Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мирошниченко Н.П., Чухно О.И., Подгорной О.В,, Колтуновой Н.Р,, Шурубовой А.К,, Шурубова А.К, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным, возложении обязанности по осуществлению учета изменений вида разрешенного использования земельного участка,

Установил:

Мирошниченко Н.П., Чухно О.И., Подгорная О.В., Колтунова Н.Р., Шурубова А.К., Шурубов А.К. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; возложении на ответчика обязанности осуществить учет изменений вида разрешенного использования указанного земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства». С целью приведения вида разрешенного использования данного земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом территориальной зоны, в которой он находится в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Краснодара (зона Ж.1.2), они обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», однако, в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости было отказано по основанию, предусмотренному п. 10 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара (Ж.1.2) отсутствует указанный вид разрешенного использования. Считают данный отказ незаконным, нарушающим их права как собственников объектов недвижимости, поскольку лишает возможности привести участок в соответствие с градостроительным регламентом территориальной зоны.

Административные истцы Мирошниченко Н.П., Чухно О.И., Подгорная О.В., Колтунова Н.Р., Шурубова А.К., Шурубов А.К. в судебном заседании отсутствовали, о дне, времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом. С учетом изложенного, суд полагает правильным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по вышеуказанным доводам, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что административные истцы Мирошниченко Н.П., Чухно О.И., Подгорная О.В., Колтунова Н.Р., Шурубова А.К., Шурубов А.К. являются собственниками квартир и долей земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН, выписками из похозяйственной книги.

Согласно сведениям ИСОГД о земельном участке, выданным Департаментом архитектуры и градостроительства, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, располагается в территориальной зоне Ж.1.2. (зона застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара), градостроительный регламент которой установлен в составе Правил землепользования и застройки города Краснодара, утв. решением городской думы города Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6.

ДД.ММ.ГГГГМирошниченко Н.П., Чухно О.И., Подгорная О.В., Колтунова Н.Р., Шурубова А.К., Шурубов А.К. обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», представив упомянутые сведения об участке.

В связи с тем, что в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара (Ж.1.2) отсутствует указанный вид разрешенного использования, было отказано в осуществлении кадастрового учета изменений 25.02.2020 года Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".Статья 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации. Согласно п. 10 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам. Исходя из положений п. 2 ст. 7, п.п. 2-4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 36, ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. В соответствии со ст.ст. 8 Правил землепользования и застройки г. Краснодара, утвержденных Решением городской думы г. Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6, изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории г. Краснодара может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, без дополнительных разрешений и согласований в том случае если применяемые в результате этого изменения виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указаны в градостроительном регламенте в качестве основных видов разрешенного использования или вспомогательными по отношению к основному виду использования. Как указывалось выше, принадлежащий истцам земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, согласно Правил землепользования и застройки г. Краснодара, утв. решением городской Думы города Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 располагается в территориальной зоне Ж.1.2, градостроительный регламент которой предусматривает индивидуальную жилую застройку, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с нахождением граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. С учетом вышеизложенного, не представляется возможным изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», так как в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара (Ж.1.2) отсутствует указанный вид разрешенного использования. То есть, выбранный вид разрешенного использования не соответствует Правилам землепользования и застройки.С учетом указанных норм права и обстоятельств дела суд пришел к выводу о том, что оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям закона, поэтому основания для удовлетворения заявления Мирошниченко Н.П., Чухно О.И., Подгорной О.В., Колтуновой Н.Р., Шурубовой А.К., Шурубова А.К. отсутствуют. Доказательств нарушения прав Мирошниченко Н.П., Чухно О.И., Подгорной О.В., Колтуновой Н.Р., Шурубовой А.К., Шурубова А.К., в связи с вынесением оспариваемого уведомления в материалы дела не предоставлено.Руководствуясь ст.ст. 175, 179 КАС РФ, судРешил:В удовлетворении административного иска Мирошниченко Н.П., Чухно О.И., Подгорной О.В,, Колтуновой Н.Р,, Шурубовой А.К,, Шурубова А.К, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным, возложении обязанности по осуществлению учета изменений вида разрешенного использования земельного участка, отказать.Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий –