Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «СК «Согласие» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду Татевосян Алле Амбарцумовне, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду Кузнецовой Юлии Юрьевне, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии необходимых мер, направленных на взыскание задолженности, обязании совершить действия, направленные на взыскание задолженности,

УСТАНОВИЛ:

01.07.2022 посредством почтовой связи в Октябрьский районный суд г. Белгорода с указанным административным иском обратился административный истец ООО «СК» Согласие», ссылается на неисполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, на нерассмотрение жалобы на судебного пристава-исполнителя Татевосян А.А. старшим судебным приставом до настоящего времени, просит:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду Татевосян А.А., выразившееся в непринятии необходимых действий и неприменении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника Кучкина Р.Д. в пользу взыскателя ООО «СК «Согласие» в рамках исполнительного производства №-ИП от 06.11.2018, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №019895032, выданного Октябрьским районным судом г. Белгорода;

2) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду Татевосян А.А. совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 72515,72 руб. с должника Кучкина Р.Д. в пользу ООО «СК «Согласие» в рамках исполнительного производства №-ИП от 06.11.2018, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного Октябрьским районным судом г. Белгорода, а именно:

- вызвать должника на прием, в случае уклонения должника от явки доставить приводом;

- наложить арест на имущество должника, денежные средства, ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- объявить исполнительный розыск должника, его имущества, в случае невозможности установить местонахождение должника и его имущества, вынести копию постановления о розыске должника;

- осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещением;

- запросить информацию (пункт 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве») в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента;

- запросить информацию о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях;

- запросить сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР (о получении СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных, месте жительства должника или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в установим капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния);

- запросить у операторов сотовой связи сведения о зарегистрированных за должником номерах телефонов;

3) установить временное ограничение на выезд должника из РФ;

4) совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.

Одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя административного истца (л.д. 3, 4, 19, 20).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СК «Согласие», представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду Татевосян А.А., начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по г. Белгороду Кузнецова Ю.Ю., заинтересованное лицо Кучкин Р.Д. не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (административный истец, заинтересованное лицо – электронными заказными письмами, административные ответчики - по электронной почте), о причине неявки суду не сообщили, их явка не признавалась судом обязательной (л.д. 76-79).

Судебная корреспонденция, направленная в адрес заинтересованного лица, возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 4).

В силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть настоящее административное дело без участия перечисленных выше лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, их явка не признавалась судом обязательной.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (ст. ст. 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В ходе судебного заседания установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Белгороду находится исполнительное производство №-ИП от 06.11.2018, должником по которому является Кучкин Р.Д., взыскателем – ООО «СК «Согласие», предмет взыскания: задолженность – 73912,87 руб. (л.д. 26-71).

Согласно сводке и актам приема-передачи указанное исполнительное производство находилось на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Татевосян А.А. с 31.01.2022 до 13.05.2022 и с 23.05.2022 по настоящее время (л.д. 43, 44, 81, 84).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 того же Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности (пункт 1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства гражданина (пункт 3); неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункт 4); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в рамках которого должник понуждается к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, для чего судебный пристав-исполнитель принимает соответствующие меры (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 64 упомянутого Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (пункт 5); с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (пункт 6); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (пункт 8); привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик) (пункт 9); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12); взыскивать исполнительский сбор (пункт 13); обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 14); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы (пункт 16); производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств (пункт 16.1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Перечень исполнительных действий, предусмотренный положениями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, не является исчерпывающим.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Как следует из материалов упомянутого исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем с 01.02.2022 совершены следующие исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения в отношении должника Кучкина Р.Д., исходя из адреса проживания последнего, указанного в исполнительном документе: <адрес>, и в ответе отдела адресно-справочной работы УМВД России по Белгородской области (л.д. 25, 26):

- 01.02.2022 истребована информация из ГИБДД (л.д. 85);

- 03.02.2022 истребована информация из ФНС и получен ответ о наличии счетов в АО «Тинькофф Банк» (л.д. 36, 37);

