Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Матвеев В.В. к Ленинскому отделу ЗАГС администрации г.Челябинска, администрации г.Челябинска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Матвеев В.В. обратился в суд с административным иском к Ленинскому отделу ЗАГС администрации г.Челябинска о признании незаконным отказ Ленинского отдела ЗАГС администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в графу «национальность» вместо прочерка на «немец» в следующие актовые записи в отношении Матвеева В.В.: о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС администрации Ленинского района г.Челябинска на Матвеев В.В.;

о заключении брака № от 15.15.2012 года, составленную отделом ЗАГС администрации Ленинского района г.Челябинска на Матвеев В.В.;

о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС администрации Советского района г.Челябинска на ФИО1;

о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС администрации Ленинского района г.Челябинска на ФИО2;

об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС администрации Ленинского района г.Челябинска на ФИО2;

о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС администрации Ленинского района г.Челябинска на ФИО13;

об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС администрации Ленинского района г.Челябинска на ФИО14;

о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Ленинским отделом ЗАГС администрации г.Челябинска на ФИО3; возложении обязанности на Ленинский отдел ЗАГС администрации г. Челябинска внести изменения в графу «национальность» вместо прочерка на «немец» в указанные выше актовые записи.

В основание заявленных требований указано на то, что Матвеев В.В. обратился в Ленинский отдел ЗАГС администрации г.Челябинска с заявлением о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. В указанном заявлении просил с прочерка в сведениях о национальности внести исправления (изменения) на «немец» в следующие записи актов гражданского состояния: запись о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским отделом ЗАГС администрации г.Челябинска Матвееву было выдано извещение о том, что ему отказано во внесении изменений в вышеперечисленные актовые записи. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Челябинска вынесено решение, которым заявление Матвеева В.В. об установлении юридического факта национальной принадлежности удовлетворено. Установлен юридический факт того, что Матвеев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Челябинска, является немцем по национальности. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Челябинска вынесено определение, которым в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ были исправлены допущенные описки, определено считать правильной фамилию бабушки Матвеева В.В. «Архипенко (Рихтер)». Указанное определение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Матвеев В.В. вновь обратился в Ленинский отдел ЗАГС администрации г.Челябинска с заявлением о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. В указанном заявлении просил с прочерка в сведениях о национальности внести исправления (изменения) на «немец» в вышеперечисленные запись актов гражданского состояния. В качестве документа, подтверждающего наличие основания для внесения исправления (изменения) в записи актов гражданского состояния было приложено решение суда. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским отделом ЗАГС администрации г.Челябинска Матвееву В.В. выдано извещение о том, что ему отказано во внесении изменений в вышеуказанные актовые записи, с данным отказом Матвеев В.В. не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация г. Челябинска.

Административный истец Матвеев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административного истца Матвеева В.В. - Янин М.Г., Яковлева А.О. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представители административных ответчиков Ленинского отдела ЗАГСа администрации г.Челябинска, администрации г.Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.lencel.chel.sudrf.ru.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Конституция Российской Федерации каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

В силу ст. 47 ГК РФ исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы записи актов гражданского состояния) (п. 1).

Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются настоящим Федеральным законом. В запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния (п. 3).

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (ч. 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ч. 2).

Согласно ст. 69 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда (п. 1).

Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является, в том числе решение суда (п. 2).

В соответствии со ст. 71 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния (п. 1).

Порядок внесения исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния либо отказа во внесении такого исправления или изменения определен ст. 72 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которой заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления.

При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния (п. 1).

В случае, если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные при подаче заявления, подлежат возврату (п. 4).

Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд (п. 5).

Судом установлено, что Матвеев В.В. обратился в Ленинский отдел ЗАГС администрации <адрес> с заявлением о внесении исправления или внесения в запись акта гражданского состояния. В указанном заявлении просил с прочерка в сведениях о национальности внести исправления (изменения) на «немец» в следующие записи актов гражданского состояния: о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ; о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ; о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ; о запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ; рождении № от ДД.ММ.ГГГГ; о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ; об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ; об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским отделом ЗАГС администрации г.Челябинска Матвееву выдано извещение об отказе во внесении изменений в вышеперечисленные актовые записи, по тем основаниям, что при государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, рождения, установления отцовства были составлены актовые записи и подписаны заявителем. Следовательно, нельзя считать, сто в записи акта указаны неправильные данные. Заявителю рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса по изменению национальности.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Челябинска вынесено решение, которым заявление Матвеева В.В. об установлении юридического факта национальной принадлежности удовлетворено. Установлен юридический факт того, что Матвеев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Челябинска, является немцем по национальности. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Челябинска вынесено определение, которым в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ исправлены допущенные описки - считать правильной фамилию бабушки Матвеева В.В. «Архипенко (Рихтер)». Определение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Матвеев В.В. вновь обратился в Ленинский отдел ЗАГС администрации г. Челябинска с заявлением о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. В указанном заявлении просил с прочерка в сведениях о национальности внести исправления (изменения) на «немец» в вышеперечисленные запись актов гражданского состояния. В качестве документа, подтверждающего наличие основания для внесения исправления (изменения) в записи актов гражданского состояния представил решение Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Ленинского отдела ЗАГС администрации г. Челябинска Матвееву В.В. выдано извещение об отказе во внесении изменений в актовые записи:

