Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика - Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2096 по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 Ляхова А.Г., действующего на основании доверенности от 08 октября 2021 года, также являющего представителем заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края, действующего на основании доверенности от 08 октября 2021 года,

представителя административного ответчика Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2096 – председателя комиссии Шамариной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Киселева Александра Юрьевича к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2096 по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 о признании незаконным и отмене протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Киселев А.Ю. обратился в суд с административным иском (с учетом дополнений) к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2096 по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 о признании незаконным и отмене протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

Требования мотивированы тем, что решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 от 23 июля 2021 года №6/12 административный истец, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР, зарегистрирован кандидатом в депутаты. 19 сентября 2021 года при проведении выборов в депутаты административным ответчиком подписан протокол об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13, который, по мнению административного истца, нарушает его избирательные права, является незаконным и подлежит отмене. В нарушение п. «а» ч. 8 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая избирательная комиссия превысила свои полномочия, отправив в одно и тоже время членов участковой комиссии собирать голоса избирателей по трем переносным ящикам для голосования. Не предусмотренный законом третий переносной ящик для голосования использовали для сбора голосов избирателей два члена участковой комиссии вместе с неустановленным лицом Шарыповского муниципального округа, что является нарушением п. 12 ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. Кроме того, в нарушение п. 9 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ члены участковой избирательной комиссии, незаконно использовавшие третий переносной ящик для голосования, не использовали реестр избирателей либо заверенную выписку из него. Участковая избирательная комиссия принимала заявления и выдавала бюллетени для голосования вне помещения для голосования избирателям, не имеющим уважительных причин, перечисленных в законе. При наличии 49 заявок избирателей на момент выезда члены участковой комиссии по каждому из двух выездов получили существенно больше 5% бюллетеней, по партийному голосованию и по голосованию за кандидатов в депутаты по одномандатному округу. В ходе проведения голосования вне помещения для голосования в участковой избирательной комиссии № 2096 большая часть избирателей не заявила о том, что они обращались (непосредственно, с помощью других лиц) в комиссию за предоставлением им возможности проголосовать вне помещения для голосования. Таким образом, по мнению административного истца, реестр содержит недостоверные данные, которые были (переданы, внесены) в реестр одним и тем же лицом, более того, не понятно, голосовали ли действительно те лица, которые указаны в реестре, либо за них это сделал кто-то другой. Участковая и территориальная избирательные комиссии в нарушение ч. 8 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ превысили свои полномочия, приняв решение по трем переносным ящикам для голосования. Решение должно было быть принято Окружной избирательной комиссией либо Избирательной комиссией Красноярского края, решение не было опубликовано и размещено. Отсутствуют список избирателей (книга № 1), список (реестр), выписки из списка (реестра) избирателей, проголосовавших вне помещения, заявления избирателей, проголосовавших на дому. Непредусмотренный законом третий переносной ящик для голосования и другие ящики использовали для сбора голосов избирателей один, а не два члена участковой комиссии с правом решающего голоса. Была нарушена процедура и законный порядок подсчета голосов из переносных ящиков для голосования вне помещения, из стационарного ящика, а также процедура и законный порядок подведения итогов выборов (голосования) на избирательном участке. Подсчет голосов избирателей осуществлялся не открыто и не гласно без оглашения и оформления в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Итоговый протокол, представленный и заверенный председателем территориальной избирательной комиссии Ф.Л.Г., подписан не всеми членами комиссии с правом решающего голоса, имеет признаки фальсификации (подделка подписей, изменение цифровых показателей в протоколе), подписи от имени З.Е.О., П.А.В., П.Н.Н. в протоколе № 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13 на избирательном участке № 2096 от 19 сентября 2021 года выполнены не ими, другими лицами, не рассмотрены все жалобы, поступившие в дни голосования до подписания протокола об итогах голосования (одна вместо трех). Увеличенная форма протокола об итогах голосования отсутствует в УИК № 2096, была заполнена в конце. Итоговое заседание УИК № 2096 по подведению итогов голосования и утверждению протокола № 1 не проводилось.

При таких обстоятельствах, административный истец просит признать незаконным и недействительным, отменить протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13 на избирательном участке № 2096 от 19 сентября 2021 года, а также вынести частное определение в адрес прокуратуры, следственного комитета и министерства внутренних дел о проведении проверки и привлечении к ответственности членов участковой избирательной комиссии и территориальной избирательной комиссии.

Определением судьи от 06 октября 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена - Территориальная избирательная комиссия Шарыповского муниципального округа Красноярского края (т. 1 л.д. 1-2).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 29 октября 2021 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены зарегистрированные в качестве кандидатов в депутаты по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 - Мельниченко Борис Владимирович, Протопопов Алексей Владимирович (т. 1 л.д. 90-91).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 20 декабря 2021 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена – Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов законодательного собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 (т. 1 л.д. 127-132).

Согласно ч. 1 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Административный истец Киселев А.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и представителем административного истца Телина В.Г..

Представитель административного истца Киселева А.Ю. – Телин В.Г. (по доверенности от 18 января 2022 года) в судебном заседании исковые требования Киселева А.Ю. поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Со ссылкой на положения ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пояснил, что участковая избирательная комиссия превысила свои полномочия, отправив в одно и тоже время членов участковой комиссии собирать голоса избирателей по трем переносным ящикам для голосования. Члены УИК, незаконно использовавшие третий переносной ящик для голосования, не использовали реестр избирателей либо заверенную выписку из него, УИК принимала заявления и выдавала бюллетени для голосования вне помещения для голосования избирателям, не имеющим уважительных причин перечисленных в законе. В ходе проведения голосования вне помещения для голосования в участковой избирательной комиссии № 2096 большая часть избирателей не заявила о том, что они обращались в комиссию за предоставлением им возможности проголосовать вне помещения для голосования, не понятно, голосовали ли действительно лица, которые указаны в реестре, либо за них это сделал кто-то другой (например, член комиссии). Отсутствуют список избирателей (книга №1), список (реестр), выписки из списка (реестра) избирателей, проголосовавших вне помещения (на дому), 201 заявление избирателей, проголосовавших вне помещения (на дому). Председатель комиссии отказался предоставить для ознакомления членам комиссии и кандидату реестры выездного голосования по всем переносным ящикам для голосования вне помещения, что является грубым нарушением норм действующего избирательного законодательства, все бюллетени для голосования в переносных ящиках должны быть признаны недействительными, итоги голосования на данном избирательном участке и общих выборов должны быть пересмотрены. Нарушены процедура и порядок подсчета голосов из переносных ящиков для голосования вне помещения, подведения итогов выборов (голосования) на избирательном участке. Итоговый протокол в нарушение статей 67 - 68 Федерального закона №67-ФЗ подписан не всеми членами комиссии с правом решающего голоса, имеет признаки фальсификации, не рассмотрены все жалобы поступившие в дни голосования до подписания протокола об итогах голосования, не рассмотрены все жалобы поданные в дни голосования на избирательном участке.

Согласно ч. 5 ст. 54 КАС РФ административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

Представитель административного ответчика Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2096 Шамарина О.В. с исковыми требованиями Киселева А.Ю. не согласилась, просила в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в представленных суду письменных отзывах, пояснила, что документация, относящаяся к выборам, в том числе к проведению выездных голосований участковой избирательной комиссией утрачена, по данному факту проводится проверка.

Представитель административного ответчика Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2096 Ляхов А.Г., также являющийся представителем заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края (на основании доверенностей от 08 октября 2021 года, от 31 марта 2022 года) в судебном заседании административные исковые требования Киселева А.Ю. не признал, просил в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в представленных суду письменных отзывах, дополнительных возражениях.

