка, зарегистрированного в автоматизированной информационной системе «Путевка», на получение путевки в МДЦ «Артек», а так же подлежащими представлению в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, соответствующие комиссии, советы или рабочие группы, осуществляющие подбор детей являются: свидетельство о рождении ребенка (копия) или паспорт (копия); удостоверения, сертификаты, патенты, дипломы, грамоты и т.п. о присвоении звания победителя (1 - 3 личное или командное место), лауреата или дипломанта конкурса, фестиваля, соревнования, олимпиады, смотра регионального, всероссийского (общероссийского) или международного уровня - за последние 3 года.

Работу в АИС «Путевка» по подбору и направлению обучающегося в МДЦ «Артек» осуществляет Региональный оператор - государственный служащий, персонально ответственный за действия в АИС «Путевка».

Из материалов дела следует, что Согласно п. 5 Договора, региональным оператором по осуществлению работы в АИС «Путевка» по подбору и направлению обучающихся Мурманской области в МДЦ «Артек» является главный специалист отдела дополнительного образования, воспитания и оздоровления Министерства образования и науки- ФИО2.

По информации Регионального оператора для детей Мурманской области на 6 смену в МДЦ «Артек» (с 28.05.2019 по 17.06.2019 года) было выделено 10 путевок (5 для мальчиков, 5 для девочек).

Согласно данным АИС «Путевка» 27 апреля 2019 года ФИО1 загрузила в личный кабинет заявку на данную смену с приложением 13 копий документов, подтверждающих достижения.

29 апреля 2019 года Региональным оператором были проверены копии документов, подтверждающих достижения ФИО1., приложенные к заявке (скриншот экрана с информацией прилагается).

При проверке указанных документов Региональным оператором в соответствии с пунктом 2.2.4.1 Договора не учтено достижение за 1 место «Закрытие зимнего спортивного сезона по лыжным гонкам» г. Кировск 2019 г. в связи с неверным указанием статуса мероприятия в личном кабинете (соревнование проходило на уровне региона в городе Кировске и не являлось Всероссийским. Кроме того, у Регионального оператора отсутствовала возможность установить подлинность данного достижения (нет печати и подписи организаторов мероприятия). По окончании проверки достижений рейтинг ФИО1 составил 93,3 балла, что соответствовало 15 позиции среди 75 претендентов.

Довод административного истца о том, что ФИО1 лишили права на подачу апелляции является несостоятельным, поскольку работа в АИС «Путевка» предусматривает возможность подачи апелляцию на любой стадии рассмотрения и проверки достижений претендента.

Проверка копий документов, подтверждающих достижения всех претендентов (75) осуществлялась Региональным оператором в АИС «Путевка» до 7 мая 2019 года включительно.

Таким образом, ФИО1. имела возможность подачи апелляции в период с 29.04.2019 до 07.05.2019 включительно, однако указанным правом не воспользовалась.

Согласно данным АИС «Путевка» 27 мая 2019 года административный истец - законный представитель ФИО1, загрузил заявку на 8 смену в МДЦ «Артек» (с 14.07.2019 по 03.08.2019 года). Заявка из статуса «Новая» была принята в работу Региональным оператором и переведена в статус «Принята».

Заявителем в личный кабинет ФИО1 было загружено 20 копий документов, подтверждающих достижения ФИО1. При проверки документов, подтверждающих достижения, прикрепленных к заявке ФИО5 Региональным оператором в соответствии с пунктом 2.2.4.1 Договора не учтены 7 копий документов, подтверждающих достижения, по следующим причинам:

несоответствия грамоты победителя (ФИО1) регионального конкурса «Елка Эколят-Молодых защитников Природы» фактическим достижениям, что подтверждается приказом ЕАУДО МО МОЦДО «Лапландия» от 28.12.2017 № 856 «Об итогах проведения Новогоднего праздника «Елка Эколят-Молодых защитников природы», письмом Управления образования администрации ЗАТО г. Североморск от 09.07.2019 № 01-10/2991;

несоответствия грамоты за 1 место в Первенстве ЗАТО г. Североморск по лыжным гонкам, посвященным закрытию лыжного сезона критериям, установленным п. 2.6 Приложения № 2 к Договору - (не указана дата проведения мероприятия);

несоответствия дипломов за участие в мероприятиях «Дня зимних видов

спорта 2018», за участие в XVII Хибинском спортивном фестивале открытых соревнований по лыжным гонкам «Первенство на приз ФИО8» в 2018г., удостоверения юноармейца критериям, установленным п. 2.3 Приложения № 2 к Договору.

