Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по КК» о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов гражданина путем принятия решения об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 225кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, изменив вид разрешенного использования земельного участка с «для размещения санатория матери и дитя “Золотой Берег”» на «индивидуальное жилищное строительство, гостевые дома».

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, является собственником земельного участка площадью 225 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.06.2015 г. серия АА №.

В соответствие с Правилами землепользования и застройки МО город-курорт Анапа, земельный участок, принадлежащий мне на праве собственности, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1А.

К основному виду разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне Ж-1А, относятся: индивидуальное жилищное строительство и гостевые дома.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым № 225 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования «для размещения санатория матери и дитя “Золотой Берег”».

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Поскольку принадлежащий ей на праве собственности участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка, она обратилась с соответствующим заявлением в Филиал ФГБУ “ФКП Росреестра по Краснодарскому краю”.

Решением ФГБУ “ФКП Росреестра по Краснодарскому краю” №2343/5/16-338369 от 03.10.2016 г. приостановлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка.

В качестве основания для приостановки указано на несоответствие представленных документов требованиям Федерального закона от 24.07.2007 года № 2221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости”.

В качестве обоснования приостановки указано, что согласно информационной справке от 23.09.2016г. №17.1273/16-20, данный земельный участок попадает в зону Ж-1А, в которой данный вид разрешенного использования содержит ограничения по площади, а именно минимальная площадь земельного участка для вида разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство, гостевые дома» - может составлять 300 кв.м., так как площадь земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:1623 равна 225 кв.м., изменить вид разрешенного использования не представляется возможным.

В целях устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственного учета, дополнительно ею направлено Постановление администрации МО город-курорт Анапа от 06.11.2015 года № 4935 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с определенной минимальной площадью земельного участка 225 кв.м.

Решением ФГБУ “ФКП Росреестра по Краснодарском краю” № 2343/5/16-374892 от 10.11.2016 г. отказано в снятии приостановления № 2343/5/16-338369 от 03.10.2016 г. поскольку представленные документы не устраняют причины приостановки кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В качестве причин указаны те же основания: земельный участок попадает в зону Ж-1А, в которой данный вид разрешенного использования содержит ограничения по площади, а именно минимальная площадь земельного участка для вида разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство, гостевые дома» - может составлять 300 кв.м., так как площадь земельного участка с кадастровым номером № равна 225кв.м., изменить вид разрешенного использования не представляется возможным.

Она обратилась в предусмотренном законом порядке с декларацией о выбранном виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №«индивидуальное жилищное строительство, гостевые дома».

Согласно информационной справке от 23.09.2016г. №17.1273/16-20, принадлежащий мне земельный участок попадает в зону застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1А, в которой предусмотрен основной вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство и гостевые дома.

Такой вид разрешенного использования земельного участка как «для размещения санатория матери и дитя “Золотой Берег”», действующие Правила землепользования и застройки МО город-курорт Анапа, не предусматривают.

Тот факт, что площадь земельного участка не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, установленных градостроительными регламентами, не может служить достаточным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка, поскольку носит формальный характер, и не учитывает тот факт, что уполномоченным органом выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с определенной минимальной площадью земельного участка 225 кв.м. (Постановление администрации МО город-курорт Анапа от 06.11.2015 года № 4935).

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 административные исковые требования уточнил, просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений о земельном участке площадью 225 кв.м. расположенном по адресу: <адрес> берег, 8/2, с кадастровым номером №, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для размещения санатория матери и дитя «Золотой берег» на индивидуальное жилищное строительство».

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по доверенности ФИО3 в судебном заседании в принятии решения полагался на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что ФИО1, является собственником земельного участка площадью 225 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.06.2015 г. серия АА №. Согласно Правилам землепользования и застройки МО город-курорт Анапа, земельный участок, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1А. К основному виду разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне Ж-1А, относятся: индивидуальное жилищное строительство и гостевые дома.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из выписки государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым № площадью 225 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования «для размещения санатория матери и дитя “Золотой Берег”».

Принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. В целях изменения вида разрешенного использования земельного участка, ФИО5 обратилась с заявлением в Филиал ФГБУ “ФКП Росреестра по Краснодарскому краю”. Решением ФГБУ “ФКП Росреестра по Краснодарскому краю” № от 03.10.2016г. приостановлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка.

Основаниями для приостановки указано на несоответствие представленных документов требованиям Федерального закона от 24.07.2007 года № 2221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости”, а также то, что согласно информационной справке от 23.09.2016г. №17.1273/16-20, данный земельный участок попадает в зону Ж-1А, в которой данный вид разрешенного использования содержит ограничения по площади, а именно минимальная площадь земельного участка для вида разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство, гостевые дома» - может составлять 300 кв.м., а площадь земельного участка с кадастровым номером № равна 225 кв.м.,

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации МО город-курорт Анапа от 06.11.2015 года № 4935 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с определенной минимальной площадью земельного участка 225 кв.м.

Согласно информационной справке от 23.09.2016г. №17.1273/16-20, принадлежащий административному истцу земельный участок попадает в зону застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1А, в которой предусмотрен основной вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство и гостевые дома.

Вид разрешенного использования земельного участка как «для размещения санатория матери и дитя “Золотой Берег”», действующие Правила землепользования и застройки МО город-курорт Анапа, не предусматривают.

Постановлением администрации МО город-курорт Анапа от 06.11.2015 года № 4935 административному истцу предоставлено разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с определенной минимальной площадью земельного участка 225 кв.м.

Согласно статьи 1 Земельного кодекса РФ установлено, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений о земельном участке площадью 225 кв.м. расположенном по адресу: <адрес> берег, 8/2, с кадастровым номером №, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для размещения санатория матери и дитя «Золотой берег» на индивидуальное жилищное строительство, гостевые дома».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Ковальчук