В отзыве представитель административного ответчика Ляхов А.Г., ссылаясь на нормы Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указал, что избирательный участок № 2096 включает два населенных пункта – <адрес>, при этом <адрес> находится вне пределов пешей доступности до <адрес>. Количество переносных ящиков может быть увеличено, при совмещении дней голосования на нескольких выборах, когда избиратель имеет возможность проголосовать одновременно более чем по двум избирательным бюллетеням. В дни голосования 17-19 сентября 2021 года избиратель голосовал по четырем бюллетеням одновременно: по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва по Федеральному избирательному округу, по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва по Дивногорскому одномандатному избирательному округу № 56, по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по единому краевому избирательному округу, по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13. При проведении голосования вне помещения, вместе с членами УИК № 2096 с правом решающего голоса присутствовали: наблюдатель от общественной палаты Р.Т.В., члены комиссии с правом совещательного голоса: от Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Б.О.С. и А.Ш.Г., от политической партии «Единая Россия» Р.Т.А., от политической партии ЛДПР Н.Л.А.. Все члены УИК № 2096 с правом совещательного голоса и наблюдатель внесены в реестр лиц, присутствующих при проведении голосования. Неустановленных лиц, принимавших участие в голосовании вне помещения, не было. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствуют члены комиссии с правом совещательного голоса или наблюдатели, то на основании п. 9 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены комиссии, проводившие голосование вне помещения для голосования, получали бюллетени и расписывались в их получении, при этом их количество не превышало 5 процентов. Это подтверждается актами о проведении голосования вне помещения для голосования от 17 сентября 2021 года, от 18 сентября 2021 года, от 19 сентября 2021 года. Член УИК № 2096 с правом совещательного голоса Н.Л.А. назначенная кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края Киселевым А.Ю., находясь 18 сентября 2021 года на избирательном участке № 2096 запросила реестры заявок на голосование для ознакомления путем фотографирования. Председатель УИК № 2096 Шамарина О.В. отказала ей делать фотокопии реестров, так как запрашиваемые реестры заявок содержат персональные данные избирателей, т.е. конфиденциальную информацию. 19 сентября 2021 года Н.Л.А. просила ознакомиться с реестром заявок на голосование вне помещения от 18 сентября 2021 года и запросила копию акта от 18 сентября 2021 года, все запрашиваемые документы были представлены. Порядок подсчета голосов избирателей, участков референдума и составления протокола об итогах голосования определен ст. 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Подсчет бюллетеней и голосов избирателей на избирательном участке осуществлялся в полном соответствии с требованиями законодательства: в первую очередь были погашены неиспользованные бюллетени, затем производился подсчет избирательных бюллетеней, извлеченных из переносных ящиков для голосования и помещенных в сейф-пакеты, далее вскрывались стационарные ящики для голосования после проверки не поврежденности на них. Процедура подсчета голосов избирателей велась открыто, гласно. Результаты оглашались вслух для сведения всех присутствующих на избирательном участке и заносились в увеличенную форму протокола. Доводы административного истца о допущенных нарушениях действующего законодательства основаны на предположениях, без предоставления сведений, позволяющих объективно проверить указанные факты и соотнести их с выявленной волей избирателей по результатам проведенного голосования. Несогласие административного истца с действиями избирательной комиссии связано с неудовлетворенностью итогами голосования и результатами выборов на соответствующем избирательном участке. Административным истцом не доказано наличие бесспорных нарушений, которые бы исключали возможность установления действительной воли избирателей на избирательном участке № 2096, как нарушение его прав и законных интересов (т. 1 л.д. 46-48).

В дополнительных возражениях от 01 марта 2022 года представитель административного ответчика Ляхов А.Г. на представленные административным истцом дополнения по административному иску, ссылаясь на нормы Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», судебную практику, указывает на то, что, решая вопрос об отмене итогов голосования результатов выборов, суд не вправе ограничиваться формальным определением достоверности результатов волеизъявления избирателей, принимавших участив голосовании, должен установить, что обнаруженные существенные нарушения в ходе выборов привели к искажению воли избирателей или воспрепятствовали ее адекватному отражению в итогах голосования, результатах выборов. Таким образом, основанием к отмене решения об итогах голосования могут быть не всякие нарушения избирательного законодательства, а лишь те из них, которые не позволили выявить действительную волю избирателей. В период с 17 по 19 сентября 2021 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Федеральному избирательному округу; выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Дивногорскому одномандатному избирательному округу № 56, выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по единому краевому избирательному округу, выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13. По итогам голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 на избирательном участке № 2096 участковой избирательной комиссией составлен протокол № 1 от 19 сентября 2021 года.

Административным истцом указано о нарушении его прав при проведении 17, 18 и 19 сентября 2021 года голосования вне помещения для голосования, что, по мнению истца, выразилось в том, что участковой избирательной комиссией использовались три переносных ящика для голосования, то есть с превышением установленного их количества; решение о количестве переносных ящиков для голосования принято территориальной избирательной комиссией с превышением установленных полномочий; участковая избирательная комиссия не отказала в проведении голосования вне помещения для голосования избирателям, по мнению истца, не имеющим перечисленных в законе уважительных причин, по которым они не могли самостоятельно прибыть в помещение для голосования; голосование вне помещения для голосования проводилось одним, а не двумя членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса; нарушен установленный порядок подсчета бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, порядок подведения итогов выборов на избирательном участке.

Приведенные административным истцом доводы о нарушении административным ответчиком требований действующего законодательства, а равно его прав и законных интересов какими-либо доказательствами не подтверждены. Решение об определении количества переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, в том числе на избирательном участке № 2096 от 23 августа 2021 года № 11/57 принято территориальной избирательной комиссией Шарыповского муниципального округа Красноярского края в соответствии с компетенцией, установленной п.8, п.8.1 ст.66 Федерального закона № 67-ФЗ, п.6, п.7 ст. 83 Федерального закона № 20-ФЗ, п.6, п.7 ст.47 Закона края № 10-4435. В силу названных норм закона, количество переносных ящиков для голосования закона определяется решением территориальной избирательной комиссии, ее же решением может быть увеличено. Довод административного истца о том, что такое решение должно быть принято окружной избирательной комиссией или избирательной комиссией края основан на неверном толковании закона. Перечень уважительных причин, по которым избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, установленный ст.66 Федерального закона № 67-ФЗ, ст.83 Федерального закона № 20-ФЗ, ст.47 Закона края № 10-4435, не является исчерпывающим, отказ избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования по мотиву признания не уважительными таких причин является правом, а не обязанностью участковой избирательной комиссии.

Голосование вне помещения для голосования проводилось в каждый из дней 17, 18 и 19 сентября 2021 года и с использованием каждого из трех переносных ящиков для голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса З.Е.О., К.Т.Н. и П.Н.П. в присутствии членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса А.Ш.Г., Б.О.С., Н.Л.А., Р.Т.А., наблюдателя Р.Т.В.. При этом были обеспечены равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования всем членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями. В ходе проведения голосования вне помещения для голосования и по его итогам жалоб, замечаний на действия участковой избирательной комиссии, нарушения принципов свободы и добровольности участия в проведении выборов от избирателей, членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей не поступало.

Подсчет голосов избирателей и составление протокола об итогах голосования осуществлялись участковой избирательной комиссией в соответствии с требованиями ст.68 Федерального закона № 67-ФЗ. Учитывая незначительность расстояния, на котором находились члены комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели, до столов членов комиссии, обзорность помещения, обладание пачкой бюллетеней в отдельности по каждому кандидату, избирательному объединению, весь процесс действий участковой избирательной комиссии при подсчете голосов избирателей был открытым, гласным, что свидетельствует о выявлении действительного волеизъявления избирателей.

По мнению представителя административного ответчика Ляхова А.Г., доводы административного истца о наличии признаков фальсификации протокола № 1 от 19 сентября 2021 года участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 несостоятельны, поскольку копия протокола, выданная членам комиссии с правом совещательного голоса, по показателям итогов голосования на избирательном участке (строки 1 – 18) не отличается от показателей по тем же строкам, указанным в оригинале протокола и его заверенной копии, представленной в материалы дела административным ответчиком. Отличие содержится в количестве жалоб (в оригинале 1, в копии 3), что обусловлено технической ошибкой, допущенной членами участковой избирательной комиссии, посчитавшими подлежащими включению в протокол участковой комиссии жалобы на их действия и заявления, адресованные в территориальную избирательную комиссию. Данный недостаток устранен на избирательном участке до отъезда участковой избирательной комиссии в территориальную избирательную комиссию. Все заявления, жалобы на действия участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2096 были рассмотрены, решения по ним приняты.

Доводы административного истца о допущенных нарушениях действующего законодательства основаны на предположениях, доказательств существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования административным истцом не представлено. Несогласие административного истца с действиями участковой избирательной комиссии связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосования за его собственную кандидатуру и результатами выборов на соответствующем избирательном участке. Ходатайство административного истца о вынесении частного определения в отношении членов избирательной комиссии удовлетворению не подлежит, поскольку случаев нарушения законности не допущено.

В дополнительных возражениях от 29 апреля 2022 года представителем административного ответчика Ляховым А.Г., со ссылками на положения п. 2 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 2 ст. 8 Федерального закона № 20-ФЗ, п. 2 ст. 7 Закона края № 10-4435, указано, что законом не установлены обязательность, объемы и сроки опубликования решения избирательной комиссии об установлении количества переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Решение избирательной комиссии об установлении количества переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования имеет законную силу и обязательно для исполнения вне зависимости от его опубликования (обнародования). Решение Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа от 23 августа 2021 года № 11-57 об установлении количества переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования опубликовано на официальном сайте Избирательной комиссии Красноярского края в сети Интернет <данные изъяты> в разделе Избирательные комиссии. Ссылаясь на п.п. 1.2, 11.1, 11.2 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ, представитель административного ответчика указал, что допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля В.Д.А. 19 сентября 2021 года находился на избирательном участке № 2096 в качестве представителя средства массовой информации - «Восьмой Канал Красноярский край», осуществлял фото- и видеосъемку, представленную административным истцом в качестве доказательства по административному делу, но заявка на аккредитацию представителей средств массовой информации на выборах, референдумах, голосование на которых состоится 17, 18 и 19 сентября 2021 года, направленная средством массовой информации «Восьмой Канал Красноярский край» в Избирательную комиссию Красноярского края, не содержала сведений о В.Д.А., как представителе средства массовой информации. Как следует из списка представителей СМИ для работы 19 сентября 2021 года, предоставленного Избирательной комиссией Красноярского края, В.Д.А. не был аккредитован как представитель средств массовой информации на выборах, состоявшихся с 17 по 19 сентября 2021 года, поэтому не имел права находиться 19 сентября 2021 года на избирательном участке № 2096 в заявленном им качестве, не имел права осуществлять фото- и видеосъемку, в связи с чем, видеозапись, представленная административным истцом в качестве доказательства по административному делу, является недопустимым доказательством, к показаниям В.Д.А. следует относиться критически, поскольку он не имел права находиться на избирательном участке в заявленном им качестве, в ходе допроса сообщил суду заведомо недостоверные сведения. Вопреки утверждениям административного истца о наличии признаков фальсификации протокола № 1 от 19 сентября 2021 года участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13, выразившихся по его мнению в подделке подписей, согласно показаниям членов избирательной комиссии, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей, все подписи в протоколе проставлены ими собственноручно, протокол подписан всеми членами избирательной комиссии с правом решающего голоса. Копия протокола, выданная членам комиссии с правом совещательного голоса (подписи в котором административный истец считает подлинными), по показателям итогов голосования на избирательном участке (строки 1-18) не отличается от показателей по тем же строкам, указанным в оригинале протокола и его заверенной копии, представленной в материалы дела административным ответчиком. Мнение специалиста относительно подписей членов избирательной комиссии, отраженное в заключении № от 14 апреля 2022 года не является основанием для признания незаконным и отмене протокола участковой избирательной комиссии № 2096 об итогах голосования избирателей на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 от 19 сентября 2021 года, поскольку в соответствии с ч.4 ст.169 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не может быть расценено как доказательство по административному делу, поскольку заключение специалиста в качестве самостоятельного вида доказательств положениями ст. 59, 169 КАС РФ не названо, специалист, представивший заключение, не назначался судом в порядке ст. 50 КАС РФ, его мнение составлено по заказу административного истца.

