Гражданский кодекс часть 1

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании

административное исковое заявление Кириллина Михаила Афанасьевича к администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о восстановлении срока обращения в суд, признании решения главы муниципального района о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства незаконным, о признании незаконным разрешение на строительство объекта капитального строительства и взыскании судебных расходов,

установил:

Кириллин М.А. обратился в суд к администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (далее – МР «Мегино-Кангаласский улус») с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требования указывает, что является собственником земельного участка под <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. 27 марта 2007 года главой администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» незаконно, без согласия административного истца выдано разрешение на строительство внутрипоселковой газовой сети на земельном участке Кириллина М.А. На основании данного разрешения, ГУП <данные изъяты> построило на его земельном участке газопровод, занимающий площадь 200 кв.м., вместе с охранной зоной. По факту самовольного строительства газопровода административный истец 20 августа 2014 года обращался в Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Ростехнадзор по РС (Я). Ответ Ростехнадзора по РС (Я) с документами: разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, акт натурного технического обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акт выбора лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ он получил только через 2 года, 15 сентября 2016 года. В результате незаконных действий главы МР «Мегино-Кангаласский улус» ему, как собственнику земельного участка созданы препятствия по реализации права пользования земельным участком. Просит суд:

- восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением, в связи с ознакомлением и получением 15 сентября 2016 года разрешения на строительство объекта капитального строительства «ВПС п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса» II очередь внутрипоселковые газовые сети низкого и высокого давления, ГРПб от ДД.ММ.ГГГГ.

- признать незаконным разрешение главы администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» на строительство объекта капитального строительства «ВПС п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса» II очередь внутрипоселковые газовые сети низкого и высокого давления, ГРПб от ДД.ММ.ГГГГ.

- признать незаконными действия главы администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства ВПС п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса» II очередь внутрипоселковые газовые сети низкого и высокого давления, ГРПб от ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать администрацию МР «Мегино-Кангаласский улус» устранить в полном объеме нарушения прав Кириллина М.А. путем выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства «ВПС п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса» II очередь внутрипоселковые газовые сети низкого и высокого давления, ГРПб в обход земельного участка Кириллина М.А.

- взыскать с административного ответчика в пользу Кириллина М.А. понесенные судебные расходы в размере 300 рублей.

Административный истец Кириллин М.А. в суд не явился, просит рассмотреть его заявление без его участия, также просит отложить предварительное судебное заседание на один месяц для предоставления в суд доказательства вручения ему разрешения на строительство б/н от ДД.ММ.ГГГГ от Ростехнадзора РФ по РС (Я) 15 сентября 2016 года.

Суд, заслушав мнение представителей административного ответчика Холмогорова М.М. и заинтересованного лица – администрации МО «пос. Нижний Бестях» Давыдова С.М., руководствуясь ст. 154 КАС РФ, считает, что нет необходимости отложить предварительное судебное заседание, так как 17 октября 2016 года с Ленского управления Ростехнадзора в суд поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ответ Кириллину М.А. был подготовлен Ленским управлением Ростехнадзора от 10 октября 2014 года № с приложениями и получен Кириллиным М.А. 5 сентября 2016 года, о чем свидетельствует подпись на оригинале письма. Ответ не был направлен почтовым отправлением, в связи с отсутствием в письме адреса проживания или регистрации Кириллина М.А. К письму приложена письмо от 10.10.2014 №.

Представитель администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» по доверенности Холмогоров М.М. в суде с административным исковым заявлением не согласился и пояснил, что административным истцом пропущен установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд. Считает, что административный истец Кириллин М.А. узнал о нарушении своего права, как собственника земельного участка еще в 2014 году, поскольку он 20 августа 2014 года обращался с заявлением в Ленское управление Ростехнадзор и Прокуратуру Республики Саха (Якутия) по факту самовольного строительства ГУП <данные изъяты> газопровода на своем земельном участке, однако обратился в суд за защитой своих прав только в 2016 году. Полагает, что срок обращения Кириллина М.А. в суд за защитой своих прав начинает течь с 20 августа 2014 года. Просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском срока обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО «посёлок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» по доверенности Давыдов С.М. в суде также считает, что административным истцом Кириллиным М.А. пропущен 3-месячный срок обращения в суд, так как о том, что через его земельный участок проходит газопровод, он узнал в 2014 году и с этого момента должен исчисляться указанный срок обращения. В октябре 2014 года, узнав о факте наличия газопровода на отведенном ему земельном участке по ул. <адрес>, он обращался в прокуратуру района, что подтверждается ответом администрации МО «пос. Нижний Бестях», направленным в Прокуратуру района. Из письма следует, что при проверке земельного участка присутствовал собственник участка Кириллин М.А.. Никаких документов, подтверждающих уважительность причины пропуска Кириллиным М.А., в суд не представлено. Просит суд отказать Кириллину М.А. в восстановлении нарушенного срока обращения в суд.

Суд, заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кириллин М.А. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ№, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,78).

Как следует из материалов дела, 20 августа 2014 года Кириллин М.А. обращался с заявлением в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) и Ростехнадзор России по РС (Я) по факту незаконной установки ОАО <данные изъяты> на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке газового оборудования по транспортировке газа повышенного давления, для защиты нарушенных прав и законных интересов, как собственника земельного участка.

Согласно доводов административного истца, изложенных в административном исковом заявлении, ответ Ростехнадзора, с приложением обжалуемого разрешения на строительство от 27 марта 2007 года, он получил только 15 сентября 2016 года, ответ прокуратуры Мегино-Кангаласского района 22 августа 2016 года. Полагает, что срок подачи заявления в суд подлежит исчислению с 15 сентября 2016 года, когда он получил Разрешение на строительство объекта капитального строительства ВПС п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса» II очередь внутрипоселковые газовые сети низкого и высокого давления, ГРПб от ДД.ММ.ГГГГ от Ростехнадзора РФ по РС (Я).

Как следует из содержания административного искового заявления, о факте строительства без его согласия на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке газопровода Кириллину М.А. было известно уже в 2014 году. Об этом подтверждает приложенная копия заявления Кириллина М.А. к Прокурору РС (Я) Подласенко А.А., руководителю Ростехнадзора России по РС (Я) со штампом Ленского управления Ростехнадзор вх.№ от 20.08.2014 (л.д.17).

По данному факту он в 2014 году обращался в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) и Ростехнадзор, однако обращение в указанные органы не лишало его возможности одновременно обратиться с соответствующим заявлением в суд.

Однако Кириллин М.А. своим правом на судебную защиту своевременно не воспользовался.

Довод о том, что он получил ответы на свое обращение спустя только два года, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно материалов дела, Ленским управлением Ростехнадзора ответ на обращение Кириллина М.А. от 28 августа 2014 года направлен 10 октября 2014 года за исх. №, с приложением разрешения на строительство на объект капитального строительства «ВПС п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса» II очередь внутрипоселковые газовые сети низкого и высокого давления, ГРПб от ДД.ММ.ГГГГ, Акта выбора лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Акта натурного технического обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Акта приемки законченного объекта газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-64).

Согласно письма Прокуратуры РС(Я) от 10.10.2016 обращение Кириллина М.А. поступило в прокуратуру республики 4 сентября 2014, направлено 5 сентября 2014 года для рассмотрения в прокуратуру Мегино-Кангаласского района.

Ответ прокуратуры Мегино-Кангаласского района на обращение Кириллина М.А. с разъяснениями об обращении в суд направлен административному истцу почтой заказным письмом 17 октября 2014 года за исх. № по адресу: <адрес>, код почтового идентификатора № (л.д.112-116).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, заказное письмо, направленное прокуратурой Мегино-Кангаласского района Кириллину М.А., возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 2 декабря 2014, поступило отправителю 11 февраля 2015 года (л.д.104).

Таким образом, прокуратурой Мегино-Кангаласского района РС (Я) и Ленским управлением Ростехнадзора РФ по РС (Я) обращение Кириллина М.А. своевременно в установленные сроки рассмотрено, и ответы даны заявителю, о чем подтверждает и письмо Главы МО «п. Нижний Бестях» от 13 октября 2014 года исх. № прокуратуре Мегино-Кангаласского района, где указано, что 3 октября 2014 года проведена проверка земельного участка в присутствии собственника Кириллина М.А.

Кириллин М.А. не представил суду доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно получить ответ прокуратуры на свое обращение в почтовом отделении по месту жительства, а также обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Довод административного истца Кириллина М.А. о том, что срок обращения в суд должен течь с 15 сентября 2016 года, то есть со дня получения им ответа от Ростехнадзора РФ, суд считает необоснованным, так как трехмесячный срок обращения в суд начинается со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч.1 ст. 256 ГПК РФ, действовавшей в 2014 году.

Принимая во внимание, что административный истец Кириллин М.А. пропустил срок обращения в суд с данным иском и не представил убедительных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска этого срока, суд в соответствии со ст. 219 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении N 452-О-О от 19 июня 2007 года, истечение срока исковой давности, т.е. срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 ГК Российской Федерации). В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений.

На основании изложенного и руководствуясь ч.8 ст. 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Кириллина М.А. к администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о восстановлении срока обращения в суд, признании решения главы муниципального района о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства незаконным, о признании незаконным разрешение на строительство объекта капитального строительства и взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2016 года.

Судья И.Г. Билюкина