Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации к Сюгияйнен Юлии Вячеславовне о взыскании таможенных платежей и пени,

у с т а н о в и л:

Представитель Выборгской таможни обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о взыскании с Сюгияйнен Ю.В. таможенных платежей и пени в размере 600 рублей 64 копейки.

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Сюгияйнен Ю.В. через таможенный пост МАПП Брусничное был ввезен на территорию таможенного союза товар – холодильник двухкамерный «WHIRPOOL» общим весом 62 килограмма, стоимость 223 евро. При производстве таможенных операций с данного товара взимался таможенный платеж, в сумме 3 936 рублей 49 копеек. В ходе проведения контроля после выпуска товара был установлен факт неполной уплаты таможенных платежей за вышеуказанный товар по таможенному приходному ордеру (далее-ТПО) №/ВБ- 5449148, в связи с неверным присвоением кода ТН ВЭД ТС, которому присвоен код согласно ТНВЭД №. В результате анализа документов данный товар необходимо классифицировать в соответствии с основными правилами интерпретации согласно ТН ВЭД ТС в подсубпозиции-841810 8001. В данном случае таможенные платежи, при ввозе товара холодильник 2-х камерный «WHIRPOOL», общим весом 62 кг, физическим лицом Сюгияйнен Ю.В. должен отнесен к товарам другой группы, и подлежит уплате в размере 2279 рублей 42 копеек, в том числе: после перерасчета, за вычетом оплаченной суммы 3936рублей 49 копеек (доплатить 598 рублей 34 копеек). 11 141рублей 05 копеек - таможенная стоимость, 18 % от таможенной стоимости итого 4 284 рублей 83 копеек. В связи с этим обнаружен факт неполной уплаты таможенных платежей в размере 598 рублей 34 копейки. В соответствии с Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№, Выборгской таможней был составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей по ТПО №<адрес>8, в связи с неверным присвоением кода ТН ВЭД ТС товара, в котором расчет подлежащих уплате (доплате) таможенных платежей составил в сумме 598 рублей 34 копейки. Требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей в сумме 600 рублей 64 копейки (в том числе пени в сумме 2 рубля 30 копеек) было направлено в адрес гр. Сюгияйнен Ю.В., которое было оставлено без удовлетворения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсуствии представителя истца.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте слушания дела, путем неоднократного направления судебных повесток в адрес регистрации, о чем в материалах дела имеются уведомления, вернувшиеся в адрес суда с отметкой почты «истек срок хранения».

По смыслу ч. 5 и ч. 6 ст. 5 КАС РФ административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом, международным договором этой страны с Российской Федерацией и законодательством, регулирующим вопросы участия этих лиц в спорных административных и иных публичных правоотношениях. Личным законом иностранного гражданина считается право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет гражданство иностранного государства, его личным законом считается российское право. При наличии у иностранного гражданина гражданства нескольких иностранных государств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Лицо, не обладающее процессуальной дееспособностью в соответствии с личным законом, может быть признано на территории Российской Федерации обладающим административной процессуальной дееспособностью в соответствии с российским правом.

Более того, положения ч. 3 ст. 22 и ст. 25 КАС РФ предусматривают возможность рассмотрения исков, предъявленных к иностранным гражданам. При этом подсудность административных дел с участием иностранных лиц определяется по общим правилам, установленным настоящим Кодексом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По общему правилу административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом, в связи с чем, дело рассмотрено Гатчинским городским судом по последнему известному месту жительства ответчика.

Привлеченный к участию в дела в интересах административного ответчика адвокат в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что истцом пропущен срок обращения с данным иском в суд.

Суд, выслушав адвоката административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост МАПП Брусничное ответчик Сюгиянен Ю.В. ввезла на территорию РФ холодильник двухкамерный «WHIRPOOL» общим весом 62 килограмма, стоимость. 223 евро (л.д.27-28).

При производстве таможенных операций с данного товара взимался таможенный платеж, в сумме 3 936 рублей 49 копеек (л.д.29,26).

В ходе проведения контроля после выпуска товара был установлен факт неполной уплаты таможенных платежей за вышеуказанный товар по таможенному приходному ордеру (далее-ТПО) №/ВБ- 5449148, в связи с неверным присвоением кода ТН ВЭД ТС, которому присвоен код согласно ТНВЭД № (л.д.24).