Заинтересованное лицо Протопопов А.В. (зарегистрированный в качестве кандидата в депутаты по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил суду письменные возражения на заявленные требования, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 1 л.д. 97-99).

Согласно письменным возражениям Протопопова А.В., заявленные административным истцом Киселевым А.Ю. требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Депутатом Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 признан избранным кандидат Мельниченко Б.В.. Согласно протоколу УИК № 2096 об итогах голосования по выборам установлено: число действительных бюллетеней – 494, число голосов избирателей, поданных за зарегистрированных кандидатов, за Киселева А.Ю. – 7 (1,42%), за Мельниченко Б.В. – 92 (18,62%). Согласно протоколу Окружной избирательной комиссии по выборам установлено: число действительных бюллетеней – 41202, число голосов избирателей, поданных за зарегистрированных кандидатов, за Киселева А.Ю. – 2945 (7,15%), за Мельниченко Б.В. – 18922 (45,92%). С учетом разницы голосов избирателей, полученных административным истцом относительно кандидата, признанного избранным депутатом на указанных выборах, не может идти речи о том, что невозможно выявить действительную волю избирателей, как на избирательном участке, так и в целом по одномандатному избирательному округу. В связи с чем, заинтересованное лицо полагает, что оснований для удовлетворения заявления Киселева А.Ю. не имеется, доказательств наличия нарушений, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, в материалы дела не представлены.

Заинтересованное лицо Мельниченко Б.В. (зарегистрированный в качестве кандидата в депутаты по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 1 л.д. 209).

Заинтересованное лицо Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов законодательного собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела комиссия извещена надлежащим образом путем размещения информации на официальном сайте Шарыповского районного суда Красноярского края в сети «Интернет», в порядке, предусмотренном ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 8 ст. 96 КАС РФ, председатель комиссии Климанова Р.Б. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя окружной комиссии.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку судом явка заинтересованных лиц не признана обязательной, а неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание заинтересованных лиц Мельниченко Б.В., Протопопова А.В., представителя Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов законодательного собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы административного дела, отзывы представителя административного ответчика, заинтересованного лица Протопопова А.В., заключение старшего помощника прокурора Масловой О.С., полагавшей, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку в ходе рассмотрения дела не было установлено нарушений, которые не позволили бы установить действительную волю избирателей, суд пришел к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

На территории Красноярского края действует Закон Красноярского края от 02 октября 2003 года № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

В соответствии с п.1 ст.75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями (п.3 ст.75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Согласно п. 4 ст. 75 указанного закона, решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности, установленной п. 2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня рассматривает решение комиссии, организующей выборы, референдум, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов, референдума.

В силу требований ч. 1 ст. 64 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, Указом Президента РФ от 17 июня 2021 года № 367 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва» назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации восьмого созыва на 19 сентября 2021 года.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 июня 2021 года № 11/87-8 «О проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней» назначено проведение голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, а также иных выборах, референдумах, на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд – 17, 18 и 19 сентября 2021 года (т.2 л.д. 10).

Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 17 июня 2021 года № 11-5191П «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва» назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва на 19 сентября 2021 года (т. 2 л.д. 16).

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 16 декабря 2020 года №176/1551-7 сформирована Территориальная избирательная комиссия Шарыповского муниципального округа Красноярского края в количестве 9 членов комиссии с правом решающего голоса (т.2 л.д. 17).

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 16 декабря 2020 года №176/15562-7 председателем Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края назначена Фалько Л.Г. (т.1 л.д. 25).

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 18 марта 2021 года №182/1596-7 полномочия избирательной комиссии муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края возложены на территориальную избирательную комиссию Шарыповского муниципального округа Красноярского края (т.2 л.д 18).

На основании решения Территориальной избирательной комиссии Шарыповского района Красноярского края от 06 июня 2018 года № 50/187 сформирована Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 2096 со сроком полномочий 5 лет (2018-2023 годы) (т.1 л.д. 27).

Согласно приложению к решению Территориальной избирательной комиссии Шарыповского района Красноярского края от 06 июня 2018 года № 50/187 утвержден список членов Участковой избирательной комиссии (далее по тексту УИК) избирательного участка № 2096 с правом решающего голоса, согласно которому в состав комиссии были включены: З.Е.О., З.С.Б., К.Т.Н., Л.А.В., П.Н.П., Шамарина О.В. (т.1 л.д. 28).

Решением Территориальной избирательной комиссии Шарыповского района Красноярского края от 06 июня 2018 года № 50/221 председателем Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2096 с правом решающего голоса назначена Шамарина О.В. (т.1 л.д. 26).

Решением Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края № 11/49 от 23 августа 2021 года Л.А.В. освобожден от обязанностей члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2096 (т. 1 л.д. 29).

Решением Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края № 11/53 от 23 августа 2021 года П.А.В. назначена членом Участковой избирательной комиссии избирательного участка №2096 Шарыповского муниципального округа Красноярского края с правом решающего голоса (т. 1 л.д. 30).

Административным истцом Киселевым А.Ю. предоставлено решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 от 23 июля 2021 года № 6/12, согласно которому Киселев А.Ю., выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13, 23 июля 2021 года в 16 часов 50 минут (т.1 л.д.7).

Согласно оспариваемому административным истцом Киселевым А.Ю. протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 на избирательном участке № 2096 от 19 сентября 2021 года № 1, в список избирателей на момент окончания голосования внесены 542 человека; участковой комиссией получено 539 бюллетеней; 0 избирателей проголосовали досрочно; 293 бюллетеня выдано избирателям в помещении для голосования в день голосования; 201 бюллетень выдан избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования, из них 201 бюллетень содержался в переносных ящиках для голосования; 293 бюллетеня содержались в стационарных ящиках для голосования; признанных недействительными нет, 494 - признаны действительными, 45 погашено.

По результатам голосования за кандидата Б.А.К. избирателями отдано 2 голоса, за кандидата Д.В.Б. – 8 голосов, за кандидата Киселева А.Ю. – 7 голосов, за кандидата Мельниченко Б.В. – 92 голоса, за кандидата М.Д.Н. – 3 голоса, за кандидата Протопопова А.В. – 382 голоса. Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу - 1 (т.1 л.д. 33).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица (п.9); кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата (п.35); кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата (п.36).

Согласно ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые включены в список избирателей, участников референдума, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.

Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных подп. «а» п. 4 ст. 63.1, п. 1 ст. 65 настоящего Федерального закона и пунктом 18 настоящей статьи, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, участников референдума (п. 2).

При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в п. 2 ст. 66, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к избирателю, участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением (п. 3).

В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель, участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, адрес его места жительства (п. 4).

Заявления (устные обращения), указанные в п. 4 настоящей статьи, могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель, участник референдума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения) (п. 5).

В порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, заявление избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 5.1).

Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении (п. 6).

Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель, участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю, участнику референдума в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает избирателя, участника референдума (п.7).

Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала для организации голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением непосредственно вышестоящей комиссии, а если при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума территория единого избирательного округа, округа референдума совпадает с территорией избирательного участка, участка референдума, - решением участковой комиссии. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней решение принимается комиссией, участвующей в подготовке и проведении выборов (референдума) более высокого уровня. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке, участке референдума в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума, составляет: а) до 501 избирателя, участника референдума - 1 переносной ящик для голосования; б) от 501 до 1001 избирателя, участника референдума - 2 переносных ящика для голосования; в) более 1000 избирателей, участников референдума - 3 переносных ящика для голосования (п.8).

