Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации МО Калининский район Краснодарского края к межмуниципальному отделу по Калининскому и Красноармейскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Калининский район обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Калининскому и Красноармейскому районам в котором указали, что 16.03.2015 года администрация муниципального образования Калининский район обратилась в Межмуниципальный отдел по Калининскому и Красноармейскому районам Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно с заявлением на государственную регистрацию договора аренды муниципального имущества № 1 от 16.03.2016 года на помещения № 6,7,8,9, общей площадью 35,6 кв. м., находящиеся в здании аптечного и торгового павильона с пристройками, кадастровый номер 23:10:04:05535:04:27:1001/А, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Калининский район, ст. Калининская, ул. Ленина, д.№ 124 «а». В качестве основания для регистрации указанного договора аренды к заявлению были приложены следующие документы: договор аренды муниципального имущества от 16.03.2016 № 1, акт приема-передачи муниципального имущества от 16.03.2016. 01.04.2015 г. Межмуниципальным отделом по Калининскому и Красноармейскому районам Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю регистрационные действия были приостановлены сроком до 29.04.2016 года, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тесту Закон о регистрации). Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации. В установленные сроки, администрацией муниципального образования Калининский район были устранены указанные в уведомлении причины приостановления государственной регистрации договора аренды. Все необходимые документы были направлены на государственную регистрацию, в том числе и кадастровый паспорт здания. Сообщением от 29.04.2016 № 23/023/801/2016-1319 отказано в государственной регистрации договора аренды на помещения № 6,7,8,9, расположенные в здании аптечного и торгового павильона с пристройками, назначение: торговое, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Калининский район, ст. Калининская, ул. Ленина, д. № 124 «а». Отказ в регистрации договора аренды мотивирован нарушением требований статей 26, 13 Закона о регистрации и указано, что в качестве приложения к договору аренды не представлен кадастровый паспорт помещений, которые передаются в аренду. Законом о государственной регистрации не предусмотрено предоставление копии технического паспорта, как альтернативы кадастровому паспорту. Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Этапами государственной регистрации являются правовая экспертиза документов, проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Считает, отказ в государственной регистрации права собственности незаконным и необоснованным, по причинам изложенным ниже. Межмуниципальный отдел по Калининскому и Красноармейскому районам Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в своем отказе указал, что в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона о регистрации, в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, предоставляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. В соответствии с пунктом 1.2. части 1 ст.20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом Муниципальное образование Калининский район является правообладателем объекта недвижимости, о чем в ЕГРП сделана запись № 23-23-23/003/2009-358 от 20.03.2009г. из которого часть объекта передается в аренду. При заключении договора аренды муниципального имущества предмет договора сторонами согласован, а именно конкретно определены арендуемые помещения, определена общая площадь арендуемого имущества, и др. В пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ № 73 от 17.11.2011 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" дано разъяснение, о том, что «В соответствии со статьей 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Судам следует иметь в виду, что это положение ГК РФ (в том числе с учетом статьи 606 ГК РФ о возможности передачи объекта аренды только в пользование арендатора) не ограничивает право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть. Если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом. Разрешая споры об оспариваний отказа в государственной регистрации названных договоров аренды, судам необходимо учитывать, что по смыслу пунктов 2 и 3 статьи 26 и пункта 10 статьи 33 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним " представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным. Аналогичная позиция изложена в решении Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-21627/2015. Как было указано выше, предмет договора сторонами согласован. Текстуальное описание арендуемой части содержится в пункте 1.1. договора аренды. Технические характеристики и иные сведения о передаваемом в аренду имуществе содержатся в кадастровом паспорте от 07.10.2013 года, границы арендуемой части обозначены на выкопировке из технического паспорта от 20.04.2016 года. Все указанные документы были предоставлены на государственную регистрацию. Кроме того, передача в аренду части нежилого помещения не ведет к изменению характеристик такого объекта в целом, подлежащих учету в государственном кадастре недвижимости. К аналогичному выводу пришел и Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в своем Постановлении от 15.10.2015г №АП-12850/15 по делу № А60-21627/2015. Помимо прочего, действующим законодательством РФ не предусмотрено обязательная постановка на кадастровый учет отдельных частей зданий, строений и др., при передаче их в аренду. В соответствии с гл.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражным судом рассматриваются возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности. Администрация, являясь органом местного самоуправления, наделенным публичными полномочиями, обращается в суд не за восстановлением нарушенного права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, спор о праве отсутствует, а за оспариванием решения (отказа) органа государственной власти (Росреестра) в государственной регистрации договора аренды муниципального имущества, соответственно по смыслу ч.3 ст.38 КАС РФ, Администрация является административным истцом. В свою очередь ответчик (Росреестр) является государственным органом, также наделенным публичными полномочиями, и не осуществляющее никакой предпринимательской и иной экономической деятельности, в функции которого входит организация единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, заявителем, в соответствии с ч.5 ст.38 КАС РФ, правильно определен административный ответчик. Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспариваний решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц. государственных и муниципальных служащих. На основании вышеизложенного считают, отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.04.2015 № 23/023/801/2016-1319 незаконным. В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты госпошлины освобождён. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.04.2015 № 23/023/801/2016-1319. Обязать Межмуниципальный отдел по Калининскому и Красноармейскому районам Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию договора аренды муниципального имущества № 1 от 16.03.2016 года на помещения № 6,7,8,9, общей площадью 35,6 кв. м., находящиеся в здании аптечного и торгового павильона с пристройками, кадастровый номер 23:10:04:05535:04:27:1001/А, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Калининский район, ст. Калининская, ул. Ленина, д. № 124 «а».

Представитель административного истца - Администрации МО Калининский район Краснодарского края по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить полностью.

