ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело №
Поступило в суд
УИД №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2022 года р.п. Чистоозерное
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Баева Ю.П.,
заместителя прокурора Чистоозерного района Анцибор Г.,
при секретаре Жук Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чистоозерного района Новосибирской области к администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чистоозерного района Новосибирской области обратился в Купинский районный суд Новосибирской области к администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.
В обоснование иска прокурор указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о регистре муниципальных нормативных правовых актов (далее по тексту – МНПА), в ходе которой в 2022 года прокуратурой района была проанализирована информация федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов о несоответствующих законодательству муниципальных актах. В результате было установлено, что в регистре МНПА http://pravo.minjust.ru/ имеются муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Чистоозерного района, несоответствующие законодательству. Большая часть таких НПА приходится на период с 2008 года по 2020 год. Прокуратурой района предложено провести ревизию НПА и направить актуальные сведения в регистр МНПА.
Так по состоянию на в Регистре МНПА, как несоответствующих действующему законодательству, значится 41 МНПА Журавского сельсовета, а именно:
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о видах муниципального контроля на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенного пункта Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле в Журавском сельсовете Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле в границах Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от №-а «Об утверждении Порядка предоставления компенсационного места на размещение нестационарного торгового объекта на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению прав на земельные участки, на которых расположены здания и сооружения»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от №-а «Об утверждении Порядка заключения специального инвестиционного контракта администрацией Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от №-а «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Положения о квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости (инвалидности) выборному должностному лицу местного самоуправления Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям-производителям товаров, работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, указанного в части 4 статьи 18 Федерального закона от № 209-ФЗ, а также порядок и условия предоставления такого имущества в аренду»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от №-а «Об утверждении Положения о порядке проверки соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О муниципально-частном партнерстве на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № ««Об утверждении Порядка осуществления вырубки деревьев и кустарников, а также проведения компенсационного озеленения на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от №-а «О Перечне должностей муниципальной службы при замещении которых муниципальный служащий администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и порядке их представления»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и утверждению градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение земляных работ»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений и жалоб граждан по вопросам защиты прав потребителей»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений по договорам аренды муниципальных жилых помещений»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципальных жилых помещений по договорам социального найма»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению справочной информации по вопросам управления многоквартирным домом»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по изменению договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об изменении по налогу на имущество физических лиц»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О разработке Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на 2012-2014гг»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении сводного реестра муниципальных услуг и функций, предоставляемых администрацией Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Журавского сельсовета и её структурными подразделениями»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О порядке предоставления бюджетных инвестиций муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и автономных учреждений Журавского сельсовета Чистоозерного района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания»;
постановление главы Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении положения о ревизионной комиссии»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области № сессии) от № «Об утверждении тарифов на воду на территории Журавского сельсовета»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период 2010 г.»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от б/н «Об исполнении бюджета Журавского сельсовета за 1 квартал 2009 г.».
Истец просит признать незаконным бездействие администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области ( тел. (факс) №, ОГРН № ИНН № КПП №) по длительному непринятию мер по исполнению обязанности по направлению в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра, предусмотренной ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст.ст. 3, 4 Закона Новосибирской области от 08.04.2013 № 315-ОЗ; обязать администрацию Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (632715, с. Журавка, ул. Центральная, 41 б тел. (факс) 93342, ОГРН 1025405018650 ИНН 5441101241 КПП 544101001) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства путем исполнения обязанности по направлению в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра предусмотренной ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст.ст. 3, 4 Закона Новосибирской области от 08.04.2013 № 315-ОЗ в отношении следующих муниципальных правовых актов:
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о видах муниципального контроля на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенного пункта Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле в Журавском сельсовете Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле в границах Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от №-а «Об утверждении Порядка предоставления компенсационного места на размещение нестационарного торгового объекта на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению прав на земельные участки, на которых расположены здания и сооружения»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от №-а «Об утверждении Порядка заключения специального инвестиционного контракта администрацией Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от №-а «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Положения о квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости (инвалидности) выборному должностному лицу местного самоуправления Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям-производителям товаров, работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, указанного в части 4 статьи 18 Федерального закона от № 209-ФЗ, а также порядок и условия предоставления такого имущества в аренду»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от №-а «Об утверждении Положения о порядке проверки соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О муниципально — частном партнерстве на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № ««Об утверждении Порядка осуществления вырубки деревьев и кустарников, а также проведения компенсационного озеленения на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от №-а «О Перечне должностей муниципальной службы при замещении которых муниципальный служащий администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и порядке их представления»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и утверждению градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение земляных работ»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений и жалоб граждан по вопросам защиты прав потребителей»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений по договорам аренды муниципальных жилых помещений»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципальных жилых помещений по договорам социального найма»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению справочной информации по вопросам управления многоквартирным домом»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по изменению договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области № сессии) от № «Об изменении по налогу на имущество физических лиц»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О разработке Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на 2012-2014гг»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении сводного реестра муниципальных услуг и функций, предоставляемых администрацией Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Журавского сельсовета и её структурными подразделениями»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О порядке предоставления бюджетных инвестиций муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и автономных учреждений Журавского сельсовета Чистоозерного района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания»;
постановление главы Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении положения о ревизионной комиссии»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении тарифов на воду на территории Журавского сельсовета»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период 2010 г.»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от б/н «Об исполнении бюджета Журавского сельсовета за 1 квартал 2009 г.».
