Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Морозовой К,Б. к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Богер О.М., МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Морозова К.Б. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Богер О.М., в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кузнецкого и Орджоникидзевского района г. Новокузнецка о снятии денежных средств с Социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Заявленные требования мотивированы тем, что на исполнении в МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССПР России по Кемеровской области-Кузбассу находится исполнительное производство .......... от 17.11.2020, о взыскании долга с должника Морозовой К.Б. в пользу Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области-Кузбассу в размере 17113,28 руб.; исполнительное производство .......... от 13.05.2019 о взыскании долга с должника Морозовой К.Б. в пользу Сбербанка России в размере 8024,44 руб.; исполнительное производство .....-..... от 05.05.2021 о взыскании долга с должника Морозовой К.Б. в пользу Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области-Кузбассу в размере 4477,39 руб. В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

07.10.2021 на расчетный счет ....., открытый в ПАО «Сбербанк» «.....» социальный счет поступили денежные средства в размере 68124 рубля, являющиеся единовременной социальной выплатой на поддержку семьи имеющих детей, по социальному контракту ..... на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации от 23.09.2021. По программе социальной адаптации были выделены средства на приобретение 2 матрасов, 2 подушек, одеяла, покупки холодильника, 2 комплектов постельного белья и одежды на детей. Данные денежные средства были списаны по указанным выше исполнительным производствам в счет погашения задолженности. Общая сумма списанных с расчетного счета денежных средств составляет 29 615,11 рублей.

Со списанием денежных средств она не согласна, считает, что действия СПИ по списанию денежных средств нарушают ее права и противоречат п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, согласно которому взыскание не может быть обращено на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно с ч. 5 ст. 64.1, ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства.

26.09.2021 она предоставила судебному приставу-исполнителю справку от 24.09.2021 ..... из Комитета социальной защиты о том, что она является получателем государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2000 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта». После удержания денежных средств 29615,11 руб. она направила в МОСП судебному приставу-исполнителю 14.10.2021 заявление о возврате денежных средств. Ответ ей не направлялся. Указанные действия судебного пристава-исполнителя были обжалованы вышестоящему должностному лицу, начальнику Межрайоного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка старшего судебного пристава лейтенанта внутренней службы К. до настоящего времени на ее заявления не поступало ответов. В данный момент жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ею подана в прокуратуру от 23.03.2022.

Определением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 16.06.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу и УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу (с 26.07.2022 переименованы в ГУФССП России по Кемеровской области), в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Сбербанк России» и Комитет социальной защиты администрации г. Новокузнецка.

Определением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 29.06.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУ КО «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса».

Административный истец Морозова К.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Богер О.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, представила письменные возражения (л.д. 115-118). Суду пояснила, что действительно, поступала сумма на депозитный счет, поскольку неверно был указан код дохода, банк списал денежные средства. Данную сумму распределили по сводному исполнительному производству, у нее не было оснований не доверять банку. Морозова К.Б. обратилась к ним с заявлением, на которое они ответили, что невозможно определить из какого источника дохода поступали денежные средства. Они также обратились за разъяснениями в Управление социальной защиты населения г. Новокузнецка, в связи с тем, что не указан был код дохода. После обращения Морозовой К.Б. в суд, частично денежные средства были возвращены: 24.08.2022, 02.08.2022 в общей сложности на сумму 6544,60 руб. На сегодняшний день направлено требование о возврате денежных средств, но пока денежные средства не поступали на счет. Денежные средства аккумулируются на депозитном счете, не вернули истице деньги, имея заявление Морозовой К.Б. о том, что деньги имеют целевое назначение, т.к. Морозова К.Б. должна была предоставить выписку по счету, а они в течение трех дней должны были направить деньги. Морозова К.Б. им не предоставила данные. Они могли запросить информацию сами, но у них не было оснований не доверять банку, поэтому направили деньги взыскателю. При устном обращении Морозовой К.Б., она сама объяснила Морозовой К.Б., что при списании денежных средств нужно в течение трех рабочих дней обратиться к ним, но Морозова К.Б. обратилась намного позже.