несоответствия грамот за 1 место «Закрытие зимнего спортивного сезона по лыжным гонкам» г. Кировск 2019 г., за 1 место в XVII Хибинском спортивном фестивале открытых соревнований по лыжным гонкам «Первенство на приз ФИО8» в 2019 г. пункту 2.2.4.1 Договора (неверно указан статус мероприятия в личном кабинете (соревнование проходило на уровне региона в городе Кировске и не являлось Всероссийским).

Установив, что указанные документы не соответствуют требованиям Договора, Региональный оператор отклонил указанные достижения с внесением соответствующей информации в АИС «Путевка», «Заявка на смену», «Прикрепленные достижения», «Учитывать».

В связи с тем, что по результатам рассмотрения и проверки достижений Региональным оператором ФИО1 набрала наименьшее количество баллов в рейтинге по отношению к другим претендентам, ее кандидатура была отклонена АИС «Путевка» (не прошла по рейтингу).

Исходя из изложенного получение путевки в МДЦ «Артек» возможно при соответствии претендента требованиям, установленным вышеуказанным Порядком и Договором. Помимо наличия достижений (грамот, дипломов, сертификатов и т.д.), необходимо быть отобранным (получить наивысший рейтинг) в АИС «Путевка». Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца приоритетного права на получение путевки не представлено, наличие отдельных достижений само по себе не является основанием для получения путевки в МДЦ «Артек».

Обязанность по размещению органом исполнительной власти субъекта в сфере образования текстов документов, регламентирующих порядок отбора и направления детей в МДЦ «Артек» законодательством не предусмотрен.

Довод административного истца о том, что ответчиком была предоставлена путевка мальчику, у которого более низкий рейтинг, является необоснованным, поскольку распределение в АИС «Путевка» осуществляется с учетом гендерного подхода (50% девочек и 50% мальчиков) и на основании наивысшего рейтинга достижений детей (пункт 2.2.4.2 Договора).

Довод административного истца о незаконности действий ФИО2. в части указания завести 26.06.2019 второй профиль пользователя на имя ФИО1. в АИС «Путевка» не нашел своего подтверждения в судебном заседании

Из объяснений ФИО2 в судебном заседании следует, что у неё не имеется технической возможности загрузить заявку на путевку от имени ФИО1., поскольку это делает заявитель.

Кроме того, из инструкции по работе в АИС «артек.дети» следует, что регистрация учетной записи, заполнение профиля ребенка, добавление достижений заполняется президентом на получение путевки.

Довод административного истца о нарушении его прав в части непредставлении персональных данных и содержимое достижений детей Мурманской области поощренных путевками не нашел своего подтверждения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно разделу 6 Договора о направлении и приеме детей в МДЦ «Артек» от 23.01.2019 № 03-8/9-32 между Министерством и МДЦ «Артек» каждая из сторон обязуется соблюдать конфиденциальность в части несанкционированного устного или письменного разглашения конфиденциальной информации третьим лицам, полученной или ставшей им известной в процессе выполнения настоящего Договора (п. 6.1). Стороны несут полную ответственность в части хранения, обработки, защиты и неразглашения конфиденциальной информации в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (п. 6.2). Каждая из Сторон обеспечивает исполнение требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (п.6.3).

Таким образом, для размещения на официальном сайте Министерства любых сведений об обучающихся, направляемых в МДЦ «Артек», требуется обязательное получение добровольного согласия на обработку персональных данных, в том числе на их передачу третьим лицам от субъектов персональных данных.

В связи с тем, что согласия на обработку персональных данных в отношении несовершеннолетних, участвующих в отборе для направления в МДЦ «Артек», от субъектов персональных данных, Министерство не получало, правовых оснований для размещения на своем сайте в сети Интернет сведений о детях-победителях, а также их достижениях, премированных бюджетной путевкой в МДЦ «Артек» не имеется.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействий) административных ответчиков незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца. По данному делу такой необходимой совокупности не установлено.

Таким образом, действия административных ответчиков в АИС «Путевка» по подбору и направлению обучающегося в МДЦ «Артек», в том числе в части отклонения документов, подтверждающих достижения ФИО1 являются правомерными, поскольку документы, представленные ей в качестве подтверждения достижений, по форме и содержанию не соответствовали требованиям вышеуказанных Договора и Порядка, следовательно, права ФИО1 на получение путевки в МДЦ «Артек» не нарушены. Оснований для возмещения морального вреда суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3, в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО4 о признании незаконных действий (бездействия) Министерства образования и науки Мурманской области, должностного лица Министерства образования и науки Мурманской области, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова