Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5366/2021 по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО2, ФИО6 НВ, ФИО3, ФИО4, врио начальника ОСП Промышленного района старшему судебному приставу- исполнителю ФИО5, УФССП России по Самарской области о признании незаконными акта о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 13.01.2017 года и постановления о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, составленные без участия должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратиласьв суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 20.02.2021 она узнала, что судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары УФССП по Самарской области было возбуждено исполнительное производство и реализована квартира по адресу: <данные изъяты>

Квартира по адресу: <адрес> продана на торгах. Судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района УФССП по <адрес> незаконно выставил квартиру на продажу. Исполнительное производство возбуждено в отношении ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>. Такого человека не существует.

Судебный пристав-исполнитель обязан сделать запросы в миграционную службу, пенсионный фонд, налоговую службу, ГИБДД, банки. В отношении человека, которого не существует, не может быть положительных ответов из государственных служб, не может быть каких-либо долгов и обязательств.

Спорная квартира принадлежит ей, проживающей по адресу: <адрес> адрес регистрации она не меняла. Никаких претензий и требований от кого-либо по возврату долгов не имеет, квартиру забрали мошенники.

Она не получала постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о передачи судебным приставом-исполнителем имущества должника и иных документов. Указанные действия ответчика существенно нарушают ее права истца и лишили единственного жилья.

Также судебным приставом-исполнителем нарушены правила подсудности, поскольку она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> что подтверждается отметками в загранпаспорте и паспорте, соответственно квартира выставлена на торги незаконно и допущенные судебным приставом-исполнителем нарушениями являются существенными.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения заявленных требований, ФИО1 просила суд признать незаконными акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю и постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, составленные без участия должника, а также признать незаконной передачу судебным приставом-исполнителем имущества должника в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, взыскателю, оформленную актом приема-передачи.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СПИ ОСП Промышленного района УФССП по Самарской области ФИО6, ФИО3, ФИО4, врио начальника ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО5, поскольку СПИ ОСП Промышленного района УФССП по Самарской области ФИО7 уволена, в качестве заинтересованных лиц ООО «Атлант-Групп», АО «Северный морской путь», ООО «Влад Финанс», ФИО8, ФИО9, Управление Росреестра по Самарской области.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО10 поддержала заявленные требования с учетом уточнения указав, что признанию незаконными подлежат акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 13.01.2017 и постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, составленные без участия должника от 13.01.2017.

Представитель заинтересованного лица ФИО9 – ФИО11 возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая на то, что сроки для обжалования действий должностных лиц ОСП Промышленного района г. Самары административным истцом пропущены. Вступившим в законную силу решением суда установлено, что порядок проведения торгов не нарушен.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших о его отложении.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 4 указанного Закона одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 64 ФЗ«Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Из материалов административного дела следует, чтовступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения Промышленного районного суда г. Самары от 22.12.2010,постановлено :«Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «АТТА Ипотека» задолженность по состоянию на 27.08.2010 года в размере 2 803 160,77 рублей, в том числе: остаток неисполненных обязательств по основному долгу- 1 972 883,92 рублей, сумма неуплаченных процентов за пользование кредитом – 497 114,24 рублей. Взыскать с ответчика, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по день полного погашения суммы основного долга проценты за пользование кредитом в размере 14,00% годовых. Взыскать с ответчика в размере 0,2 % от суммы просроченных ежемесячных аннуитетных платежей за каждый календарный день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день реализации жилого помещения на торгах включительно.

Обратить взыскание на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Определить способ реализации жилого помещения в виде продажи с публичных торгов. Определить начальную продажную стоимость квартиры, исходя из оценки, указанной в закладной- 2 252 900 рублей. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 23 810,59 рублей».

Определением Промышленного районного суда г. Самары от 07.05.2014 удовлетворено заявление ООО «АТТА-Ипотека» о выдаче дубликата исполнительного листа на основании вышеуказанного решения суда.

01.07.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО7 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество в размере 2 826 971, 30 рублей, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО «АТТА- Ипотека».

12.08.2014г. постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО7 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

02.02.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО4 в присутствии понятых составлен акт описи, ареста и изъятия вышеуказанного жилого помещения.

02.03.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО4 направлен запрос в УФМС России по <адрес> в Промышленном районе г. Самары о предоставлении информации о лицах, зарегистрированных по адресу<адрес>

Определением Промышленного районного суда г. Самары от 17.12.2015 произведена замена стороны в установленном судом правоотношении. Заменена сторона взыскателя ООО «АТТА Ипотека» в обязательствах, возникших в связи с вынесением Промышленным районным судом г. Самары решения от14.09.2010, на правопреемника- ООО «ВладФинанс».

В связи с этим, 24.02.20216 судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО4 произведена замена взыскателя ООО «АТТА- Ипотека» ее правопреемником ООО «ВладФинанс» по исполнительному производству №

Положениями ст. 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организация и проведение торгов также регламентируется ст.ст. 89-93 главы 9. «Реализация имущества должника на торгах» ФЗ«Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года №724, Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Соглашением ФССП России №0001/13, Росимущества№01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» установлено, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации) (п. 1.2).

В силу п. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании п. 2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Порядок проведения публичных торгов по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства, регулируется ст. 57 Федерального закона от 16 июля 1998 года №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Как следует из частей 3, 4 указанной статьи, организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правилами направления информации о торгах в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 года №66, извещение о проведении торгов по продаже указанного имущества размещено на сайте torgi.gov.ru. Номера лотов присваиваются функционалом указанного сайта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 года №66 утверждены Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно которым организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте... ( п. 3).