Представитель административного ответчика МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбасс в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» Каратеев В.Г., действующий на основании доверенности .....-..... от ....., сроком действия до ....., в судебном заседании суду пояснил, что 27.11.2020 поступило постановление об обращении взыскания по счету, согласно ему списывались денежные средства. На 27.11.2020 было всего 10 руб., 07.10.2021 поступила сумма в размере 68080 руб. по коду «1», данный код обозначает: перевод денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлены ограничения размеров удержания. Банк взыскивает половину данной суммы и это не противоречит информации Министерства финансов по Кемеровской области. У банка нет возможности и обязанности проверять код назначения. По исполнительному производству лицо обязано указывать код назначения денежных средств. Так как стоял код «1», и по нему возможно удержание в размере 50%, что и было сделано. По выписке по счету видно, из каких источников поступали денежные средства. Если идет поступление социального характера, то списание денежных средств не производится. У денежных средств имеющий социальный характер должен быть код «2».

Представитель заинтересованного лица Комитета социальной защиты администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Арчибасова Ю.В., действующая на основании доверенности от ....., сроком по ....., на досудебной подготовке 29.06.2022 представила отзыв на иск (л.д. 127-128, 132-134). Суду Арчибасова Ю.В. пояснила, что Морозова К.Б. полностью выполнила обязательства предусмотренные социальным контрактом. В полномочия Комитета не входит формирование платежных поручений и кодификация социальных выплат, данный вопрос относится к компетенции ГКУ КО «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса».

Представитель заинтересованного лица ГКУ КО «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил пояснения (л.д. 148-153).

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ) мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ч. 3 ст. 69 Закона №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Судом установлено, что 13.05.2019 СПИ Т. возбуждено исполнительное производство .....-..... на основании судебного приказа ....., выданного судебным участком № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка в отношении должника Морозовой К.Б., в пользу взыскателя Отделение № 8615 Сбербанка России г. Кемерово. Сумма задолженности составляет 263790,99 руб.

17.08.2020 СПИ А. возбуждено исполнительное производство .......... на основании судебного приказа ....., выданного судебный участок № 2 Центрального судебного района г. Кемерово в отношении должника Морозовой К.Б. в пользу взыскателя ООО "ИНКОМ-С". Сумма задолженности составляет 71779,94 руб.

17.11.2020 СПИ А. возбуждено исполнительное производство .......... на основании судебного приказа № ..... выданного судебным участком № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка в отношении должника Морозовой К.Б. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС № 4 по Кемеровской области. Сумма задолженности составляет 17123,28 руб.

12.04.2021 СПИ А. возбуждено исполнительное производство .....-..... на основании исполнительного листа № ....., выданного Кузнецким районным судом г. Новокузнецка в отношении должника Морозовой К.Б., в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк". Сумма задолженности составляет 81005,33 руб.

30.09.2021 СПИ Богер О.М. возбуждено исполнительное производство .....-..... на основании акта по делу об административном правонарушении ....., выданного судебным участком № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка в отношении должника Морозовой К.Б., в пользу взыскателя Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области. Сумма задолженности составляет 300 руб. (л.д., 25-26, 52-55).

В постановлениях о возбуждении исполнительного производства указано, что должник вправе указать виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 11) (л.д. 55).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации (л.д. 56-73).

Установлены расчетные счета, открытые на имя должника, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, и направлены в банк для исполнения, согласно положениям ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 №129-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам в первую очередь обращается на его денежные средства, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (л.д. 74-93).

26.09.2021 Морозовой К.Б. судебному приставу-исполнителю предоставлена справка от 24.09.2021 ..... из Комитета социальной защиты о том, что она является получателем государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2000 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (л.д. 11-14).

07.10.2021 Морозовой К.Б. на расчетный счет ....., открытый в ПАО «Сбербанк» «.....» социальный счет поступили денежные средства в размере 68124 рубля, являющиеся единовременной социальной выплатой на поддержку семьи имеющих детей, по социальному контракту ..... на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации от 23.09.2021. По программе социальной адаптации были выделены средства на приобретение 2 матрасов, 2 подушек, одеяла, покупки холодильника, 2 комплектов постельного белья и одежды на детей (л.д. 15-17, 199-203).

По указанным постановлениям судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания, 07.10.2021 произведено удержание денежных средств в размере 17113,28 руб., 4477,39 руб., 8024,44 руб., а всего общая сумма списаний составила 29615,11 руб. Данные денежные средства 08.10.2021 в автоматическом режиме перечислены взыскателям в счет погашения задолженности (л.д. 113-114).

14.10.2021 Морозовой К.Б. в МОСП судебному приставу-исполнителю направлено заявление о возврате денежных средств (л.д. 7). Ответ до настоящего времени не поступил.