В судебном заседании заместитель прокурора Чистоозерного района Новосибирской области Анцибор Г. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – глава администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Воронина В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора Чистоозерного района признает в полном объеме, возражений по иску не имеет, о чем в деле имеется заявление от .
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области регламентирован Законом Новосибирской области от 08.04.2013 № 315-ОЗ.
В целях указанного Закона под муниципальным нормативным правовым актом понимается правовой акт, принятый (изданный) в установленном порядке на местном референдуме (сходе граждан), уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области (далее - орган местного самоуправления) или должностным лицом местного самоуправления, документально оформленный, обязательный для исполнения на территории муниципального образования Новосибирской области, устанавливающий правовые нормы (правила поведения) для неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение, направленный на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (ч. 4 ст. 2 Закона Новосибирской области № 315-ОЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Новосибирской области от 08.04.2013 № 315-ОЗ глава муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность информации, необходимой для ведения регистра, а также своевременность ее направления в уполномоченный орган.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Новосибирской области № 315-ОЗ направление в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра, осуществляется в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи главой муниципального образования Новосибирской области или уполномоченным им должностным лицом в течение 15 дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта.
В регистр в соответствии со ст. 3 Закона № 315-ОЗ включаются:
1. тексты муниципальных нормативных правовых актов;
2) номера и даты регистрации муниципальных нормативных правовых актов;
3) реквизиты муниципальных нормативных правовых актов (вид акта, наименование принявшего (издавшего) его органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления), дата принятия (издания), подписания, его регистрационный номер и наименование);
4) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов;
5) дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам.
Из материалов дела следует, что согласно скриншоту с сайта http://pravo.minjust.ru/, в регистре МНПА имеются муниципальные правовые акты администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, несоответствующие законодательству.
Таким образом, администрацией Журавского сельсовета не соблюдается требования федерального и областного законодательства по включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов соответствующих законодательству.
Отсутствие в регистре МНПА на официальном сайте http://pravo.minjust.ru/ действующих нормативных правовых актов влечет нарушение прав и законных интересов граждан, создает препятствия для получения достоверной информации.
Неисполнение обязанности по направлению в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра, предусмотренной ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст.ст. 3, 4 Закона Новосибирской области от 08.04.2013 № 315-ОЗ, является незаконным. Невыполнение вышеуказанных требований федерального и регионального законодательства ограничивает права неопределенного круга лиц на доступ к предусмотренной законом информации.
В силу ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Бездействие администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района, выраженное в неисполнении обязанности по направлению в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра МНПА, не соответствует закону, нарушает права граждан на доступ к предусмотренной законом информации.
При указанных выше обстоятельствах требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.
Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).
Возложение обязанности совершить какие-либо действия предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить срок для исполнения возлагаемых на административного ответчика обязанностей, предложенный административным истцом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Административный иск прокурора Чистоозерного района Новосибирской области к администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области ( тел. (факс) №, ОГРН № ИНН № КПП №) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, выразившееся в длительном непринятии мер по исполнению обязанности по направлению в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра, предусмотренной ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст.ст. 3, 4 Закона Новосибирской области от 08.04.2013 № 315-ОЗ.
Обязать администрацию Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства путем исполнения обязанности по направлению в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра предусмотренной ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст.ст. 3, 4 Закона Новосибирской области от 08.04.2013 № 315-ОЗ в отношении следующих муниципальных правовых актов:
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о видах муниципального контроля на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области № сессии) от № «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенного пункта Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле в Журавском сельсовете Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле в границах Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Порядка предоставления компенсационного места на размещение нестационарного торгового объекта на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению прав на земельные участки, на которых расположены здания и сооружения»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Порядка заключения специального инвестиционного контракта администрацией Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Положения о квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении Положения о ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости (инвалидности) выборному должностному лицу местного самоуправления Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям-производителям товаров, работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, указанного в части 4 статьи 18 Федерального закона от № 209-ФЗ, а также порядок и условия предоставления такого имущества в аренду»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Положения о порядке проверки соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О муниципально — частном партнерстве на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № ««Об утверждении Порядка осуществления вырубки деревьев и кустарников, а также проведения компенсационного озеленения на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О Перечне должностей муниципальной службы при замещении которых муниципальный служащий администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и порядке их представления»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и утверждению градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение земляных работ»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений и жалоб граждан по вопросам защиты прав потребителей»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений по договорам аренды муниципальных жилых помещений»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципальных жилых помещений по договорам социального найма»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению справочной информации по вопросам управления многоквартирным домом»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по изменению договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об изменении по налогу на имущество физических лиц»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О разработке Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на 2012-2014гг»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении сводного реестра муниципальных услуг и функций, предоставляемых администрацией Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Журавского сельсовета и её структурными подразделениями»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О порядке предоставления бюджетных инвестиций муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и автономных учреждений Журавского сельсовета Чистоозерного района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания»;
постановление главы Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении положения о ревизионной комиссии»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (№ сессии) от № «Об утверждении тарифов на воду на территории Журавского сельсовета»;
постановление администрации Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период 2010 г.»;
решение Совета депутатов Журавского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области № сессии) от б/н «Об исполнении бюджета Журавского сельсовета за 1 квартал 2009 г.».
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия.
Судья: л.п. Баев Ю.П.