На основании п.72 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пункт 2 ст.448 ГК РФ не определяет орган, в котором подлежит опубликование извещения о проведении торгов, в том числе публичных (ст.449.1 ГК РФ), поэтому следует руководствоваться ч. 3 ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу которой, порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Исходя из смысла ст.ст. 447, 448 и 449.1 ГК РФ публичные торги проводятся путем осуществления определенных взаимосвязанных действий, а именно опубликования извещения о проведении торгов с указанием сведений о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе о порядке оформления участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене, направлении заявок на участие в торгах и уплате задатка, выбор лучшего предложения.

13.01.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО5 вынесено постановление о передаче арестованного имущества- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее- Росимущество) на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона по цене 2 252 900,00 рублей.

Одновременно с этим, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО5 в УФССП России по <адрес> направлена заявка на торги арестованного имущества, которая неоднократно была возвращена ТУ Росимущество для доработки, после проведения которых, в соответствии с поручением ТУ Росимущество №-АГ от ДД.ММ.ГГГГ на основании Государственного контракта №РА от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Атлант-Групп» поручена реализация вышеуказанного арестованного имуществапутем проведения торгов.

Установлено, что 28.01.2019 арестованное имущество передано на торги в ООО «Атлант-Групп», что подтверждается актом передачи арестованного имущества на торги.

19.02.2019 извещение о проведении торгов согласовано с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

18.03.2019 ООО «Атлант-Групп» уведомило ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области о том, что торги признаны несостоявшимися, в связи с чем ООО «Атлант-Групп» просит вынести постановление о снижении цены на 15% в соответствии со ст. 89 и ст.92 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с этим, 18.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию вышеуказанного имущества на 15%, установив следующую цену указанного выше имущества - 1 914 965 рублей 00 копеек.

02.04.2019 извещение о проведении торгов согласовано с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

24.04.2019 протоколом №21Т заседания комиссии ООО «АТЛАНТ-ГРУПП» о результатах публичных торгов по продаже арестованного имущества, назначенных на 24.04.2019, торги по Лоту 1 РА№7П-2019/132-АГ от 24.01.2019, назначенные на 24.04.2019 признаны состоявшимися, победителем предложена наибольшая цена в размере 1934 114 рублей 65 копеек.

30.04.2019 ООО «АТЛАНТ-ГРУПП» с победителем торгов ФИО8 заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <...>.

Как усматривается из материалов дела, решением Промышленного районного суда г. Самары от 19.11.2020 по гражданскому делу № установлено, что действия по реализации вышеуказанного имущества осуществлены в строгом порядке, сроки и в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательствам Российской Федерации и требованиями Контракта, иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и особенности реализации отдельных видов имущества, а также Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказом ФССП России № 0001/13 и Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение вступило в законную силу и в соответствии со ст. 64 КАС РФ имеет преюдициальное значение по установленным обстоятельствам.

20.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 исполнительное производство №59310/14/44/63 окончено в связи с тем, что у должника ФИО1 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 1 934 114,65 рублей (л.д.121).

Вместе с тем, ФИО1, обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением. В судебном заседании представитель административного истца указывала на то, что признанию незаконными подлежат акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 13.01.2017 и постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, составленные без участия должника от 13.01.2017.

При этом согласно, требованиям настоящего административного иска, до их уточнения, ФИО1 просила признать незаконными акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 28.01.2019 и действия по передаче нереализованного имущества должника взыскателю.

В соответствии со ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (ч. 10).

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой (ч. 11).

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (ч. 14).

Однако, судом установлено, что акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 13.01.2017 и постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 13.01.2017, отсутствуют, должностными лицамиОСП Промышленного района г. Самары в ходе исполнения требований исполнительного документа об обращении взыскания, не принимались и не выносились, имущество реализовано с торгов, о чем в материалах исполнительного производства имеются акты передачи арестованного имущества на торги, данные акты составились неоднократно, как 13.01.2017, так и 28.01.2019. Реализация спорной квартиры осуществлена с торгов, по акту передачи арестованного имущества на торги от 28.01.2019 (л.д. 124-125).

Установлено, что квартира по адресу: <адрес> приобретенаБ на основании протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества и договора купли-продажи арестованного имущества; переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии квартира продана по договору купли-продажи в пользу ФИО9, право собственности которой также зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного, административным истцом не представлено.

Поскольку имущество- квартира, расположенная по адресу: <адрес> реализовано с торгов, судебным приставом-исполнителем не было вынесено постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, о чем также не составлялся акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю.

При этом, вступившим в законную силу решением суда, установлено, что действия по реализации вышеуказанного имущества с торгов осуществлены в строгом порядке, сроки и в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательствам Российской Федерации и требованиями Контракта, иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и особенности реализации отдельных видов имущества.

Сам факт реализации указанной квартиры с торгов, права административного истца не нарушает, поскольку данное имущество было передано ФИО1 в обеспечение исполнения ею обязательств по кредитному договору, и в результате их неисполнения решением суда обращено взыскание на заложенное имущество.

Таким образом, административным истцом в нарушение п. 1 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ, доказательств нарушения ее прав, свобод и законных интересов, не представлено.

Более того, ФИО1 заявляется о том, что о нарушенном праве ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит материалам административного дела и материалам исполнительного производства, согласно которым об обращении взыскания на заложенное имущество ФИО12 стало известно еще в 2010 году, с 2020 года ФИО1 инициирует судебные процессы, предметом которых является оспаривание действий по реализации квартиры по адресу: <адрес>. Тогда как с настоящими требованиями ФИО1 обратилась в суд только ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о пропуске срока.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доказательств уважительности причин пропуска срока стороной административного истца не приведено, в связи с чем оснований для восстановления срока суд не усматривает, что является самостоятельным основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 02 декабря 2021 года.

Судья <данные изъяты> Е.С. Пудовкина

<данные изъяты>