26.10.2021 Морозовой К.Б. в МОСП судебному приставу-исполнителю подано заявление и предоставлена расширенная выписка по счету из банка (л.д. 6). Денежные средства до настоящего времени в полном размере Морозовой К.Б. не возвращены.

Из сообщения ПАО «Сбербанк России» от 04.08.2022 (л.д. 162, 165-169) 27.11.2020 в Банк поступило постановление об обращении взыскания по исполнительному производству ...... Исполнение постановления произведено двумя суммами 27.11.2020 - 10 руб., 07.10.2021 - 17113,28 руб.

МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Морозовой К.Б. согласно платежному поручению ..... от 02.08.2022 возращена сумма 5144,68 руб., согласно платежному поручению ..... от 02.08.2022 возвращена сумма 1399,92 руб., а всего частично возвращена сумма в размере 6544,60 руб. (л.д. 195-196).

Данные факты в судебном заседании не оспаривались, подтверждаются письменными материалами дела.

С 01.06.2020 вступили в силу изменения в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми на лиц, перечисляющих на счет должника в Банке заработную плату и иные доходы, возлагается обязанность указывать в расчетных документах сумму, взысканную по исполнительному документу, а также код вида дохода в соответствии с Указанием Банка России от 14.10.2019 № 5286-У "О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств".

Предусмотрено три кода дохода:

Код 1 - Заработная плата и иные периодические доходы (ст. 99 Закон №229-ФЗ). Могут взыскать до 50% от суммы (имеются исключения: могут взыскать до 70% от суммы в пользу алиментов на несовершеннолетних детей или возмещению некоторых видов вреда или ущерба).

Код 2 - Социальные доходы (часть 1 ст. 101 Закон №229-ФЗ). Взыскать или арестовать эти деньги невозможно.

Код 3 - Социальные доходы, которые могут быть взысканы в определенных ситуациях (часть 2 ст. 101 Закон №229-ФЗ).

Согласно показаниям представителя ПАО «Сбербанк России» Каратеева В.Г., а также платежному поручению ..... от 07.10.2021 (л.д. 203) 07.10.2021 поступила сумма в размере 68124 руб. по коду «1», данный код обозначает: перевод денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлены ограничения размеров удержания. Стоял код «1», и по нему возможно удержание в размере 50%, что и было сделано Банком.

Из сообщения ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации министерства социальной защиты населения Кузбасса» указание Центрального банка Российской Федерации от 14.10.2019 № 5286-У «О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о денежных средств» (далее - Указание ЦБ РФ № 5286-У) устанавливает указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание.

Статьей 101 Федерального закона № 229-ФЗ определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Данный перечень исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию.

При перечислении денежных средств по мерам социальной поддержки в кредитные организации ГКУ «ЦСВИ» руководствуется вышеизложенными нормативными документами по присвоению кода вида дохода.

В соответствии с законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» получателями социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта являются: - малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума семьи; -малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы.

При формировании платежного поручения в октябре 2021 согласно закону Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», в том числе на Морозову К.Б., указан кода вида доходов «1», в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным законом от 30.12.2021 №444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнен пункт 20 ч. 1 ст. 101 «денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта». На момент перечисления денежных средств по вышеуказанной мере социальной поддержки, перечень видов доходов статьи 101 Федерального закона № 229-ФЗ не содержал такой вид выплаты как «социальное пособие» и «денежная выплата на основании социального контракта» (л.д. 149-150).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебный пристав исполнитель Богер О.М. не проверила целевое назначение денежных средств, поступивших во исполнение социального контракта на счет Морозовой К.Б., допустив тем самым нарушение при проведении исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству, в связи с чем, суд признает незаконными действия судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительских действий по обращению взыскания на денежные средства Морозовой К.Б., полученные ею по социальному контракту на реализацию мероприятий по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, на которые не может быть обращено взыскание.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Морозовой К,Б. к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Богер О.М., МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава–исполнителя МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Богер О.М. при совершении исполнительских действий по обращению взыскания на денежные средства Морозовой К,Б., полученные ею по социальному контракту на реализацию мероприятий по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, на которые не может быть обращено взыскание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной мотивированной форме.

В окончательной мотивированной форме решение изготовлено 05.09.2022.

Судья (подпись) О.В. Чайка