Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5282/2018 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Ассоциации выпускников ЮФУ - учредителю СМИ - периодического печатного издания - журнала "Закон Мёрфи" о признании регистрации средства массовой информации недействительной

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратилось с административным исковым заявлением к Ассоциации выпускников ЮФУ - учредителю СМИ - периодического печатного издания - журнала "Закон Мёрфи", о признании регистрации средства массовой информации недействительной, в обоснование своих доводов ссылаясь на то, что средство массовой информации – журнала "Закон Мёрфи", свидетельство о регистрации СМИ серии № от ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Учредителю данного СМИ - Ассоциации выпускников ЮФУ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - журнала "Закон Мёрфи" серии № от ДД.ММ.ГГГГгода, статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения данного СМИ, указанная ответчиком в заявлении на регистрацию данного СМИ, и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - <адрес>, периодичность - 1 раз в месяц.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2017 года и до истекшего периода 2018 года не выявлено периодических печатных изданий – журналов, имеющих название "Закон Мёрфи". Данные обстоятельства подтверждаются докладной-запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ- "Закон Мёрфи" №-дн от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) № от ДД.ММ.ГГГГ последний внесенный в электронную базу номер- это выпуск №, июнь 2016 г.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, в адрес учредителя СМИ - ответчика было направлено письмо - уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ№) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупреждался о том, что при не поступлении указанной информации в течение одного месяца со дня получения вышеуказанного письма. Управлением Роскомнадзора по <адрес> в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовый конверт был получен административным ответчиком.

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

На основании изложенного Управление Роскомнадзора по <адрес> заявляет настоящий иск о признании недействительной регистрации СМИ - периодического печатного издания – журнал "Закон Мёрфи № от ДД.ММ.ГГГГгода, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес>.

В судебное заседание административный истец не явился, извещался надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен судом надлежащим образом. Согласно отзыва на административное исковое заявление, не возражали против удовлетворения административных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, ответчика, уведомленных надлежащим образом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенной законом.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ№, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Кроме того, ст. 15 вышеуказанного Закона (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ) предусмотрено, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Согласно ст.2Закона РФ «Осредствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ№,средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачисвидетельстваорегистрации.

Средство массовой информации – журнал "Закон Мёрфи", свидетельство о регистрации СМИ серии № от ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

В соответствии с п. 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации от ДД.ММ.ГГГГ№, Управление Роскомнадзора по <адрес> осуществляет полномочия по государственному контролю ин надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.2.1 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ№, Управление Роскомнадзора по <адрес> осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта РФ – <адрес> или территории муниципального образования <адрес>.

В рамках осуществления государственного контроля в сфере средств массовой информации в отношении журнала «Закон Мёрфи» административным истцом установлен факт длительного (более одного года) невыхода в свет издания.

Согласно статье 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О средствах массовой информации» (Закон РФ о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после peгистрации. Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ - в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов».

Регистрация СМИ в качестве периодического печатного издания не дает права на выход в свет средству массовой информации с другой формой распространения.

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Невыход СМИ в свет (в эфир) более одного года является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

В силу изложенного выше, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации– периодического печатного издания - журнала «Закон Мёрфи», свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Закон Мёрфи» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Иноземцева

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2018 года.