о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС администрации Советского района г.Челябинска на Матвеев В.В. и ФИО4 в графе национальность супруга с «русский» на «немец»;

о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС администрации Ленинского района г.Челябинска на Матвеев В.В. в графе национальность супруга с «-» на «немец»;

о заключении брака № от 15.15.2012 года, составленную отделом ЗАГС администрации Ленинского района г.Челябинска на Матвеев В.В. и ФИО5 в графе национальность супруга с «-» на «немец»;

о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС администрации Советского района г.Челябинска на ФИО1 в графе национальность отца с «-» на «немец»;

о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС администрации Ленинского района г.Челябинска на ФИО15 в графе национальность отца с «-» на «немец»;

о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС администрации Ленинского района г.Челябинска на ФИО2 в графе национальность отца с «-» на «немец»;

рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Ленинским отделом ЗАГС Администрации г.Челябинска на ФИО3 в графе национальность отца с «-» на «немец»;

об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС администрации Ленинского района г.Челябинска на ФИО16 в графе национальность отца с «-» на «немец»;

об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС администрации Ленинского района г.Челябинска на ФИО2 в графе национальность отца с «-» на «немец».

В основание отказа руководителем органа ЗАГС указано, что в соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. В соответствии со ст. 21, ст. 54. ст. 64 ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ государственной регистрации подлежат: установление факт рождения, установление факта признания отцовства, установление факта смерти. Установление факта национальной принадлежности не подлежит регистрации в органах ЗАГС.

Полагая отказ незаконным, административный истец обратился с вышеуказанным административным иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» акты гражданского состояния - это действия граждан или события, влияющие - на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Пункт 1 ст. 14 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусматривает, основания для государственной регистрации рождения.

На основании ст. 22 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», в запись акта о рождении вносятся следующие сведения: реквизиты записи акта о рождении (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация рождения ребенка, дата составления и номер); фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, мертворожденный, живорожденный; количество родившихся детей (один, двойня или более детей); сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию родителя), место жительства родителей (родителя); сведения о документе, являющемся основанием для внесения сведений об отце; реквизиты документов, удостоверяющих личность родителей (родителя); фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя, наименование и адрес органа или организации, заявивших о рождении ребенка; дата выдачи, серия и номер выданного свидетельства о рождении; наименование органа записи актов гражданского состояния, которому передана на хранение запись акта гражданского состояния, составленная многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак.

Из содержания ст. ст. 23, 29 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» следует, что в свидетельство о рождении по желанию родителей в свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности родителей (одного из родителей), в запись акта о заключении брака о желанию лиц, заключивших брак вносятся сведения о национальности.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в запись акта о расторжении брака сведения о национальности вносятся по желанию заявителя.

Согласно ст. ст. 50, 51 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в заявлении об установлении отцовства указываются в том числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства лица, признающего себя отцом ребенка.

В силу ст. 55 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в запись акта об установлении отцовства вносятся сведения, в том числе: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства лица, признанного отцом ребенка.

Учитывая, что Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» не предусматривает внесение изменений в актовую запись в части национальной принадлежности, оснований для внесения изменений указанной Матвеевым В.В. нации в актовые записи о регистрации брака, о расторжении брака, о рождении, об установлении отцовства у Ленинского отдела ЗАГС администрации г. Челябинска не имелось.

С учетом приведенных норм и законоположений в их системном единстве, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый административным истцом отказ является законным, выдан должностным лицом в пределах его полномочий, в установленный законом срок, действия руководителя органа ЗАГС соответствовали положениям Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», не нарушали права и свободы административного истца, не создавали препятствий к осуществлению прав и свобод.

Исходя из изложенного выше, доводы Матвеева В.В. о незаконности решения Ленинского отдела ЗАГС администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ судом не могут быть признаны обоснованными в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Матвеев В.В. к Ленинскому отделу ЗАГС администрации г.Челябинска, администрации г.Челябинска о признании отказа незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Парневова

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2022 года.