Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Солнечногорскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения (уведомления) об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и его отмене, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд административным иском к УФСГРК и К по Московской области, Солнечногорскому отделу УФСГРК и К по Московской области о признании незаконным решения (уведомления) об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-18016928/4 от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, понуждении в течение 30 дней с момент вступления в законную силу решения суда осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ФИО1 в отношении жилого дома по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Соколово, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050712:175, взыскании в пользу административного истца убытков, причиненных незаконным отказом в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в размере 25 300 рублей, в том числе государственной пошлины в размер 300 рублей, расходов по оплате услуг представителей в размере 25 000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 246 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Соколово, кадастровый № на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который выделен из земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050712:832. ООО «Продом» в соответствии с заключенным ДД.ММ.ГГГГ предварительным договором купли-продажи земельного участка с жилым домом№ПП-601.4/16 передало ФИО1 по акту от ДД.ММ.ГГГГ построенный на вышеуказанном земельного участка жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о государственном кадастровом учете государственной регистрации права в отношении жилого дома по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Соколово. ДД.ММ.ГГГГ Солнечногорский отдел УФСГРК и К по МО вынес уведомление №КУВД-001/2021-18016928/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с тем, что предоставленный технический план не обеспечивает считывание и контроль представленных данных. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о предоставлении дополнительных документов с повторным приложением технического плана здания. ДД.ММ.ГГГГ Солнечногорским отделом УФСГРК и К по МО вынесено уведомление №КУВД-001/2021-18016928/2 о не устранении причин приостановки, и ДД.ММ.ГГГГ Солнечногорским отделом УФСГРК и К по МО вынесено обжалуемое решение. Административный истец полагает, что принадлежащий ей блок жилого дома соответствует признакам индивидуального жилого дома, является частью двухэтажного дома, состоящего из четырех блоков, каждый из которых расположен на отдельных земельных участках, имеющих выходы не земли общего пользования. Принадлежащий ФИО1 блок жилого дома является самостоятельных изолированным объектом, который предназначен для проживания и не имеет с другими блоками вспомогательных помещений общего пользования. Оспариваемый отказ в части неверного определения контура здания в техническом плане также не является, по мнению административного истца, обоснованным.

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного иска поддержал.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Продом» заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка с жилым домом №ПП-601.4/16, согласно которому ФИО1 обязуется в дальнейшем приобрести по договору купли-продажи принять земельный участок №.4 расчетной площадью 218+/-30 кв.м. с кадастровым номером 50:09:0050712:832 по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.<адрес>, д. Соколово, <адрес> построенным на нем жилым домом.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 246 +/- 11 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Соколово, кадастровый № на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по акту передачи жилого дома ФИО1 ООО «Продом» передало построенный на вышеуказанном земельного участка жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Соколово.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о государственном кадастровом учете государственной регистрации права в отношении жилого дома по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Соколово.

ДД.ММ.ГГГГ Солнечногорским отделом УФСГРК и К по МО вынесено уведомление №КУВД-001/2021-18016928/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с тем, что предоставленный технический план не обеспечивает считывание и контроль представленных данных.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о предоставлении дополнительных документов с повторным приложением технического плана здания.

ДД.ММ.ГГГГ Солнечногорским отделом УФСГРК и К по МО вынесено уведомление №КУВД-001/2021-18016928/2 о не устранении причин приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства – дачное строительство, и расположение на данном земельного участке дома блокированной застройки действующим законодательством не предусмотрено, а также в связи с тем, что в техническом плане неверно определен контур здания.

ДД.ММ.ГГГГ Солнечногорским отделом УФСГРК и К по МО вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-18016928/4 по доводам, указанным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, категория земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050712:1751 установлена – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

Согласно ч.7 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ) садовый земельный участок предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Садовым домом является здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

При этом понятие "садовый дом блокированной застройки" в законодательстве отсутствует.

Согласно п.34 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", в технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. Местоположение характерных точек контура определяется кадастровым инженером. В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные конструктивные элементы контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и (или) подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов и т.п.) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

Как указано в уведомлении о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, представленный ФИО1 технический план здания не соответствует требованиям п.34 вышеуказанных Требований.

Поскольку, указанные в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ недостатки административным истцом устранены не были, доводы административного иска суд находит несостоятельным, в связи с чем, в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Солнечногорскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения (уведомления) об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и его отмене, понуждении устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Х.А. Теркулов