Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности №106-юр, имеющей диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 2746577 от 17.07.2009г., предъявившей свидетельство о заключении брака II-АГ № от 09.02.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кошуба Д. С. к Государственному учреждению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Кошуба Д.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, совершенных в порядке подготовки материалов об административном правонарушении в отношении ООО «Ваше право-ЮГ».

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что 02.06.2022г., сотрудник административного ответчика ФИО4 начальник отдела персонифицированного учета и обработки информации ГУ ОПФ РФ по Краснодарскому краю, в порядке подготовки материалов об административном правонарушении в отношении ООО «Ваше право-Юг», совершила оспариваемые Кошуба Д.С. незаконные действия, а именно направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении по заведомо неправильному адресу получателя Кошуба Д.С. в целях воспрепятствования обжалованию и судебной защите своих прав, чем, по мнению административного истца, нарушила нормы Конституции РФ о возможности судебной защиты своих прав гражданином РФ.

В судебное заседание Кошуба Д.С. поддержал доводы административного искового заявления, просил признать незаконными действия сотрудника административного ответчика ФИО4 начальник отдела персонифицированного учета и обработки информации ГУ ОПФ РФ по Краснодарскому краю, в порядке подготовки материалов об административном правонарушении в отношении ООО «Ваше право-Юг», совершила оспариваемые Кошуба Д.С. незаконные действия, а именно направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении по заведомо неправильному адресу получателя Кошуба Д.С. как совершенные в целях воспрепятствования обжалованию и судебной защите прав участника административного производства.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, считает их незаконными и необоснованными по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кошуба Д. С., являясь ликвидатором ООО «Ваше право-Юг», в нарушение требований ч. 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил сведения о застрахованных лицах (отчетность по форме СЗВ-СТАЖ) СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ страхователь ежегодно, не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме «СЗВ-СТАЖ» и сведения по передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме «ОДВ-1».

Вышеуказанная отчетность необходима для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 КоАП непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Так как, пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ прямо установлена обязанность предоставления отчетности к определенному сроку, то есть не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом, соответственно предоставление отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год - не позднее 1 марта 2022 года.

В связи с тем, что Кошуба Д.С. не выполнена обязанность по предоставлению отчетности к определенному сроку, ему было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 02.06.2022 № 2629 на юридический адрес организации, согласно данным из выписки ЕГРЮЛ: 350000, в адрес ликвидатора (по имеющимся у Отделения ПФР данным, предоставленным при анкетировании застрахованного лица: 352570,

Отделением ПФР 14.06.2022 получено административное исковое заявление о признании действий незаконными. Согласно приложенным документам к заявлению, а именно копии паспорта, Отделением ПФР выслано повторно уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 15.06.2022 № 2984 в адрес регистрации и места жительства ликвидатора 350038, , в котором Кошубе Д.С. надлежит явиться 14.07.2022 в 9.00 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления протокола об административном правонарушении за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

При составлении протокола 14.07.2022 Кошубой Д.С. подано заявление от 14.07.2022 о том, что он является ликвидатором ООО «Ваше право-Юг», трудовой договор с ним не заключен, заработная плата не начислялась и не выплачивалась. В связи с чем, просит принять отменяющие формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Согласно представленного от страхователя заявления, руководствуясь статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, действий административного ответчика, которые могли бы быть признаны судом незаконными не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемое поведение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований Кошуба Д.С. отказать.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В нарушение статьи 59 КАС РФ административный истец не привел ни одного доказательства в обоснование доводов и требований, приведенных в рассматриваемом административном исковом заявлении.

В то время как ст. 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, имеют право, как представлять свои доказательства, так и заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Кошуба Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекская ССР к Государственному учреждению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации поОГРН 1022301602091, ИНН 2308014320 о признании незаконными действий отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 10 августа 2022 года