Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному иску Начкебия ФИО8 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу незаконными.

Свои требования, мотивировал тем, что он содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс. Работниками ФКУ СИЗО-4 вскрываются конверты, с направленными им обращениями и жалобами в государственные органы и похищают корреспонденцию. Затем конверты заклеивают и направляют по принадлежности с явными признаками повреждения целостности.

<дата> им был подан конверт, в котором находились два заявления, о признании незаконными бездействия СИЗО-4, выразившиеся в непредоставлении 8-ми часового сна и о неосвобождении его из под стражи. В последствии ему поступило определение Анжеро-Судженского городского суда о принятии только одного заявления. О судьбе второго заявления ему ничего не известно.

Анжеро-Судженским городским судом ему была представлена таблица о поступивших в суд заявлений от него за период с мая 2019 по февраль 2020.

<дата> им был подан конверт, в котором содержалось возражение по делу № 2а-1787/2019 от <дата>, ходатайство по делу № 2а-1611/2019 от <дата>, жалоба в прокуратуру, а также исковое заявление о признании незаконным бездействие ФКУ СИЗО-4 по непредставлению ответов на обращения. Однако по данному заявлению нет никакого ответа. Не числится он и в вышеуказанной таблице. Исходящий номер конверта Н-465.

<дата> им было подано три конверта, в которых находились ходатайство в суд, жалоба председателю суда, исковое заявление о признании незаконным бездействие ФКУ СИЗО-4, выразившееся в не регистрации корреспонденции. Однако по данному заявлению нет никакого ответа. Не числится он и в вышеуказанной таблице. Исходящий номер конвертов Н-527, Н-530, Н-531.

<дата> им был подан конверт, в котором содержалось множество ходатайств и исковое заявление о признании незаконным бездействие ФКУ СИЗО-4, выразившееся в непредоставлении приговора и апелляционного определения. Однако в последствии выяснилось, что данное исковое заявление в суд не поступало. Исходящий номер конверта Н-29.

<дата> им был подан конверт, в котором содержалось множество ходатайств и два исковых заявления о признании ответа ФКУ СИЗО-4 на его обращение незаконным и о признании незаконным бездействие ФКУ СИЗО-4, выразившееся в неотправке конверта от <дата>. Однако в последствии выяснилось, что из данного конверта пропала справка о состоянии его лицевого счета.

На конвертах, возвращенных в его адрес Анжеро-Судженским городским судом также имеются явные следы повреждения их целостности.

Просит суд признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс, выразившиеся во вскрытии конвертов поданных ФИО1 в адрес суда <дата> Н-421, от <дата> Н-465, от <дата> Н-527, от <дата> Н-530, от <дата> Н-531, от <дата> Н-29, от <дата> Н-69.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании административные требования не признала и пояснила, что порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №03-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189. Вся письменная корреспонденция инспектором оперативного отдела (цензор) ежедневно кроме субботы, воскресенья и праздничных дней изымается из почтовых ящиков размещенных в режимных корпусах и регистрируется по количественно в журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Отправка корреспонденции осужденных, подозреваемых и обвиняемых ведется в соответствии с главой 14 приказа Минюста России от 23.06.2005 №94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России».

Корреспонденция осужденных не подлежащая цензуре и направление которой предусмотрено в закрытом виде передается в канцелярию учреждения для отправки. Даная корреспонденция регистрируется сотрудником канцелярии без вскрытия конверта в журнале №679 т.1 от 05.08.2019 «Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных». В данном журнале <дата> под №Н-421 зарегистрировано письмо в Анжеро-Судженский городской суд, которое направлено по принадлежности, о чем свидетельствует расписка от <дата>; <дата> под № Н- 465 зарегистрировано письмо в Анжеро-Судженский городской суд, которое направлено по принадлежности о чем свидетельствует расписка от <дата>; <дата> под №Н- 527 зарегистрировано письмо в Анжеро-Судженский городской суд, №Н-530 письмо в Анжеро-Судженский городской суд, №Н-531 письмо в Анжеро-Судженский городской суд которые направлены по принадлежности о чем свидетельствует расписка от <дата>; <дата> под №Н-29 зарегистрировано письмо в Анжеро-Судженский городской суд, которое направлено по принадлежности о чем свидетельствует расписка от <дата>; <дата> под №Н-69 зарегистрировано письмо в Анжеро-Судженский городской суд, которое направлено по принадлежности о чем свидетельствует расписка от <дата>. О направлении предложения, заявления или жалобы сотрудник спецотдела объявляет лицу, подавшему ее, под расписку. Копия расписки подшивается к личному делу. Действия сотрудников ФКУ СИЗО-4 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не нарушали права осужденного ФИО1, вся корреспонденция полученная от ФИО1 была зарегистрирована в журналах исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных и направлена по принадлежности. Цензуре данная корреспонденция не подвергалась.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее - ПВР).