Решением соответствующей комиссии количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в п. 8 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 2 переносных ящика при наличии хотя бы одного из условий:

а) избирательный участок, участок референдума включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования;

б) на территории избирательного участка, участка референдума располагается место временного пребывания избирателей, участников референдума, где не образован избирательный участок, участок референдума;

в) на территории избирательного участка, участка референдума в соответствии с п.10 ст. 16 настоящего Федерального закона зарегистрировано более 50 избирателей, участников референдума старше 80 лет и (или) инвалидов, сведения о которых представлены в соответствии с п. 16.1 ст. 20 настоящего Федерального закона;

г) при совмещении дней голосования на нескольких выборах избиратель имеет возможность проголосовать одновременно более чем по двум избирательным бюллетеням (п. 8.1).

Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени и расписываются в их получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда (выхода) членов комиссии заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней). Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в п. 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе, участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей, участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня. В список избирателей, участников референдума вносится отметка о том, что к соответствующему избирателю, участнику референдума выехали (вышли) члены участковой комиссии... Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в п. 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса (п. 9).

Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в ст. 64 настоящего Федерального закона (п. 10).

На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель, участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем, участником референдума двух и более бюллетеней (с учетом вида выборов и совмещения выборов, референдумов) - об общем количестве полученных бюллетеней (п.11).

В случае, если избиратель, участник референдума вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума в порядке, установленном п. 10 ст. 64 настоящего Федерального закона (п. 11.1).

Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с п. 2 настоящей статьи (п.12).

Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, участника референдума, проголосовавших вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей, участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей, участников референдума делается особая отметка: «Голосовал вне помещения для голосования», а также ставятся подписи указанных членов комиссии (п.13).

При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, одним из субъектов общественного контроля, инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума, общественными объединениями. При этом лицами, назначенными разными зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, не признаются члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, и члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные этим избирательным объединением (п.14).

Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме избирателя, участника референдума, а также возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума (п.15).

Если избиратель, участник референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному избирателю, участнику референдума в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного избирателя, участника референдума, и установления факта, что указанный избиратель, участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования (п.16).

По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей, участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям, участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями, участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования (п. 17).

Статьей 50 Закона Красноярского края от 02 октября 2003 года № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» предусмотрен аналогичный порядок голосования избирателей вне помещения для голосования. Вместе с тем, в п.1 приведенной статьи указано, что участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования) прибыть в помещение для голосования.

Таким образом, Федеральный закон предусматривает более широкий перечень уважительных причин, с учетом которых избиратели вправе голосовать вне помещения для голосования.

Приведенные нормы права призваны обеспечить участие в выборах всем гражданам, которые по уважительным причинам не могут явиться в помещение для голосования и проголосовать, вместе с тем, имеют право на участие в выборах и желают реализовать свои избирательные права. Четкое и детальное законодательное регулирование процедуры голосования вне помещения для голосования имеет своей главной целью обеспечение свободного волеизъявления избирателей, а также возможности осуществления контроля за ходом проведения выборов в полном соответствии с законодательством.

Составление и ведение реестра заявлений (устных обращений) избирателей в первую очередь необходимо для того, чтобы члены избирательной комиссии в установленные для голосования время и дату смогли прибыть по указанному месту жительства каждого избирателя, которые по уважительным причинам не могут явиться в помещение для голосования, выдать им избирательные бюллетени (бюллетень) и предоставить возможность тайно и свободно проголосовать за того или иного кандидата, либо против всех кандидатов.

Таким образом, реестр должен обеспечить возможность установления факта поступления заявлений (устных обращений) от лиц, являющихся избирателями, включенных в список избирателей, либо иных лиц, действующих в их интересах, наличие уважительных причин для голосования вне помещения для голосования, а также факта поступления заявок и устных обращений в период времени не позднее чем за 6 часов до окончания голосования, наличие сведений о лицах, от которых поступили заявления и устные обращения, факта их принятия членами участковой избирательной комиссии.

Решением Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от 23 августа 2021 года № 11/57 на избирательном участке № 2096 установлено количество переносных ящиков для голосования, равное трем. В качестве основания принятия такого решения в его тексте приведена ссылка на пункты 8, 8.1 статьи 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (т.1 л.д. 31-32).

Кроме того, решением Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2096 от 16 сентября 2021 года № 1 (т. 1 л.д. 75) количество переносных ящиков увеличено на 1 (один), поскольку избирательный участок № 2096 включает территории нескольких населенных пунктов: поселок <данные изъяты> и деревня <данные изъяты> Шарыповского муниципального округа Красноярского края.

Указанные решения административным истцом Киселевым А.Ю. и иными лицами в судебном порядке не оспаривались.

В соответствии с п. 16.1 ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, по группам инвалидности и следующим видам стойких расстройств функций организма: зрения (слепые и слабовидящие), слуха (глухие), опорно-двигательного аппарата (лица, имеющие значительно выраженные нарушения функций верхних конечностей или нижних конечностей) - представляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года в течение соответствующего месяца Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений федерального реестра инвалидов: а) по субъектам Российской Федерации - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации; б) по муниципальным образованиям - в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

Как следует из паспорта избирательного участка № 2096 по состоянию на 09 августа 2021 года (т. 1 л.д. 53-55) в границы избирательного участка входят – <данные изъяты> и <данные изъяты>; количество избирателей на территории избирательного участка по состоянию на 01 января 2021 года – 556 человек, по состоянию на 01 июля 2021 года – 542 человека; избиратели с ограниченными физическими возможностями – 14 человек, в том числе по зрению – 5 человек, нарушение органов дыхания – 1 человек, с нарушением опорно-двигательного аппарата – 8 человек; ожидаемое количество избирателей с ограниченными физическими возможностями, голосующих на дому -14 человек; стационарные ящики для голосования – 1 прозрачный ящик; переносные ящики для голосования – 3 полупрозрачных ящика.

Согласно ответу ГУ-отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, по состоянию на 01 июля 2021 года в <данные изъяты> проживают лица с группой инвалидности в количестве 5 человек, в <данные изъяты> - 14 человек (т. 1 л.д. 86-89).

Согласно актам передачи избирательных бюллетеней для голосования на выборах (т. 1 л.д. 50-52) ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией Шарыповского муниципального округа Красноярского края переданы, а участковой избирательной комиссией избирательного участка № 2096 получены избирательные бюллетени для голосования на выборах депутатов Законодательного <адрес> четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округ № 13 – 539 бюллетеней, по единому краевому избирательному округу - 539 бюллетеней, и на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва (по Дивногорскому одномандатному избирательному округу № 56 и по федеральному избирательному округу) по 539 бюллетеней.

Акты передачи избирательных бюллетеней для голосования подписаны председателем ТИК Шарыповского муниципального округа Красноярского края Фалько Л.Г., членами комиссии с правом решающего голоса С.Н.В., А.Е.В., а также председателем УИК № 2096 Шамариной О.В. и членами комиссии с правом решающего голоса З.С.Б., З.Е.О., скреплены печатями.

Кроме того, административным ответчиком представлены акты о проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования и сейф-пакета, согласно которым переносные ящики для голосования вне помещения переданы в помещении УИК избирательного участка № 2080 (как указано в актах) ее членам с правом решающего голоса: 17 сентября 2021 года К.Т.Н. (ящик № 1), лица, присутствующие при проведении голосования А.Ш.Г.; З.Е.О. (ящик №2), лица, присутствующие при проведении голосования Р.Т.А., Б.П.П.; П.Н.П. (ящик № 3), лица, присутствующие при проведении голосования Б.О.С.; 18 сентября 2021 года - П.Н.П. (ящик № 1) лица, присутствующие при проведении голосования Р.Т.А.; З.Е.О. (ящик № 2), лица, присутствующие при проведении голосования А.Ш.Г.; К.Т.Н. (ящик № 3), лица, присутствующие при проведении голосования Р.Т.А.; 19 сентября 2021 года - З.Е.О. (ящик № 2), лица, присутствующие при проведении голосования Б.О.С.; К.Т.Н. (ящик № 3), лица, присутствующие при проведении голосования Н.Л.А., после чего переносные ящики были опечатаны (т. 1 л.д. 56-63).

Также в актах имеются сведения о числе избирательных бюллетеней, обнаруженных при вскрытии сейф-пакетов №№ 1-3 от 17 сентября 2021 года, №№1-3 от 18 сентября 2021 года, переносных ящиков №№ 2-3 от 19 сентября 2021 года при подсчете голосов избирателей 19 сентября 2021 года с указанием времени подсчета (с 20 часов до 20 часов 45 минут), что заверено подписями членов УИК избирательного участка № 2096 К.Т.Н., З.Е.О., П.Н.П., З.С.Б., которые подтвердили в судебном заседании выполнение ими подписей в данных актах.

При этом, указание в актах о проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования и сейф-пакета номера участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2080, является технической опиской, и вопреки доводам административного истца и его представителя не свидетельствует об их фальсификации.