В результате анализа документов данный товар необходимо было классифицировать в соответствии с основными правилами интерпретации согласно ТН ВЭД ТС в подсубпозиции-841810 8001. В данном случае таможенные платежи, при ввозе товара холодильник 2-х камерный «WHIRPOOL», общим весом 62 кг, физическим лицом ФИО2 должен был быть отнесен к товарам другой группы, в связи с чем, подлежит уплате в размере 2279 рублей 42 копеек, в том числе: после перерасчета, за вычетом оплаченной суммы 3936рублей 49 копеек (доплатить 598 рублей 34 копеек). 11141 рублей 05 копеек - таможенная стоимость, 18 % от таможенной стоимости итого 4 284 рублей 83 копеек.

В связи с этим обнаружен факт неполной уплаты таможенных платежей в размере 598 рублей 34 копейки.

В соответствии с Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№, Выборгской таможней был составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей по ТПО №<адрес>8, в связи с неверным присвоением кода ТН ВЭД ТС товара, в котором расчет подлежащих уплате (доплате) таможенных платежей составил в сумме 598 рублей 34 копейки.

Требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей в сумме 600 рублей 64 копейки (в том числе пени в сумме 2 рубля 30 копеек) было направлено в адрес гр. ФИО2, которое было оставлено без удовлетворения (л.д.13-15,1617-18).

В соответствии со ст. 1195 и ст. 1208 ГК РФ, если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право. Исковая давность определяется по праву страны, подлежащему применению к соответствующему отношению.

Судом установлено, что последнее место регистрации Сюгияйнен Ю.В. на территории РФ по адресу: <адрес> (л.д.49).

Частью 2 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации") установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного ч. 3 ст. 154 настоящего Федерального закона. В соответствии с частью 3 той же статьи Закона до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 154 и ч. 2 ст. 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Согласно ч. 1 ст. 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Таким образом, указанной нормой Налогового кодекса Российской Федерации прямо предусмотрен порядок обращения в суд таможенного органа.

На основании ч. 2 ст. 48 НК РФ Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Изменения, внесенные в ст. 48 ч. 3 НК РФ Федеральным законом от 29.11.2010 N 324-ФЗ, согласно которым требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, вступили в силу по истечении месяца с момента официального опубликования - 03.01.2011 г.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Следовательно, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ, является исполнение налоговым органом обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пени и штрафов, а также соблюдения сроков обращения в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Как указано выше, статьей 48 Налогового кодекса РФ установлен общий срок на обращение в суд, составляющий шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2) и такой же срок на обращение в порядке искового производства - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3).

При этом факт соблюдения сроков на обращение в суд после отмены судебного приказа не освобождает административного истца от соблюдения сроков при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа. Данный срок, согласно материалам дела, пропущен административным истцом.

05 сентября 2018 г. представитель истца обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по таможенным платежам с Сюгияйнен Ю.В.

Определением мирового судьи на судебном участке №31 Гатчинского района Ленинградской области от 10 сентября 2018 г. Выборгской таможне было отказано в удовлетворении заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по таможенным платежам с Сюгияйнен Ю.В.(л.д.10).

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока истец ссылается на то, что причиной более позднего обращения в суд явилось неполучение ответчика требования по уплате таможенных платежей и пени, что прямо противоречит выше исследованным доказательствам. Никаких иных оснований для восстановления пропущенного срока истец не указывает.

Под уважительными причинами понимаются независящие от воли лица обстоятельства, которые препятствовали его своевременному обращению в суд. Таможенный орган, обладая сведениями о наличии литовского гражданства у ответчика, сведениями о его месте жительства, не обратился своевременно в суд по причине собственного бездействия.

В п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 9 от 11.06.1999 г разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

На основании ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Соответственно, пропуск срока для обращения в суд является безусловным основанием для отказа в иске, независимо от наличия или отсутствия ходатайства ответчика.

С учетом срока исполнения требования об уплате таможенных платежей, шестимесячный срок на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа истекал 21 августа 2011 г. Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа истец обратился только 05 сентября 2018 г., имея реальную возможность получить сведения о регистрации ответчика в более ранний срок.

При таких обстоятельствах суд не усматривает наличия уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению с заявлением о взыскании таможенных платежей с ответчика в установленный срок, поэтому заявление восстановлении срока для взыскания в судебном порядке с административного ответчика таможенных платежей не подлежит удовлетворению.

Таким образом, в иске должно быть отказано, в связи с пропуском срока исковой давности без уважительных причин.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 286-290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации к Сюгияйнен Юлии Вячеславовне о взыскании таможенных платежей и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Гатчинского городского суда в течение месяца.

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2018 года.

Судья: