Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика, Отдела судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФМС России по Пермскому краю, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах ФИО7ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском в интересах ФИО8ФИО1 о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Гайнского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения в деятельности Отдела судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФМС России по Пермскому краю законодательства об исполнительном производстве. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Данное постановление ФИО1 обжаловал. Гайнским районным судом ДД.ММ.ГГГГ постановление Мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. Аналогичное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ Пермским краевым судом. Во исполнение указанных решений суда ФИО1 добровольно ДД.ММ.ГГГГ был выплачен назначенный штраф (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем с лицевого счета ФИО1 (№) списаны имеющиеся денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме списаны денежные средства, поступившие в счет выплаты пенсии ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей. После чего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 дополнительно взыскано <данные изъяты> рублей в счет исполнительского сбора (квитанция 59 № от ДД.ММ.ГГГГ).

При проверке исполнительного производства было установлено что, ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об административных правонарушениях в размере <данные изъяты> рублей. Данным постановлением установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. При этом, в исполнительном производстве отметки о вручении (отправки заказным с уведомлением) постановления о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 не имеется. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Во исполнение данного постановления ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета ФИО1 списаны имеющиеся денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, а также ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме списаны денежные средства, поступившие в счет выплаты пенсии ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем ФИО1 дана справка о том, что в ОСП в отношении последнего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ долгов нет. При этом, в этот же день начальником ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому района произведены взыскания с ФИО1 денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей в счет исполнительного сбора по исполнительному производству №.

В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа № возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако, в нарушение требований ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ №229-ФЗ), копия постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 не вручена и почтой не направлена.

В процессе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на пенсию и иные доходы ФИО1, в том числе на счет №, используемый для перечисления пенсии. На данный счет был наложен арест. В сентябре 2016 года с данного счета в полном объеме списана пенсия в размере <данные изъяты> рублей, то есть весь доход ФИО1

При исполнении судебного акта и обращении взыскания на денежные средства судебный пристав-исполнитель должен был запросить в сберегательном банке необходимую информацию, выяснить вид и назначение вклада, принять меры к соблюдению ограничения, установленного законом для удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей. Но принимая решение о списании денежных средств со счета ФИО1, судебный пристав-исполнитель фактически произвел погашение долга за счет пенсии должника без применения ограничения, установленного ст. 99 ФЗ №229-ФЗ.

Кроме этого, согласно ст. 112 ФЗ №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольною исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Однако, в нарушение указанных требований закона ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в счет исполнительского сбора судебными приставами взыскана сумма <данные изъяты> рублей.

О факте списания пенсии в полном объеме с расчетного счета ФИО1 узнал ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день ФИО1 с заявлением, с целью проведения проверки о законности действий судебного пристава, обратился в прокуратуру Гайнского района. Срок проведения проверки по обращению ФИО1 в связи с необходимостью проверки исполнительного производства был продлен. Таким образом, срок признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 не пропущен

Просят суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела приставов исполнителей по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ФИО6 по вынесению в рамках исполнительного производства №-ИП постановления об обращении взыскания на денежные ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, на счете №; БИК: 045773603, открытый на имя ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей, а также по взысканию исполнительского сбора по исполнительному производству № в сумме <данные изъяты> рублей на основании квитанции 59 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец в лице представителя прокуратуры Гайнского района ФИО3 на требованиях, изложенных в иске, настаивает, на основании доводов в нем изложенных. Просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными.

Административный истец ФИО1 требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ФИО6 в судебном заседании с требованиями прокурора в интересах ФИО1 согласился в полном объеме,

В судебном заседании изучены материалы дела.

Выслушав административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа Постановления № года от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком №129 Гайнского муниципального района, предмет исполнения - штраф в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника ФИО1 Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. В п. 12 Постановления указано на направление Постановления сторонам исполнительного производства, в том числе ФИО1 При этом в Постановлении нет отметок направления документа с указанием исходящего номера в адрес ФИО1 (л. д. 15).

Представителем ПСП в суд представлен документы о направлении ФИО1 указанного Постановления. Так же заявлено, что оно было направлено в одном конверте с требованием о явке в ОСП в семидневный срок со дня поступления Требования. Отметок о направлении требования в адрес ФИО1(исх. номер и дата) документ также не содержит (л. д. 16). Однако, согласно представленным документам, данные Постановление и требование были вручены адресату ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, оплата ФИО1 всей суммы (<данные изъяты> рублей) по взысканию была произведена ДД.ММ.ГГГГ и ни какого нарушения срока при оплате по взысканию допущено не было. Это подтверждается чек-ордером Пермского отделения № филиал № (л. д. 26).

Из внутренней описи документов дела №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель выносит Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о распределении ДС, ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о распределении ДС, ДД.ММ.ГГГГ -платежный документ о погашении долга, ДД.ММ.ГГГГ Постановление СПИ об окончании ИП (л. д. 12-14). Таким образом, с момента погашения ФИО1 административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель продолжал производить исполнительные действия по погашению уже не имеющегося по факту долга ФИО1

Так, ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями с лицевого счета ФИО1 (№) списаны имеющиеся денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей (л. д.1 9); ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме списаны денежные средства, поступившие в счет выплаты пенсии ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей (л. д. 16); ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 дополнительно взыскано <данные изъяты> рублей в счет исполнительского сбора (квитанция 59 № от ДД.ММ.ГГГГ) (л. д. 20).

В соответствии со ст. 30 ФЗ №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным ФЗ (ч. 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 данного ФЗ (ч. 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего ФЗ (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (ст. 2 ФЗ 229-ФЗ).

В силу частей 1 и 2 ст. 5 указанного ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим ФЗ, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст., ст. 12, 13 Федерального закона №118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ч. 2 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

В ч. 2 ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В силу ч. 1 ст. 112 ФЗ №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Анализируя действующее законодательство, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Гайнского района в интересах ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам об обжаловании действий обоснованы.

В судебном заседании установлено, что при совершении исполнительных действий с момента возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем были нарушены нормы законодательства об исполнительном производстве, а именно: в постановлении о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 и в требовании не имеется отметок о направлении вышеуказанных документов ФИО1; с момента возбуждения исполнительного производства ФИО1 в течение 9-ти дней добровольно уплатил административный штраф, после чего судебный пристав-исполнитель продолжал совершение исполнительных действий и со счетов ФИО1, находящихся в ОСБ были сняты денежные средства; кроме того судебный пристав-исполнитель, без законных на то оснований взыскал с ФИО1 исполнительский сбор.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Гайнского района в интересах ФИО1 к судебному приставу-исполнителю подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст., ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Гайнского района в интересах ФИО9ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам об обжаловании действий, удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела приставов исполнителей по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ФИО6 по вынесению в рамках исполнительного производства №-ИП постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, на счете №; БИК: 045773603, открытый на имя ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела приставов исполнителей по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам по взысканию исполнительского сбора по исполнительному производству № в сумме <данные изъяты> рублей на основании квитанции 59 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанности административного ответчика - ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: М. А. Гирев

Копия верна: М. А. Гирев