Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании незаконным отказа от дата№ в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>Д в квартале 607, об обязании комитета градостроительства администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>Д в квартале 607.

В обоснование исковых требований указала, что дата подала заявление в комитет градостроительства администрации <адрес> на выдачу разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>Д, в квартале 607.

Комитетом градостроительства администрации <адрес>дата принято решение за № об отказе в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной Административным регламентом «Выдача разрешения на строительство», утвержденным приказом комитета градостроительства администрации <адрес> от дата№-од в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (объект расположен за линией застройки, временное ограждение строительной площадки, парковка запроектированы за границей отведенного земельного участка). Указывает, что ранее дата уже обращалась в комитет градостроительства администрации <адрес> с подобным заявлением, комитетом дата также принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием следующих разделов проектной документации: Схема планировочной организации земельного участка, Сведения об инженерном оборудовании, Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам капитального строительства. Иных замечаний комитетом при рассмотрении документов не указано. Во исполнение указанных недочетов дата представителем ФИО1 представлены недостающие документы одновременно с подачей заявления на предоставление разрешения на строительство. О данном факте имеется оригинал расписки по делу №_4-111182, выданный в офисе МФЦ (<адрес>). Также полагает, что причина, указанная в отказе от дата№, является несостоятельной, в связи с тем, что временное ограждение строительной площадки расположено строго по границе земельного участка, что подтверждается заключением кадастрового инженера, представленного в материалы дела, объект незавершенного строительства расположен в границах земельного участка в соответствии с проектной документацией, в отношении которой в 2011 году произведена государственная экспертиза. Данный факт подтверждают данные публичной кадастровой карты и заключение кадастрового инженера. Указывает, что обжалуемый отказ получен дата, что подтверждается фотографией Журнала выдачи результатов услуг в сфере градостроительства дело № Том 1, в связи с чем срок обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

Считает, что обжалуемый отказ комитета градостроительства администрации <адрес> не обоснован, нарушает права и законные интересы административного истца, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, не соответствуют действующему законодательству РФ, а именно положениям Административного регламента комитета градостроительства по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденного приказом заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> от дата№-од, частям 7, 10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Административный истец ФИО1 в суд не явилась, просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представила заключение кадастрового инженера, согласно которому объект расположен в линии застройки, временное ограждение строительной площадки установлено строго по границам земельного участка, пояснила, что размещение парковки за пределами земельного участка предусмотрено проектной документацией Торгово-выставочного комплекса по адресу: <адрес>»Д» в 607 квартале <адрес>. Благоустройство территории. Присоединение к дорожной сети города. Ливневая канализация разработанной ООО «Стройграфика», которая согласована дата с комитетом городского хозяйства администрации <адрес>. Пояснила, что объект незавершенного строительства расположен в границах земельного участка в соответствии с проектной документацией, в отношении которой в 2011 году произведена государственная экспертиза. На основании положительного заключения о соответствии проектной документации требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, а также учитывая наличие всех разделов проектной документации и их соответствие требованиям, в 2011 году выдано разрешение на строительство № RU 26309000-«00995-с», а после разрешение на строительство № RU 26309000-«0704-с» от дата.

Представитель административного ответчика – комитета градостроительства администрации <адрес>ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральным и законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что административному истцу принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:010102:264.

В связи с окончанием срока действия разрешения на строительство №RU 26309000-«0704-с» от дата и необходимостью завершения работ по строительству объекта истцом дата подано заявление и пакет документов в комитет градостроительства администрации <адрес>.

Комитетом градостроительства администрации <адрес> в предоставлении муниципальной услуги отказано, что подтверждается решением от дата№. В обосновании указано, что перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлен пунктом 19 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденного приказом комитета градостроительства администрации <адрес> от дата№-од. При рассмотрении документов истца установлено несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (объект расположен за линией застройки, временное ограждение строительной площадки, парковка запроектированы за границей отведенного земельного участка).

Однако данные выводы ответчика основаны на неправильном применении и толковании норм права. В связи с чем, суд считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

При вынесении решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги указано, что выявлено несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (объект расположен за линией застройки, временное ограждение строительной площадки, парковка запроектированы за границей отведенного земельного участка).

Однако представленными истцом в материалы дела доказательствами, а именно: заключениями кадастрового инженера ФИО4 от дата №№, 53, градостроительным планом земельного участка, проектной документацией, данные факты не нашли подтверждения. Возражений обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным отказа комитета градостроительству от дата№ в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

административный иск ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета градостроительства администрации <адрес> от дата№ об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>Д в квартале 607.

Обязать комитет градостроительства администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>Д в квартале 607 в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья подпись Ж.А. Пшеничная

Копия верна. Судья Ж.А. Пшеничная

Подлинник решения подшит

в материалах дела №а-5294/2019

Судья Ж.А. Пшеничная