Из актов о проведении голосования вне помещения для голосования следует, что 17 сентября 2021 года с 11 часов до 16 часов голосование вне помещения для голосования проводилось с использованием переносного ящика № 1, на основании 24 письменных заявлений избирателей, членом УИК № 2096 с правом решающего голоса К.Т.Н. в присутствии члена УИК с правом совещательного голоса А.Ш.Г., получено по 50 избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, возращено 26 неиспользованных бюллетеней (т. 1 л.д. 64);

- 17 сентября 2021 года с 11 часов 10 минут до 14 часов голосование вне помещения для голосования проводилось с использованием переносного ящика № 2, на основании 48 письменных заявлений избирателей, членом УИК № 2096 с правом решающего голоса З.Е.О. в присутствии члена УИК с правом совещательного голоса Р.Т.А., получено по 50 избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, возращено 2 неиспользованных бюллетеня (т. 1 л.д. 65);

- 17 сентября 2021 года с 11 часов 10 минут до 13 часов 50 минут голосование вне помещения для голосования проводилось с использованием переносного ящика № 3, на основании 18 письменных заявлений избирателей, членом УИК № 2096 с правом решающего голоса П.Н.П. в присутствии члена УИК с правом совещательного голоса Б.О.С., получено по 50 избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва, возращено 32 неиспользованных бюллетеня (т. 1 л.д. 66);

- 18 сентября 2021 года с 10 часов 25 минут до 15 часов 30 минут голосование вне помещения для голосования проводилось с использованием переносного ящика № 1, на основании 49 письменных заявлений избирателей, членом УИК № 2096 с правом решающего голоса П.Н.П., в присутствии члена УИК с правом совещательного голоса Р.Т.А., получено по 50 избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, возращен 1 неиспользованный бюллетень (т. 1 л.д. 67);

- 18 сентября 2021 года с 10 часов 15 минут до 15 часов 45 минут голосование вне помещения для голосования проводилось с использованием переносного ящика № 2, на основании 23 письменных заявлений избирателей, членом УИК № 2096 с правом решающего голоса З.Е.О., в присутствии члена УИК с правом совещательного голоса А.Ш.Г., получено 50 избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва, возращено 27 неиспользованных бюллетеней (т. 1 л.д. 68);

- 18 сентября 2021 года с 10 часов 30 минут до 14 часов 45 минут голосование вне помещения для голосования проводилось с использованием переносного ящика № 3, на основании 25 письменных заявлений избирателей, членом УИК № 2096 с правом решающего голоса К.Т.Н., в присутствии наблюдателя Р.Т.В., получено по 50 избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, возращено 25 неиспользованных бюллетеней (т. 1 л.д. 69);

- 19 сентября 2021 года с 11 часов 10 минут до 13 часов 30 минут голосование вне помещения для голосования проводилось с использованием переносного ящика № 2, на основании 10 письменных заявлений избирателей, членом УИК № 2096 с правом решающего голоса З.Е.О., в присутствии члена УИК с правом совещательного голоса Б.Е.О., получено по 20 избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, возращено 10 неиспользованных бюллетеней (т. 1 л.д. 70);

- 19 сентября 2021 года с 11 часов 30 минут до 12 часов 30 минут голосование вне помещения для голосования проводилось с использованием переносного ящика № 3, на основании 4 письменных заявлений избирателей, членом УИК № 2096 с правом решающего голоса К.Т.Н., в присутствии члена УИК с правом совещательного голоса Н.Л.А., получено по 15 избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва, возращено 11 неиспользованных бюллетеней (т. 1 л.д. 71).

Таким образом, вне помещения для голосования в день выборов 17 сентября 2021 года проголосовало 90 избирателей (24+48+18), в день выборов 18 сентября 2021 года – 97 избирателей (49+23+25), в день выборов 19 сентября 2021 года – 14 избирателя (10+4), а всего проголосовало за все три дня голосования 201 избирателей, что соответствует данным, указанным в протоколе об итогах голосования № 1 от 19 сентября 2021 года.

По окончанию голосования вне помещения для голосования членами УИК № 2096 составлены соответствующие акты, согласно которым от избирателей поступило 201 письменное заявление о голосовании вне помещения для голосования (24+48+18+49+23+25+10+4), членами УИК получено 335 избирательных бюллетеней (50+50+50+50+50+50+20+15), избирателям выдан 201 бюллетень (24+48+18+49+23+25+10+4), возвращено неиспользованных бюллетеней 134 (26+2+32+1+27+25+10+11), возвращенных избирателями испорченных бюллетеней нет (т.1 л.д.64-71).

Вопреки доводам административного истца и его представителя, приведенные доказательства полностью согласуются между собой и не содержат противоречий, в то же время получение членами участковой избирательной комиссии избирательных бюллетеней в большем количестве, чем имелось обращений избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования на итоги выборов не повлияло, не неиспользованные в ходе голосования избирательные бюллетени были возвращены.

При этом, в ходе проведения голосования вне помещения для голосования и по его итогам жалоб, замечаний на действия участковой избирательной комиссии, нарушения принципов свободы и добровольности участия в проведении выборов от избирателей, членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей не поступало, суду на момент рассмотрения дела по существу не представлено.

Доводы стороны административного истца о том, что решение о количестве переносных ящиков для голосования принято территориальной избирательной комиссией с превышением установленных полномочий являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Так, в соответствии с п. 8, 8.1 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.п. 6,7 ст. 83 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», п.п. 6,7 ст. 47 Закона Красноярского края от 21 апреля 2016 года № 10-4435 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, предназначенных для проведения голосования, предусмотренного настоящей статьей. Переносные ящики для голосования изготавливаются из прозрачного или полупрозрачного материала. Количество ящиков определяется решением территориальной избирательной комиссии. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке определяется в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка.

Решением территориальной избирательной комиссии количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования может быть увеличено, но не более чем на 2 переносных ящика.

Как установлено в судебном заседании, решение от 23 августа 2021 года № 11/57 об определении количества переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, в том числе на избирательном участке № 2096, принято Территориальной избирательной комиссией Шарыповского муниципального округа Красноярского края, что в силу указанных норм закона относится к ее компетенции. В журнале регистрации решений, принятых ТИК Шарыповского муниципального округа имеются сведения о принятии данного решения (порядковый номер 57), на официальном сайте Избирательной комиссии Красноярского края данное решение опубликовано.

Доводы представителя административного истца Телина В.Г. о публикации решения ТИК Шарыповского муниципального округа № 11/57 от 23 августа 2021 года только после начала судебного разбирательства по иску Киселева А.Ю., а также несогласие стороны административного истца с оформлением журнала регистрации решений ТИК (не пронумерован и не прошнурован, не скреплен печатью, имеются склеенные листы) не свидетельствует о незаконности принятых ТИК Шарыповского муниципального округа решений в 2021 году в период избирательной компании, в том числе решения № 11/57 от 23 августа 2021 года. Доводы стороны истца в части фальсификации записей в данном журнале являются предположениями, не нашедшими объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Принятие Участковой избирательной комиссией избирательного участка № 2096 решения № 1 от 16 сентября 2021 года об определении количества переносных ящиков в количестве трех для голосования вне помещения для голосования на избирательном участке №2096 при проведении выборов 17-19 сентября 2021 года (т. 1 л.д. 75) не противоречит решению Территориальной избирательной комиссией Шарыповского муниципального округа Красноярского края от 23 августа 2021 года № 11/57.

Доводы стороны административного истца о том, что участковой избирательной комиссией использовались три переносных ящика для голосования, то есть с превышением установленного действующим законодательством их количества, являются несостоятельными.

Как установлено в судебном заседании, количество избирателей на территории избирательного участка № 2096 на 01 июля 2021 года составляло 542 человека, что в соответствии с под. «б» п. 8 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствует использованию в день голосования 2 переносных ящиков для голосования.

Согласно объяснениям представителя ответчика председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2096 Шамариной О.В. в судебном заседании, территория избирательного участка № 2096 включает в себя территории двух населенных пунктов, а именно <данные изъяты> и <данные изъяты>, непосредственно сам избирательный участок находится в <данные изъяты>, т.е. <данные изъяты> находится со значительной удаленностью от помещения для голосования, вне пределов пешеходной доступности.

Таким образом, решением территориальной избирательной комиссии количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования в соответствии с под. «а» п. 8.1 ст.66 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» увеличено на 1 ящик (избирательный участок, участок референдума включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования).

При этом, заслуживают внимания доводы административного истца о том, что голосование вне помещения для голосования проводилось одним, а не двумя членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Согласно п. 9 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе, участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей, участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня.

Как следует из актов о проведении голосования вне помещения для голосования от 17 сентября 2021 года, от 18 сентября 2021 года и от 19 сентября 2021 года, голосование вне помещения для голосования проводилось с использованием трех переносных ящиков для голосования (19 сентября 2021 года – двух переносных ящиков), с участием одного члена участковой избирательной комиссии № 2096 с правом решающего голоса и одного члена УИК с правом совещательного голоса, а также наблюдателей, о чем свидетельствуют подписи членов комиссии в указанных актах, что является нарушением п. 9 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Вместе с тем, указанное нарушение не является существенным нарушением законодательства о выборах, не опровергает факта свободного волеизъявления избирателей о голосовании вне помещения для голосования.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлены суду списки избирателей по избирательному участку № 2096, реестр поступивших в участковую избирательную комиссию заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, заявления лиц, проголосовавших вне помещения для голосования (17, 18 и 19 сентября 2021 года) на избирательном участке № 2096, в связи с их утратой.

