Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела УФССП по РО ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП по РО ФИО3, заинтересованное Федеральный казенный учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», о признании действий, бездействий незаконными,

установил:

ФИО1 (далее административный истец) обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с указанным иском, в обоснование указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, находилось исполнительное производство №105874/20/61064-ИП от 25.11.2020 возбужденное на основании, апелляционного определения Южного окружного военного суда от 19.08.2020 г. № 33-472/2020 о взыскании имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 155021.44 руб. и исполнительского сбора в размере 11406.34 руб.

Определением судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 01.06.2021 по делу № 224-КГ21-3-К10 определение кассационного военного суда № 88-2295/2020 от 3 ноября 2020 г., апелляционное определение Южного окружного военного суда от 19.08.2020 г.№ 33-472/2020 и решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 6 февраля 2020 г. по гражданскому делу № 2-10/2020 по исковому заявлению представителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО4 к военнослужащему войсковой части 15272 подполковнику ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств - отменено и гражданское дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Новочеркасского гарнизонного военного суда от 19.07.2021 по гражданскому делу № 2-104/2021 (вступившее в законную силу 08.10.2021), в удовлетворении искового заявления федерального казенного учреждения «Едины! расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к военнослужащему войсковой части № (звание) ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, отказано.

В июне 2021 года, (с момента вынесения определения судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 01.06.2021 по делу № 224-КГ21-3-К10, согласно которому, судебные акты, на основании которых было возбуждено исполнительное производство № 105 874/20/61064-ИП, были отменены), административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, с заявлением о прекращении исполнительного производства и возврата должнику исполнительского сбора.

19.11.2021 административный истец повторно обратился к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, с заявлением о прекращении исполнительного производства и возврата должнику исполнительского сбора.

Вопреки этому, судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, неоднократные обращения истца были проигнорированы и кроме того, 11.12.2021 у административного истца были взысканы денежные средства, в размере 4 717, 71 рублей

Изложенные обстоятельства указывают на прямое нарушение моих прав, действиями и бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО2

С учетом уточнения, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, связанного с не прекращением исполнительного производства №105874/20/61064-ИП от 25.11.2020 возбужденного на основании, апелляционного определения Южного окружного военного суда от 19.08.2020 г. № 33-472/2020 о взыскании имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 155021.44 руб. и исполнительского сбора в размере 11406.34 руб., в связи с отменой судебного акта, на основании которого, выдан исполнительный документ.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, обязанность по прекращению исполнительного производства №105874/20/61064-ИП от 25.11.2020 возбужденного на основании, апелляционного определения Южного окружного военного суда от 19.08.2020 г. № 33-472/2020 о взыскании имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 155021.44 руб. и исполнительского сбора в размере 11406.34 руб., в связи с отменой судебного акта, на основании которого, выдан исполнительный документ.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, обязанность по возврату незаконно удержанных денежных средств, в рамках исполнительного производства № №105874/20/61064-ИП от 25.11.2020 возбужденного на основании, апелляционного определения Южного окружного военного суда от 19.08.2020 г. № 33-472/2020 о взыскании имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 155021.44 руб. и исполнительского сбора в размере 11406.34 руб., в связи с отменой судебного акта, на основании которого, выдан исполнительный документ.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление СПИ НГОСП ФИО2 от 19.01.2022 года о возбуждении исполнительного производства № 8092/22/61064-ИП.

В судебное заседание ФИО1 явился, поддержал доводы административного иска, при этом пояснил, что факт обращения к СПИ в июне 2021 года с заявлением о прекращении исполнительного производства он документально подтвердить не может, поскольку обращался напрямую к приставу, каких либо документов подтверждающих прием заявления он не брал. 19.11.2021 года он уже обратился официально, о чем имеется штамп в получении заявления. Указал что в нарушении закона СПИ не были своевременно рассмотрены заявления о прекращении исполнительного производства, что привело в дополнительным взысканием и нарушении его прав. Просил суд административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель УФССП по РО –заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава НГОСП УФССП по РО ФИО5 возражал против удовлетворения административного иска, при этом пояснив, что факт обращения административного истца с заявлением о прекращении исполнительного производства в июне 2021 года он не подтверждает, он видел у пристава исполнителя переданные административным истцом какие то решения, поскольку данные решения не вступили в законную силу решения по ним не принималось. Подтвердил факт получения 19.11.2021 года от административного истца заявление о прекращении исполнительного производства с приложением отменённого решения суда с отказом в исковых требованиях вступившее в законную силу. Данное заявление не содержится в материалах исполнительного производства, поскольку оно было зарегистрировано как обращение гражданина, находится в номенклатурном деле, подлежит рассмотрению в месячный срок.

10.01.2022 года исполнительное производство № №105874/20/61064-ИП от 25.11.2020 возбужденного на основании, апелляционного определения Южного окружного военного суда от 19.08.2020 г. № 33-472/2020 о взыскании имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации прекращено п.1 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

10.01.2022 года в адрес УФК по г. Москвы (Единый расчетный центр Министерство обороны РФ» направлено письмо о необходимости возврата взысканных с ФИО1 в рамках исполнительного производства № №105874/20/61064-ИП от 25.11.2020 денежных средств в размере 33266,35 рублей на депозитный счет НГО УФССП по РО. Указанное письмо получено 31.01.2022 года. Денежные средства в адрес НГО УФССП по РО еще не поступили. Подтвердил факт ошибочного возбуждения 19.01.2022 года исполнительного производства СПИ по взысканию исполнительского сбора. Данный сбой произошёл по технической причине и в этот же день СПИ было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства по п.5 ч.2 ст.43 ФЗ « Об исполнительном производстве» в связи с отменой или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Считает что в действиях СПИ отсутствует нарушения прав административного истца, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Остальные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом, извещены о времени и месте судебного разбирательства. Дело учетом мнения сторон рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие лиц участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 114 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии ч. 1 ст. 30 вышеназванного Федерального Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, находилось на исполнении исполнительное производство №105874/20/61064-ИП от 25.11.2020 возбужденное на основании, апелляционного определения Южного окружного военного суда от 19.08.2020 г. № 33-472/2020 о взыскании имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 155021.44 руб. и исполнительского сбора в размере 11406.34 руб.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем, в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что 19.11.2021 административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, с заявлением о прекращении исполнительного производства и возврате исполнительского сбора.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании пункта 2 части 10 статьи 112 Федерального закона от" 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены исполнительного документа.

Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта.

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, структурные подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Согласно материалам делам, заявление о прекращении исполнительного производства и возврате исполнительского сбора административным истцом подано судебному приставу исполнителю НГО СП УФССП России по РО ФИО2 19.11.2021 года, о чем должностным лицом, отвечающим за входящую корреспонденцию, была оставлена на нем соответствующая отметка.

В нарушении ч.5 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о прекращении исполнительного производства было вынесено только 10.01.2022 года.

Несвоевременное рассмотрения СПИ ФИО2 ходатайства лица, участвующих в исполнительном производстве привело к тому, что 11.12.2021 года у административного истца дополнительно удержаны денежные средства, в размере 4 717, 71 рублей, в рамках исполнительного производства №105 874/20/61064-ИП от 25.11.2020 на основании, утратившего законную силу апелляционного определения Южного окружного военного суда от 19.08.2020 г. № 33-472/2020, которое определением судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда РФ по делу № 224-КГ21-3-К10, было отменено 01.06.2021. что свидетельствует о прямом нарушение прав административного истца бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО2

Довод представителя ответчика о том, что указанное заявление было зарегистрировано в соответствии с Федерального закона N 59-ФЗ «о порядке рассмотрения обращении граждан» и подлежало рассмотрению в 30 дневный срок, суд признает несостоятельными основанные на ошибочном понимании норм права.

