Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу к Санкт-Петербургской общественной организации «Сообщество во имя человека» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Санкт-Петербургской общественной организации «Сообщество во имя человека» (далее «Организация») о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Санкт-Петербургская общественная организация «Сообщество во имя человека» зарегистрирована в качестве юридического лица в соответствии с действующим на момент регистрации законодательством Управлением юстиции Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером 817-ЮР, основной государственный регистрационный номер отсутствует, ведомственный №. Согласно учредительным документам Организация находится по адресу: <адрес>. В ходе текущего контроля, осуществляемого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу в рамках осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 68 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№, в деятельности Организации были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу в связи с указанными нарушениями в адрес Организации, указанный в учредительных документах, направлялось письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в месячный срок с момента получения предупреждения. Сведения о получении либо неполучении Организацией предупреждения у Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу отсутствуют. Предупреждение Организацией не исполнено.

Административный истец просит суд признать Санкт-Петербургскую общественную организацию «Сообщество во имя человека» прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации телеграммой, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик Санкт-Петербургская общественная организация «Сообщество во имя человека» в судебное заседание не явилось, о дате и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации телеграммой. Кроме того, сведения о дате и месте рассмотрения административного дела размещено на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами". Также в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. От административного ответчика заявлений об отложении дела в адрес суда не поступало, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи? То есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Санкт-Петербургская общественная организация «Сообщество во имя человека» зарегистрирована в качестве юридического лица в соответствии с действующим на момент регистрации законодательством Управлением юстиции Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером 817-ЮР, основной государственный регистрационный номер отсутствует, ведомственный №.

С ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербургская общественная организация «Сообщество во имя человека» вопреки части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82 "Об общественных объединениях" не представляет в Министерство юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, документы, содержащие отчет о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц не предоставляет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Санкт-Петербургской общественной организации «Сообщество во имя человека» Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу вынесено предупреждение N 06-4674/03-00 с указанием месячного срока с момента получения предупреждения устранения нарушений.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу не поступила до настоящего времени.

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки <данные изъяты> на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации", утвержденному Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 456, (здесь и далее - в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).

Таким образом, в соответствии с приведенными законоположениями судом установлено, что Санкт-Петербургская общественная организация «Сообщество во имя человека» на протяжении нескольких лет нарушает названные требования законодательства, включая нормы статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях".

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Санкт-Петербургскую общественную организацию «Сообщество во имя человека», основной государственный регистрационный номер отсутствует, ведомственный №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Смольнинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.С. Чистякова