Как следует из представленного по запросу суда материала проверки по факту утраты избирательных документов из помещения избирательного участка № 2096, зарегистрированного в КУСП № от 20 октября 2021 года (т. 1 л.д. 160-177) 20 октября 2021 года от председателя территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края Ф.Л.Г. в МО МВД России «Шарыповский» поступило заявление по факту утраты 19 сентября 2021 года избирательных документов из помещения избирательного участка участковой избирательной комиссии № 2096 (<данные изъяты>) (т. 1 л.д. 81-82).

Указанное заявление подано председателем территориальной избирательной комиссии на основании заявления и докладных записок членов избирательной комиссии № 2096 Шамариной О.В. (председатель комиссии), З.С.Б. (секретарь комиссии), К.Т.Н., П.Н.П., З.Е.О., согласно которым 19 сентября 2021 года на избирательном участке № 2096 <данные изъяты>) со стола секретаря комиссии З.Е.О. исчезла папка с документами по выборам, в которой находились заявления избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, реестры по голосованию вне помещения для голосования, положение о проведении голосования, журналы регистрации и инструктажей по пожарной безопасности на избирательном участке. На избирательном участке в течение дня группа лиц, во главе с кандидатом в депутаты Киселевым А.Ю., вмешивалась в работу избирательной комиссии, был беспорядок, крики, высказывались угрозы в адрес комиссии, в какой момент пропала папка с указанными документами неизвестно. Кроме того, из сейфа председателя комиссии Шамариной О.В. пропали списки избирателей (т. 1 л.д. 163-171), что также согласуется с объяснениями, отобранными в рамках проводимой проверки УУП отдела УУП и ПДН МО МВД России «Шарыповский» И.Д.Е. (т. 1 л.д. 172-175).

Определением УУП отдела УУП и ПДН МО МВД России «Шарыповский» И.Д.Е. от 20 января 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (т. 2 л.д. 6). Сведения об отмене или обжаловании указанного определения в материалах дела не имеется, сторонами на момент рассмотрения дела по существу не представлено.

С целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, судом запрашивались списки избирателей по избирательному участку № 2096, составленные с использованием государственной автоматизированной системы РФ «ГАС Выборы» в Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края (т. 1 л.д. 105), Окружной избирательной комиссия по выборам депутатов законодательного собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 (т. 1 л.д. 182), Избирательной комиссии Красноярского края (т. 1 л.д. 191), запрашиваемые судом списки не представлены ввиду их отсутствия в указанных избирательных органах (т. 1 л.д. 109-117, 194, 206-207, 222-223).

Представитель административного ответчика председатель УИК избирательного участка № 2096 Шамарина О.В. и допрошенные в судебном заседании свидетели З.Е.О. (заместитель председателя комиссии), З.С.Б. (секретарь комиссии), и члены комиссии К.Т.Н., П.А.В., П.Н.П. пояснили, что реестр поступивших в УИК заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования формировался на основании устных обращений и письменных заявлений от избирателей и их родственников, соседей, агитаторов, представителей социальной защиты населения, сообщавших о невозможности избирателей явиться для голосования на избирательный участок, в том числе по причине болезни, состояния здоровья, ограничениями ввиду короновирусной инфекцией. Выписка из реестра, бланки заявлений и бюллетени передавалась членам комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения, по возвращению комиссии на избирательный участок заполненные избирателями заявления о голосовании вне помещения, неиспользованные бюллетени, выписки из реестров были переданы секретарю комиссии, переносные ящики с бюллетенями ставились на видное место в помещении избирательного участка, после чего 17-18 сентября 2021 года бюллетени из переносных ящиков упаковывались без подсчета голосов в сейф-пакеты, затем - в сейф. 19 сентября 2021 года после закрытия избирательного участка членами УИК был осуществлен подсчет данных в списке избирателей, бюллетеней из сейф-пакетов выездного голосования за 17, 18 сентября 2021 года и переносных ящиков за 19 сентября 2019 года, затем из стационарного ящика. По мере подсчета голосов при помощи программы «ГАС Выборы» составлялись протоколы об итогах голосования, данные также вносились в увеличенную форму протокола, после подведения итогов голосования бюллетени и протоколы об итогах голосования переданы ТИК Шарыповского муниципального округа.

Члены УИК избирательного участка № 2096 З.Е.О., К.Т.Н., П.Н.П. пояснили, что избиратели добровольно участвовали в выборах, делали свой выбор свободно, избирательные бюллетени в свернутом виде опускали в опечатанный переносной ящик для голосования.

Оснований для сомнения в достоверности показаний указанных свидетелей суд не усматривает, поскольку свидетели предупреждались судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 306 УК РФ.

Доводы стороны административного истца о нарушении порядка ведения реестра регистрации заявлений о голосовании вне помещения для голосования, в том числе о внесении в реестр поступивших в участковую избирательную комиссию заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования недостоверных данных, отсутствия подтверждения того, что действительно голосовали лица, указанные в реестре, не могут быть проверены судом с надлежащей оценкой в связи с утратой списков избирателей по избирательному участку № 2096, реестра поступивших в участковую избирательную комиссию заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, заявлений лиц, проголосовавших вне помещения для голосования (17, 18 и 19 сентября 2021 года) на избирательном участке №2096.

При этом, в обоснование позиции административным истцом и его представителем не представлено суду надлежащих доказательств.

Доводы административного истца и его представителя в части необоснованного предоставления избирателям возможности голосования вне помещения избирательного участка в отсутствие уважительных причин являются несостоятельными, поскольку в силу положений п. 7 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» признание причины невозможности прибыть в помещение для голосования неуважительной является правом участковой комиссии, таких причин членами избирательной комиссии при проведении голосования вне помещения избирательного участка не было установлено.

При этом, избирательная комиссия не вправе требовать от граждан какие-либо документы, подтверждающие основания для голосования вне помещения избирательного участка, обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут явиться на участок по уважительным причинам (состояние здоровья, инвалидность).

Сведений о двойном голосовании избирателей, как на избирательном участке, так и вне помещения для голосования, судом не установлено, каких-либо жалоб от избирателей о нарушениях не поступало.

Согласно положениям ст. 67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

Протокол об итогах голосования может быть составлен в электронном виде. В случае, если протокол об итогах голосования оформляется на бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии.

Протокол об итогах голосования должен содержать: а) номер экземпляра; б) название выборов, референдума, дату голосования; в) слово «Протокол»; г) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка, участка референдума; д) строки протокола в следующей последовательности: строка 1: число избирателей, участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования; строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией: строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии); строка 5: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума в помещении для голосования в день голосования; строка 6: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования; строка 7: число погашенных бюллетеней; строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования; строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования; строка 10: число недействительных бюллетеней; строка 11: число действительных бюллетеней; строка 12 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, а на выборах в органы местного самоуправления по каждой из позиций, включая позицию «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»), число голосов участников референдума по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме; е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу; ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи; з) дату и время подписания протокола; и) печать участковой комиссии (для протокола, составленного на бумажном носителе).

Числа, указанные в п. 2 ст. 67, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строк протокола устанавливается законом.

Порядок подсчета голосов на избирательном участке регламентируется статьями 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», 85 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и 49 Закона Красноярского края от 21 апреля 2016 года № 10-4435 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края».

Согласно положениям ст. 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в п. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей, участников референдума и наблюдать за подсчетом (п.1).

Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. В случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем - в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, затем - в органы местного самоуправления (п.2).

После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в п. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования (п.3).

Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) избирателей, участников референдума, в указанное число не входят). При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования (п.4).

Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей, участников референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей, участников референдума следующие суммарные данные по этой странице: а) число избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на момент окончания голосования (без учета числа избирателей, участников референдума, которым выданы открепительные удостоверения территориальной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования, окружной избирательной комиссией) и участковой комиссией, а также выбывших по другим причинам); б) число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей, участников референдума в списке избирателей, участников референдума); в) число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей, участников референдума); г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим избирателям, участникам референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей, участников референдума; число избирателей, участников референдума, досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, проверяется по списку досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума); д) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума; д.1) число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования, окружной избирательной комиссией) избирателям, участникам референдума; е) число избирателей, участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, участке референдума.

После внесения указанных данных каждая страница списка избирателей, участников референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей, участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

После этого со списком избирателей, участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в п. 3 ст. 30 закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета (п.6).

Дальнейшая работа со списком избирателей, участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с п. 22 настоящей статьи. Список избирателей, участников референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка избирателей, участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии (п.7).

Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса (п.8).

При непосредственном подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать наблюдатели, иные лица, указанные в п. 3 ст. 30 ФЗ № 67-ФЗ (п.9).

Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии с правом решающего голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 12, 16 и 17 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии (п.10).

При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные указанной комиссией или не содержащие специального знака (марки) в случае его использования. Бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются (п.11).

В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей, участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени для голосования по соответствующему избирательному округу, округу референдума, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов (списков кандидатов), а на выборах в органы местного самоуправления также от позиции «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»), на квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются (п.12).

Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них (п.13).

