Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО2 по доверенности от <данные изъяты>, диплом о высшем юридическом образовании <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Пресса» к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» <данные изъяты> в части,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пресса» (далее по тексту– ООО «Пресса») обратилось в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просило признать незаконным Постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № <данные изъяты> года в части исключения павильона «Пресса» по адресу: <данные изъяты> из схемы размещения нестандартных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

В обоснование заявленных требований указано, что в <данные изъяты> директору ООО «Пресса» ФИО1 стало известно об исключении павильона «Пресса» (киоск по реализации печатной продукции) по адресу: <данные изъяты> из схемы размещения нестандартных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола», киоск/павильон расположен на арендуемом у администрации города земельном участке по договору от <данные изъяты>. При принятии указанного решения администрацией города ООО «Пресса» не было привлечено к участию в рассмотрении данного вопроса и не было извещено о принятом решении. О наличии оспариваемого решении административному истцу стало известно в ходе рассмотрения иного спора в Арбитражном Суде Республики Марий Эл. Обжалуемое решение нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в частности, созданы препятствия по реализации права при осуществлении предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца директор ООО «Пресса» ФИО1 поддержал заявленные требования, дал пояснения, аналогично изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск. Указал, что истцом пропущен срок обращения в суд с указанным иском.

Представители заинтересованных лиц– Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явились, будучи извещены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации– далее по тексту КАС РФ (гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч.9 ст.226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами являются следующие: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1) и 2) возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3) и 4) – на административного ответчика (ч.11 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, то административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Настоящее исковое заявление ООО «Пресса» о признании незаконным постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № <данные изъяты> в части было направлено в суд <данные изъяты>, ходатайство о восстановлении срока обращения в суд административным истцом не заявлено, по данному вопросу истцом дано пояснение о том, что срок обращения в суд им не пропущен, о нарушении прав он узнал в августе 2021 года.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 64 Устава городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл опубликование правовых актов администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» осуществляется в газете «Йошкар-Ола» и на официальном сайте администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оспариваемое административным истцом постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № <данные изъяты> о внесении изменений в приложение к постановлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты> которым в новой редакции согласно приложению изложена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образовании «Город Йошкар-Ола», было опубликовано в городской газете «Йошкар-Ола» № <данные изъяты>. Таким образом, с указанной даты административный истец должен был быть информирован о предполагаемом нарушении его прав исключением конкретного нестационарного торгового объекта из схемы размещения.

Установленный законом срок обращения в суд с иском об оспаривании указанного постановления администрации истёк в <данные изъяты>, то есть более одного года назад к моменту обращения административного истца в суд с иском в рамках настоящего дела в <данные изъяты>. Доводы административного истца о том, что о нарушении своих прав вынесением оспариваемого постановления он узнал позднее, суд оценивает критически.

Таким образом, административным истцом пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд с указанным административным иском, срок обращения в суд пропущен в отсутствие уважительной причины пропуска, восстановить срок обращения в суд невозможно.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Пресса» в удовлетворении административного искового заявления к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № <данные изъяты> в части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 6 декабря 2021 года.