Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокурору г. Новороссийска, прокуратуре Краснодарского края о признании незаконным бездействия.

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия прокурора г. Новороссийска. В обоснование исковых требований ФИО1 указано, что 11 и 19 апреля 2018 года он обратился к прокурору г. Новороссийска с заявлениями о возбуждении административных дел по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования г. Новороссийск. В конце апреля 2018 года им было получено из прокуратуры г. Новороссийска два сообщения. Поскольку по содержанию сообщений не представлялось возможность установить к какому именно заявлению они относятся, административный истец обратился к прокурору г. Новороссийска с заявлением о предоставлении информации касательно заявлений о возбуждении административных дел. Поскольку до настоящего времени запрашиваемая информация не предоставлена, административный истец просит суд признать бездействие прокурора г. Новороссийска, связанное с не предоставлением информации - незаконным, обязать прокурора г. Новороссийска принять меры и предоставить информацию, взыскать с прокурора г. Новороссийска судебные расходы в размере государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В судебном заседании административный истец на доводах уточненного административного искового заявления настаивал, просил суд удовлетворить административный иск в полном объеме. Указал, что считает недопустимым участие старшего помощника прокурора г. Новороссийска Воробьевой О.А. в судебном заседании в качестве представителя ответчика, полагал, что доказательства направления в его адрес ответа на обращение от 24.07.2018г. не являются надлежащими.

Представитель административного ответчика - старший помощник прокурора г. Новороссийска Воробьева О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, что заявление ФИО1 о предоставлении информации поступило в прокуратуру города Новороссийск 25.07.2018г. На данное заявление в установленный ч.1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» 30-тидневный срок 24.08.2018г. ему направлен ответ с приложением копий ответов на ранее поступившие обращения. Направление данного ответа подтверждается выпиской из реестра исходящей корреспонденции за 24.08.2018г.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Согласно ст. 26 ФЗ «О прокуратуре» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 поименованного закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2018 года ФИО1 обратился к прокурору г. Новороссийска с заявлением о нарушении сотрудниками администрации МО г. Новороссийск законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в котором просил возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении главы администрации МО г. Новороссийск ФИО2 а так же внести представление в администрацию МО г. Новороссийск о выявленных нарушениях федерального законодательства с требованием привлечь виновных к дисциплинарной ответственности и сообщить о результатах проведенных мероприятий письменно. По результатам рассмотрения указанного заявления ФИО1 заместителем прокурора г. Новороссийска направлен ответ от 10.05.2018 г. исх № 1804ж15-2971 по существу поставленных в заявлении вопросов.

Кроме того, ФИО1 19 апреля 2018 года обратился к прокурору г. Новороссийска с обращением о неполучении ответа на поданное в администрацию МО г. Новороссийск 12 февраля 2018 года заявление. По результатам рассмотрения указанного обращения ФИО1 заместителем прокурора г. Новороссийска направлен ответ от 18.05.2018г. исх. № 1804ж15-3302 по доводам обращения

24 июля 2018 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении информации о регистрационных номерах поданных им 11 и 19 апреля 2018 года заявлений, о номерах дел надзора по вышеуказанным заявлением, копий постановлений, копий представлений, внесенных в администрацию МО г. Новороссийск, копию документа от 12.03.2018г. Просил отправить запрашиваемую информацию на указанный им адрес электронной почты.

Как видно из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, заявление ФИО1 от 24.07.2018г. поступило в прокуратуру г. Новороссийска 25 июля 2018 года. На данное заявление в установленный ч.1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» срок в адрес ФИО1 направлен ответ от 24.08.2018г. исх.№ 1804ж15-6599 за подписью заместителя прокурора г. Новороссийска. Из содержания указанного ответа следует, что по обращению ФИО1 проведена проверка, по результатам которой ФИО1 дан ответ по всем поставленным в обращении от 25.07.2018г. вопросам. Кроме того, ФИО1 разъяснено право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, материалами надзорного производства, а так же разъяснено право снимать копии документов, находящихся в надзорном производстве с использованием собственных технических средств.

Направление указанного ответа в адрес административного истца подтверждается выпиской из журнала исходящей корреспонденции.

Таким образом, доводы ФИО1 о незаконном бездействии прокурора г. Новороссийска не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При этом, административный истец не доказал недопустимость представленных суду доказательств направления в его адрес ответа на обращение в установленные законом сроки.

Доводы административного истца о невозможности участия в рассмотрении дела старшего помощника прокурора г. Новороссийска Воробьевой О.А. отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом Генпрокуратуры России от 15.03.2018 N 144 "Об организации работы по обеспечению представительства и защите интересов органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в судах" представительство и защита интересов органов прокуратуры Российской Федерации и (или) их должностных лиц осуществляется управлением по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также теми структурными подразделениями прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, на которые возложены обязанности по обеспечению участия прокуроров в гражданском, административном и арбитражном процессе, - по всем остальным делам, в которых органы прокуратуры Российской Федерации и (или) их должностные лица являются стороной спорных правоотношений, заинтересованными или третьими лицами.

Как видно из материалов дела, старшему помощнику прокурора г. Новороссийска Воробьевой О.А. и.о. прокурора Краснодарского края выдана доверенность в том, что ей доверяется участвовать в качестве представителя прокуратуры Краснодарского края при рассмотрении судом административного иска ФИО1 к прокуратуре г. Новороссийска и прокуратуре Краснодарского края о признании бездействия прокурора г. Новороссийска незаконным, с правом совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 45,46,56 КАС РФ, в том числе с правом на подписание возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд и т.д.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Прокурору г. Новороссийска, прокуратуре Краснодарского края о признании незаконным бездействия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Рукавишников

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.02.2019г.