Учитывая приведенные нормы права, принимая во внимание, что требования закона о своевременном разрешении ходатайств участников исполнительного производства были нарушены, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП РО ФИО2

Административный истец как способ восстановление нарушенного права просит суд возложить на судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, обязанность по прекращению исполнительного производства №105874/20/61064-ИП от 25.11.2020., при этом судом установлено, что постановлением от 10.01.2022 года СПИ ФИО2 исполнительное производство №105874/20/61064-ИП от 25.11.2020 возбужденного на основании, апелляционного определения Южного окружного военного суда от 19.08.2020 г. № 33-472/2020 о взыскании имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 155021.44 руб. и исполнительского сбора в размере 11406.34 руб., в связи с отменой судебного акта, на основании которого, выдан исполнительный документ прекращено, следовательно, оснований для принятия мер по восстановлению нарушенного права административного истца не имеется.

Что касается требований о признании незаконным постановление СПИ НГОСП ФИО2 от 19.01.2022 года о возбуждении исполнительного производства № 8092/22/61064-ИП., суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что указанное исполнительное производство было возбуждено ошибочно (техническая ошибка), после обнаружения данной ошибки в этот же день было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства по п.5 ч.2 ст.43 ФЗ « Об исполнительном производстве» в связи с отменой или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство., что свидетельствует об отсутствии совокупности условий необходимых для признания действия незаконным, поскольку отсутствуют нарушения прав административного истца.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 112 Федерального закона от" 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены исполнительного документа.

Административным истцом заявлены требования о возложении на судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, обязанность по возврату незаконно удержанных денежных средств, в рамках исполнительного производства № №105874/20/61064-ИП от 25.11.2020 года.

В качестве доказательства возврата должнику удержанных денежных средств и отсутствии нарушения прав административного истца, административный ответчик представил суду письмо от 10.01.2022 года адресованное УФК по г. Москвы (Единый расчетный центр Министерство обороны РФ» о необходимости возврата взысканных с ФИО1 в рамках исполнительного производства № №105874/20/61064-ИП от 25.11.2020 денежных средств в размере 33266,35 рублей на депозитный счет НГО УФССП по РО. Указанное письмо получено 31.01.2022 года. Денежные средства в адрес НГО УФССП по РО еще не поступили.

Разрешая требования в данной части, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не доказан факт направления указанного письма в адрес УФК по г. Москвы (Единый расчетный центр Министерство обороны РФ», а так же факт возврата денежных средств административному истцу.

Так в указанном выше письме подписанным не СПИ ФИО2, а заместителем начальника отдела ФИО5, указана дата отправки в адрес УФК по г. Москва 10.01.2022 года.

В подтверждение представлен список внутренних почтовых отправлений от 12.01.2022 года с указаниями почтового унификатора 80092668889512, при этом из содержания указанного списка не возможно определить какой именно документ был отправлен в УФК по г. Москва весом 0,175 гр., отправка датирована 12.01.2022 года, при этом согласно проверки истории перемещения почтового унификатора 80092668889512 следует, что отправка неизвестного содержания имело место не 10.01, не 12.01.2022 года, а 20.01.2022 года и получено адресатом 31.01.2022 года.

Данные факты не могут подтвердить факт возврата денежных средств административному истцу, в связи с чем суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП России по РО ФИО2 принять меры по возврату денежных средств взысканных с ФИО1 в рамках исполнительного производства № 105874/20/61064-ИП от 25.11.2020 года в размере 33266,35 рублей., в остальной части административным иск оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела УФССП по РО ФИО2., начальнику отдела старшему судебному приставу исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП по РО ФИО3 о признании действий, бездействий незаконными – удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ФССП по Ростовской области ФИО2 связанного с несвоевременным рассмотрением ходатайства ФИО1 о прекращении исполнительного производства№ 105874/20/61064-ИП от 25.11.2020 года- незаконным,

Обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП по РО ФИО2 принять меры по возврату денежных средств взысканных с ФИО1 в рамках исполнительного производства № 105874/20/61064-ИП от 25.11.2020 года в размере 33266,35 рублей., в остальной части административным иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.