Согласно п. 94, 95 ПВР предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

Отправка корреспонденции осужденных, подозреваемы и обвиняемых ведется в соответствии с главой 14 приказа Минюста России от 23.06.2005 №94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России.

Предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных передаются в спецотдел (канцелярию), где они регистрируются в установленном порядке и направляются адресатам с сопроводительным письмом в предусмотренные законом сроки.

В журнале регистрации проставляются даты: подачи подозреваемым, обвиняемым или осужденным предложения, заявления либо жалобы, поступления документа в спецотдел и его отправки адресату.

В сопроводительном письме, при котором направляется предложение, заявление или жалоба, указываются краткие сведения о заявителе. Если в предложении, заявлении либо жалобе затрагиваются вопросы, связанные с содержанием в следственном изоляторе (тюрьме) подозреваемых, обвиняемых или осужденных, к сопроводительному письму прилагается справка, в которой дается пояснение по существу доставленных вопросов и мерах, принимаемых по их разрешению.

Жалобы, адресованные Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, просмотру не подлежат и направляются ему в течение 24 часов. О направлении предложения, заявления или жалобы сотрудник спецотдела объявляет лицу, подавшему ее, под расписку. Копия сопроводительного письма подшивается к личному делу.

Судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Через канцелярию ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс административным истцом направлялись письменные обращения в различные органы государственной власти в т.ч. и судебные.

Даная корреспонденция регистрировалась сотрудником канцелярии в журнале № 679 т.1 от 05.08.2019 «Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных».

В данном журнале <дата> под №Н-421 зарегистрировано письмо в Анжеро-Судженский городской суд, которое направлено по принадлежности, о чем свидетельствует расписка от <дата>;

<дата> под № Н-465 зарегистрировано письмо в Анжеро-Судженский городской суд, которое направлено по принадлежности, о чем свидетельствует расписка от <дата>;

<дата> под №Н-527 зарегистрировано письмо в Анжеро-Судженский городской суд, №Н-530 письмо в Анжеро-Судженский городской суд, №Н-531 письмо в Анжеро-Судженский городской суд которые направлены по принадлежности о чем свидетельствует расписка от <дата>

<дата> под №Н-29 зарегистрировано письмо в Анжеро-Судженский городской суд, которое направлено по принадлежности. о чем свидетельствует расписка от <дата>;

<дата> под №Н-69 зарегистрировано письмо в Анжеро-Судженский городской суд, которое направлено по принадлежности. о чем свидетельствует расписка от <дата>.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании суду пояснила, что работает на должности начальника канцелярии ФКУ СИЗО-4 на протяжении трех лет. Ежедневно, за исключением выходных дней, она принимает под роспись, регистрирует почтовую корреспонденцию, готовит сопроводительные письма, расписки и реестры. Конверты поступают к ней в закрытом виде, она их не вскрывает.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7, пояснила, что она работает в Анжеро-Судженском городском суде, в ее обязанности входит регистрировать входящую корреспонденцию. Какая именно корреспонденция и когда приходила от ФИО1, она не помнит, но если бы были вскрытые конверты, то она бы составила акт.

Таким образом, корреспонденция ФИО1, адресованная в Анжеро-Судженский городской суд, была направлена по принадлежности в запечатанном виде. Административный истец активно реализует предоставленное ему законом право на обращение в различные инстанции, органы и организации.

В своем заявлении административный истец просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в распаковке конвертов с почтовой корреспонденцией, однако доказательств данного факта административным истцом не представлено, при рассмотрении спора судом не добыто.

Установив, что почтовая корреспонденция ФИО1 при ее поступлении в отдел специального учета ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс была направлена по принадлежности в соответствии с вышеназванными положениями закона, регламентирующими срок и порядок направления заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых содержащихся под стражей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Госпошлина при подаче заявления об оспаривании решения или действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, определяется в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче административного искового заявления определением суда от <дата> административному истцу была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в суд до момента вынесения решения по делу.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Начкебия ФИО9 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области незаконными, отказать.

Взыскать с Начкебия ФИО10<дата> года рождения, уроженца <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

В мотивированном виде решение суда составлено 11.06.2020г.