Члены участковой комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов (каждый список кандидатов), а на выборах в органы местного самоуправления также по голосам, поданным против всех кандидатов (против всех списков кандидатов), по голосам, поданным по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), содержащимся в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя, участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается (п.14).

Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно (п.17).

После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату (списку кандидатов), а на выборах в органы местного самоуправления также по позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя, участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы (п.18).

Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней (п.19).

Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования (п. 20). После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели (п.21).

После ознакомления наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, в соответствии с приложением 11 к настоящему Федеральному закону (за исключением контрольного соотношения, проверка которого проводится в соответствии с п. 6 настоящей статьи) с учетом нумерации строк протокола об итогах голосования, предусмотренной законом (п.22).

После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени, а также упакованные открепительные удостоверения, список избирателей, список участников референдума помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, участка референдума, общее число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии с правом решающего голоса, наблюдатели. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в п. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи (п. 23).

Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования (п. 25).

После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в п. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов (п.26).

Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов (п.27). При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись (п.28).

По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в п. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола. В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются (п.29).

Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого проводятся выборы, референдум, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию (п.30).

При проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, а также при проведении референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума в муниципальном районе, муниципальном округе и городском округе данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (п. 36).

Согласно предоставленному административным ответчиком списку лиц, присутствовавших при проведении голосования в течение нескольких дней подряд, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов № 1 и № 2 участковой избирательной комиссии № 2096 об итогах голосования в дни голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва, 17 сентября 2021 года в период с 07 часов по 20 часов присутствовали: А.Ш.Г. (член УИК избирательного участка № 2096 с правом совещательного голоса), направлен кандидатом в депутаты Мельниченко Б.В.; Р.Т.А. (член УИК избирательного участка № 2096 с правом совещательного голоса), направлена от политической партии «Единая Россия»; с 07 часов 25 минут по 20 часов – Б.О.С. (член УИК избирательного участка № 2096 с правом совещательного голоса), от объединения Красноярское региональное (краевое) отделение политической партии «КПРФ»; с 08 часов по 20 часов – Р.Т.В. (наблюдатель), направлена председателем общественной палаты Красноярского края; 18 сентября 2021 года с 12 часов 30 минут до 20 часов – Н.Л.А. (член УИК избирательного участка № 2096 с правом совещательного голоса), направлена объединением Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР (т. 1 л.д. 72-73).

Порядок сортировки и подсчета бюллетеней на избирательном участке № 2096 находился под контролем присутствующих на избирательном участке лиц, в том числе членов комиссии с правом совещательного голоса, находившихся в непосредственной близости от осуществляемых членами избирательной комиссии действий.

В ходе подсчета голосов, по окончанию подведения итогов выборов от указанных лиц заявлений и жалоб относительно процедуры подсчета голосов избирателей, в том числе в части открытости и гласности подсчета не поступало, контрольные соотношения показателей заполненных строк протокола проверены, арифметических ошибок и погрешностей не выявлено.

Несмотря на доводы стороны административного истца, фактов на внесение изменений в избирательные бюллетени, либо на подсчет голосов по бюллетеням, не находившимся в ящиках для голосования в ходе подсчета голосов, судом не установлено.

То обстоятельство, что члены участковой избирательной комиссии не перекладывая бюллетени по одному из пачки в пачку, а подсчитывали путем пересчета их в пачках, а также то обстоятельство, что члены избирательной комиссии одновременно производили подсчет из нескольких пачек бюллетеней, по мнению суда, не является тем существенным нарушением избирательного законодательства Российской Федерации, которое не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В соответствии с подп. «д» ч. 23 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям.

Доказательств, подтверждающих реализацию, в том числе членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, удостовериться в правильности сортировки избирательных бюллетеней по кандидатам, в правильности проведенного подсчета в материалы дела не представлено.

Поэтому то обстоятельство, что члены участковой избирательной комиссии не перекладывали бюллетени по одной штуке из пачки в пачку, при отсутствии доказательств ошибочности в определении результата распределения голосов избирателей, само по себе не свидетельствует о невозможности с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Требование закона о непрерывности подсчета голосов избирателей соблюдено, перерывов между подсчетами голосов не установлено.

Вопреки доводам представителя истца Телина В.Г. использование при подготовке и проведении выборов программы «ГАС «Выборы» соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Секретарь УИК З.С.Б. пояснила суду, что при проведении выборов, подведении итогов голосования и формировании протоколов итогового голосования на избирательном участке № 2096 проводилось заполнение строк в программе «ГАС Выборы», которая позволяет проверить контрольное соотношение показателей строк протокола.

Оспариваемый протокол № 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 на избирательном участке № 2096 подписан председателем участковой избирательной комиссии Шамариной О.В., заместителем председателя участковой избирательной комиссии З.Е.О., секретарем комиссии З.С.Б. и тремя членами комиссии К.Т.Н., П.А.В., П.Н.П. 19 сентября 2021 года в 22 часа 52 минуты, то есть большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса, что соответствует требованиям п. 27 ст. 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Доказательств того, что в содержание протокола вносились заведомо ложные сведения, в материалах дела не имеется, расхождений в количестве выданных и имеющихся при подсчете избирательных бюллетеней не выявлено.

От избирателей, иных кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13, членов участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2096, как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса, а также наблюдателей жалоб на нарушение их прав и заявлений о нарушении законодательства о выборах в суд, в вышестоящую избирательную комиссию не поступило.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что стороной административного истца доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении порядка подсчета голосов на избирательном участке № 2096, не представлено, в связи с чем, доводы административного истца о нарушении установленного порядка подсчета бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, а также порядка подведения итогов выборов на избирательном участке, отклоняются судом как необоснованные.

Рассматривая доводы административного искового заявления о том, что итоговое заседание комиссии не проводилось, суд учитывает, что конкретная процедура проведения такого заседания законом не установлена. Из объяснений представителя ответчика Шамариной О.В. следует, что после подсчета голосов при наличии в составе комиссии всех ее членов, вопросов либо неразрешенных жалоб у членов комиссии не имелось, поскольку поступившая от Н.Л.А. жалоба рассмотрена 18 сентября 2021 года, иных жалоб непосредственно в УИК не поступало, после чего были составлены итоговые протоколы, в том числе оспариваемый Киселевым А.Ю. протокол № 1. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о фактическом проведении итогового заседания с учетом положений ст. 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Доводы административного истца о наличии признаков фальсификации протокола № 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 от 19 сентября 2021 года, отклоняются судом как необоснованные.

Доводы административного истца о том, что протокол участковой избирательной комиссии № 2096 об итогах голосования № 1 от 19 сентября 2021 года подписан не всеми членами комиссии с правом решающего голоса, являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела. Протокол подписан председателем комиссии Шамариной О.В. и З.Е.О., З.С.Б., К.Т.Н., П.А.В., П.Н.П., являющимися членами участковой комиссии с правом решающего голоса (т. 1 л.д. 27-28, 29-30, 33), которые в судебном заседании подтвердили выполнение ими подписей как в предоставленных административным истцом копиях протоколов, выданных наблюдателям и членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса после подведения итогов голосования, так и представителем административного ответчика.

Административным истцом Киселевым А.Ю. в обоснование позиции о незаконности протокола № 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 от 19 сентября 2021 года предоставлено заключение специалиста Н.Е.А.№ от 14 апреля 2022 года, согласно выводам которого подписи от имени З.Е.О., П.А.В., П.Н.П., изображение которых имеются в копии документа «Протокол № 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 избирательный участок № 2096 от 19 сентября 2021 года», выполнены не З.Е.О., П.А.В., П.Н.П. соответственно, образцы подписей которых представлены для сравнения, а другим лицом.

Вместе с тем, предоставленное заключение специалиста, прошедшего подготовку и повышение квалификации в области исследование подчерка и подписей, суд оценивает критически, поскольку данное исследование проведено по заказу административного истца вне рамок судебного разбирательства, в то время как порядок и процессуальные основания привлечения к участию в деле специалиста установлены статьей 50 КАС РФ, предусматривающей процедуру назначения специалиста судом.

Как следует из копии протокола № 1 от 19 сентября 2021 года, представленной административным истцом, и копии протокола № 1 от 19 сентября 2021 года, представленной административным ответчиком, показатели, отражённые в строках с 1 по 18 не отличаются, отличие имеется в графе «сведения о количестве поступивших в комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – 1 (в представленной копии протокола административным ответчиком), и 3 (в представленной копии протокола административным истцом).

Указанное расхождение в количестве жалоб обусловлено неверным учетом жалоб, о чем указано представителем административного ответчика Шамариной О.В. в ходе судебного разбирательства, пояснившей, что фактически в УИК избирательного участка № 2096 поступила одна жалоба от Н.Л.А., жалобы от Х.М.В. и Киселева А.Ю., поступили в ТИК Шарыповского муниципального округа и не подлежали рассмотрению участковой избирательной комиссией избирательного участка № 2096.