- 05.02.2022 повторно истребована и получена информация из Росреестра о наличии объекта недвижимости в виде упомянутой выше квартиры и запрета в отношении нее (л.д. 36);

- 09.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк» (л.д. 64, 65);

- 11.02.2022 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>л.д. 66);

- 25.02.2022, 27.05.2022 у операторов сотовой связи истребована информация об оформлении за должником абонентских номеров (л.д. 90, 97);

- 26.02.2022 и 02.03.2022 получена информация об отсутствии сведений о должнике у ОАО «МегаФон» и Билайн (л.д. 37);

- 02.03.2022 вынесено постановление о запрете действий по регистрации в отношении квартиры должника (л.д. 43);

- 30.03.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 43);

- 26.04.2022 из МВД России истребованы паспортные данные должника (л.д. 91);

- 30.04.2022 получена повторно информация из Росреестра (л.д. 37);

- 07.05.2022 повторно истребована информация из ГИБДД (л.д. 93);

- 10.05.2022 получена информация из ФНС о наличии счетов у должника в ПАО Сбербанке и АО «Тинькофф Банк» о наличии счетов у должника без указания суммы, из ЗАГС - об отсутствии сведений о должнике (л.д. 38, 39);

- 13.05.2022 обращено взыскание на денежные средства в ПАО Сбербанк (л.д. 95, 96);

- 01.06.2022 и 05.07.2022 получены сведения из ПФР о СНИЛС должника и работодателе ООО «Маршрут», где должник получал доход с января по февраль 2022 года по 3000 руб. ежемесячно, в марте 2022 года – 3974,50 руб. (л.д. 39);

- 12.07.2022 обращено взыскание на заработную плату должника в ООО «Маршрут» (л.д. 67, 68);

- 18.07.2022 получена информация на запрос от 26.04.2022 из ФМС - паспортные данные должника (л.д. 37);

- 25.07.2022 получена информация из ГИБДД об отсутствии сведений о должнике (л.д. 39);

- 27.07.2022 по результатам выхода по месту жительства должника составлен акт, из которого следует, что должник по месту регистрации не установлен, имущество не выявлено, со слов соседей Кучкин Р.Д. бывает редко, ему оставлена повестка (л.д. 69, 70);

- 21.09.2022 повторно истребована информация о должнике из банковских и кредитных учреждений (л.д. 86);

- 21.09.2022 истребована из ЗАГС информация о наличии записи о смерти должника в Едином реестре (л.д. 94);

Также установлено, что упомянутое исполнительное производство включено в сводное №-СД (л.д. 117).

Из справки о движении денежных средств от 21.09.2022 следует, что в рамках сводного исполнительного производства денежные средства поступали с 10.12.2018 по 06.09.2021 в общем размере 3556,64 руб., из них: на счет ООО «СК «Согласие» - 1397,15 руб. (л.д. 82, 83).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий, которые необходимо совершить для исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем Татевосян А.А. не допущено, отсутствие имущества у должника на которое возможно обратить взыскание и низкий уровень его дохода не свидетельствует об обратном.

Что касается ссылок в административном иске на нерассмотрение заявления от 24.03.2022 об объявлении должника (его имущества) в розыск, нерассмотрении жалобы старшим судебным приставом на бездействие судебного пристава-исполнителя, то суд их отклоняет, поскольку согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд разрешает дело по заявленным требованиям, однако требований о незаконном бездействии по нерассмотрению упомянутых обращений административным истцом не заявлено.

В соответствии с частью 8 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд, исходя из заявленных требований, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска, поскольку незаконного бездействия административным ответчиком не допущено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ООО «СК «Согласие» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду Татевосян Алле Амбарцумовне, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду Кузнецовой Юлии Юрьевне, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии необходимых мер, направленных на взыскание задолженности, обязании совершить действия, направленные на взыскание задолженности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 14.10.2022.

Судья Е.А. Орлова

Решение19.10.2022