В материалы дела административным ответчиком предоставлен реестр учета поступивших в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 2096 в период проведения голосования 17, 18 и 19 сентября 2021 года и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений) на нарушения закона (т. 1 л.д. 74), согласно которому 18 сентября 2021 года в 09 часов 08 минут от Н.Л.А. поступила жалоба на действие председателя УИК № 2096 в отказе предоставления для ознакомления реестра заявок на выездное голосование и заверенную копию акта о перемещенных бюллетенях, 18 сентября 2021 года участковой избирательной комиссий избирательного участка №2096 принято решение № 6 об оставлении указанной жалобы без удовлетворения (т. 1 л.д. 80).

Свидетель Х.М.В. пояснил суду, что он, как член избирательной комиссии с правом совещательного голоса, 19 сентября 2021 года во второй половине дня в составе комиссии приехал на избирательный участок № 2096 <данные изъяты> для ознакомления с реестрами выездного голосования. Председателем УИК Шамариной О.В. ему был предоставлен список выездного голосования на 2 листах с подписями членов комиссии и печатью, где он обнаружил задвоенность фамилии избирателя, о чем было сообщено членам комиссии. После чего председателем УИК Шамариной О.В. данный документ был уничтожен. Им была подана жалоба в ТИК Шарыповского муниципального округа, ответ на которую им получен после проведения выборов.

Административным ответчиком представлены ответ территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа на заявление Х.М.В. от 19 сентября 2021 года № 11, и решение № 16/71 от 19 сентября 2021 года о рассмотрении жалобы Киселева А.Ю., по итогам рассмотрения жалоба оставлена без удовлетворения.

О принятых решениях по обращениям (жалобам) заявители уведомлены с учетом положений Федерального закона от 02 июня 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Доводы стороны административного истца в части отсутствия на избирательном участке № 2096 увеличенной формы протокола об итогах голосования, заполнения увеличенной формы протокола секретарем УИК после подведения итогов голосования также не влекут отмену итогов голосования.

Согласно п. 9 ст. 61 Федерального закона № 67-ФЗ, в помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.

Увеличенная форма протокола - это элемент гласности выборов. Сама по себе увеличенная форма протокола не влияет на выявление УИК действительной воли избирателей, так как согласно ст. 68 Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», УИК самостоятельно осуществляет подсчет голосов избирателей, оформляя соответствующий протокол об итогах голосования и вносит данные в систему «ГАС «Выборы».

При подсчете голосов избирателей и итогов голосования 19 сентября 2021 года, жалобы от членов комиссии с правом совещательного или решающего голоса не поступало, участковой комиссией таких жалоб не зафиксировано. При этом обязательной демонстрации увеличенной формы протокола не предусмотрено, утрата увеличенной формы протокола после подведения итогов голосования позволяет выявить действительную волю избирателей.

Свидетель В.Д.А. суду пояснил, что 19 сентября 2021 года с 11 до 20 часов он в качестве журналиста «Восьмой канал Красноярский край» с целью освещения выборов находился на избирательном участке в <данные изъяты>, где в его присутствии Х.М.В. указал председателю комиссии Шамариной О.В. о задвоении фамилии в реестре выездного голосования, после чего она его порвала. В его присутствии Шамарина О.В. проводила процедуры с переносными ящиками, в содержание которой он не вникал.

Свидетель Б.П.П. (ОУР ОБЭП МО МВД России «Шарыповский») пояснил, что он находился на охране общественного порядка на избирательном участке № 2096 в <данные изъяты> с 15 по 19 сентября 2021 года, в порядок проведения голосования и подсчет голосов он не вникал, видел на избирательном участке переносные ящики, с которыми члены комиссии уходили на выездное голосование. 17 сентября 2021 года он на личном автомобиле и член избирательной комиссии ездили в д. Едет к лицу, находившемуся под надзором, для голосования, но тот отсутствовал, после чего он вернулся на избирательный участок, поставил свою подпись в документе избирательной комиссии. 19 сентября 2021 года приехавшие на избирательный участок Х.М.В., Киселев А.Ю. знакомились с документами, в ходе конфликта был порван документ. Подсчет голосов на избирательном участке проходил 19 сентября 2021 года после закрытия помещения участка членами избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, после подсчета голосов около 02 часов 20 сентября 2021 года он сопроводил председателя УИК Шамарину О.В. для передачи документов в ТИК в помещении администрации района.

В судебном заседании просмотрены представленные административным истцом видеозаписи, на которых в том числе зафиксирован диалог между председателем УИК избирательного участка № 2096 Шамариной О.В., членом УИК с правом совещательного голоса Х.М.В., административным истцом Киселевым А.Ю. относительно задвоенности фамилии избирателя в выписке из реестра заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования.

Вместе с тем, из показаний допрошенных свидетелей, в том числе Х.М.В., В.Д.А., исследованных видеозаписей нельзя сделать вывод о том, что, учитывая повреждение выписки из реестра выездного голосования, сформированной по заявлению Х.М.В., содержание которой не установлено в ходе судебного разбирательства, волеизъявление избирателей при проведении выборов в период с 17 по 19 сентября 2021 года было нарушено и в протоколы итогов голосования участковой избирательной комиссией №2096 внесена информация, не соответствующая данному волеизъявлению, а также о том, что имелись факты нарушений при подсчете голосов на данном избирательном участке.

Свидетель Д.Ю.А. пояснил суду, что 19 сентября 2021 года, он, являясь наблюдателем, членом ТИК Шарыповского муниципального округа с правом совещательного голоса от кандидата в депутаты Законодательного собрания Красноярского края Протокопова А.В., в связи с возникшей спорной ситуацией между членами УИК и наблюдателями, кандидатом в депутаты Киселевым А.Ю., находился на избирательном участке № 2096, где разговаривал с председателем УИК Шамариной О.В. по вопросу продолжения работы членов УИК и избирательного участка.

Доводы Киселева А.Ю. и его представителя Телина В.Г. о вмешательстве со стороны должностных лиц администрации Шарыповского муниципального округа, в том числе Д.Ю.А., в деятельность УИК избирательного участка № 2096 с целью повлиять на результаты голосования, в том числе при выездном голосовании, не могут быть приняты как допустимое и достоверное доказательство для удовлетворения административных исковых требований, так как носят предположительный характер.

Разное количество лиц, проголосовавших на избирательном участке № 2096, в предоставленных стороной истца итоговых протоколах от 19 сентября 2021 года обусловлено уровнем выборов, места проживания избирателей, о чем указано представителем ответчика Шамариной О.В..

Несмотря на доводы стороны административного истца, письменные доказательства предоставлены административным ответчиком с учетом положений ст. 70 КАС РФ.

В соответствии с п.п. 1, 1.2, 1.4 ст.77 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 22 апреля 2013 года № 8-П, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обращает внимание на то, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах «б», «в», «г» пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей (п. 39 Постановления).

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (п. 7 ст. 6 КАС РФ).

Исходя из этого принципа в ч.1 ст. 62 КАС РФ установлена, прежде всего, обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.

Между тем, административным истцом Киселев А.Ю. при оспаривании итогов голосования по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 на избирательном участке № 2096, не указаны нарушения, которые в соответствии со ст.77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являются бесспорными основаниями для отмены решения избирательной комиссии об определении результатов выборов.

Также не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что перечисленные в административном иске и установленные в судебном заседании нарушения избирательного законодательства не позволили выявить действительную волю избирателей, и влекут за собой отмену результатов выборов.

К предположениям административного истца о навязывании избирателям, проголосовавшим вне помещения избирательного участка № 2096, воли проголосовать за конкретных кандидатов суд относится критически, поскольку доказательств совершения указанных действий суду не представлено, а предположение стороны не может быть положено в основу решения суда. Оснований, по которым большинство избирателей в <данные изъяты> и <данные изъяты> Шарыповского муниципального округа имели намерение поддержать административного истца, а не иного кандидата, Киселевым А.Ю. и его представителем не приведено.

Таким образом, суд, исходя из принципа недопустимости отмены результатов выборов только по формальным основаниям, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенного ранее, приходит к выводу, что установленные нарушения не привели к искажению воли избирателей, а равно не создали условий невозможности установления действительной воли избирателей.

При этом в смысле принципов, на основе которых осуществляется избирательный процесс, отмена результатов выборов судом является крайней мерой, применение которой в каждом конкретном случае должно быть, безусловно обоснованным и следовать из обстоятельств дела.

Произвольное вмешательство суда в выборный процесс, только исходя из формальных оснований, приведет к умалению значения формируемых выборных органов и нивелирует волеизъявление избирателей, являющихся высшим носителем суверенной государственной власти в Российской Федерации.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, исходя из требований относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что участковой избирательной комиссией избирательного участка № 2096 были допущены отдельные нарушения федерального и регионального законодательства о выборах. Вместе с тем, допущенные нарушения с учетом их характера и количества позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, согласно которым победу на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому избирательному одномандатному округу № 13 одержал кандидат Мельниченко Б.В., а не административный истец, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Учитывая положения ч. 1 ст. 200 КАС РФ, оснований для вынесения частного определения по заявлению административного истца в отношении прокуратуры, следственного комитета, отдела полиции по факту проведения проверки и привлечения к ответственности членов УИК избирательного участка № 2096 и ТИК Шарыповского муниципального округа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Киселева Александра Юрьевича к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2096 по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Балахтинскому одномандатному избирательному округу № 13 о признании незаконным и отмене протокола № 1 от 19 сентября 2021 года участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Д.В. Давыденко

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2022 года.