Представитель административного ответчика межмуниципального отдела по Калининскому и Красноармейскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в суд предоставили письменный отзыв, согласно которого 21.03.2016 года в Межмуниципальный отдел по Калининскому и Красноармейскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (в настоящее время - Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю) обратилась Администрация Муниципального образования Калининский район с заявлением о государственной регистрации договора аренды №1 от 16.03.016г. на помещения №№ 6, 7, 8, 9, расположенные в здании аптечного и торгового павильона с пристройками, адрес: Краснодарский край. Калининский район, ст.Калининская, ул.Ленина, д.124 «а», запись в книге учёта входящих документов №23/023/801/2016-1319. В пункте 3 ст.26 Закона о регистрации дано прямое указание на то, что в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади, если ранее соответствующая часть здания, сооружения, помещения не являлась предметом договора и в деле правоустанавливающих документов отсутствует кадастровый паспорт, план данной части здания, сооружения, посещения или иной документ, содержащий описание этой части здания, сооружения, посещения. При проведении правовой экспертизы в порядке ст. 13 Закона о регистрации наряду с другими причинами приостановления государственной регистрации договора аренды, было установлено, что в качестве приложения к договору аренды не представлен кадастровый паспорт помещений, которые передаются в аренду, а ранее помещения №№ 6, 7, 8, 9 здания аптечного и торгового павильона с пристройками, расположенные по адресу: Краснодарский край Калининский район, ст.Калининская, ул.Ленина, д. 124 «а» не являлись предметом какого-либо договора аренды. В соответствии со ст. 19 Закона государственная регистрация была приостановлена по инициативе регистратора на месяц до 29.04.2016 года. В установленный срок данная причина приостановления не устранена, кадастровый паспорт помещений не предоставлен. Дополнительными документами предоставлена копия технического паспорта на здание. Однако, Законом о государственной регистрации не предусмотрено предоставление копии технического паспорта как альтернативы кадастровому паспорту. Ранее действовавшей редакцией пункта 3 ст. 26 Закона о регистрации (до внесения в нее изменений Федеральным законом от 13.05.2008 г № 66-ФЗ) к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию, прилагались поэтажные планы здания, сооружения, на которых обозначались сдаваемые в аренду помещения "с указанием размера арендуемой площади, что позволяло при проведении правовой экспертизы определенно установить имущество, передаваемое в аренду. Кроме того, пункт 12 статьи 33 Закона о регистрации, устанавливающий, что технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости, утратил силу с 1 октября 2013 года. Это опровергает доводы истца о том, что администрацией муниципального образования Калининский район были устранены все указанные в уведомлении причины приостановления государственной регистрации договора аренды, а необходимые документы представлены на государственную регистрацию, а так же доводы о возможности предоставления подписанного сторонами документа, содержащего графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором. Поэтому 29.04.2016 г. принято решение об отказе в государственной регистрации договора аренды №1 от 16.03.2016г. Кроме прочего, ссылка административного истца на пункт 9 Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №73 от 17.11.2011 года и на Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А60-21627/2015 в качестве подтверждения своих доводов несостоятельна, поскольку Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также судебные акты, вынесенные по конкретному делу, не являются нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе не составляют правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К тому же вышеуказанные акты изданы до вступления в силу изменений в Закон о государственной регистрации и Закон о кадастре недвижимости. Следует отметить, что возможность предоставления на государственную регистрацию договора аренды подписанных сторонами документов, содержащих графическое описание части - объекта недвижимости, предусмотренная пунктом 9 постановления Пленума №73, связана в первую очередь с тем, что действовавший до 01.01.2013г. Порядок осуществления государственного учёта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учёта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства, утверждённый Приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011г. №577, не предусматривал возможность учёта части здания, сооружения, помещения объекта незавершённого строительства, а формы кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершённого строительства, помещения, утверждённые Приказом Минюста России №32 от 18.02.2008г., не позволяли в полном объёме отразить сведения о частях здания, сооружения, объекта незавершённого строительства, помещения, на которые распространяются ограничения (обременения) права. На сегодняшний день Федеральный закон от 24.07.2007 г №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) не содержит препятствий для постановки на кадастровый учет частей зданий, сооружений, помещений без снятия с кадастрового учета самих зданий, сооружений, помещений. Утвержденные приказом Минэкономразвития России от 28.12.2012 №831 (зарегистрирован в Минюсте России 09.04.2013 №28057) и подлежащие применению в настоящее время формы кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства и т.д. предусматривают возможность отражения в них сведений о частях объектов недвижимости, на которые распространяются ограничения (обременения) права. Если часть здания не поставлена на кадастровый учет, а выделена только в договоре, при регистрации долгосрочной аренды обременение устанавливается на всю недвижимую вещи в целом (см. абз.3 п.9 Постановления №73). При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о помещениях №6,7,8,9, расположенных в здании по адресу ст. Калининская, ул. Ленина, 124 А, которые подлежат передаче в аренду Ассоциации «Краснодарская краевая коллегия адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края и предоставления кадастрового паспорта с указанием площади данных помещений в Примечаниях, причины, препятствующие проведению государственной регистрации договора аренды, будут устранены и государственная регистрация договора аренды будет проведена в кратчайшие сроки. Административным истцом при обращении в суд допущены неточности в датах обращения в Росреестр за государственной регистрацией договора аренды и вынесения оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации, что также вызывает возражения ответчика. А именно: 16.03.2015г. Администрация муниципального образования Калининский район в Росреестр не обращалась; 29.04.2015г. сообщение государственным регистратором об отказе в государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним, не выносилось. На основании изложенного, просят административному истцу в удовлетворении заявленных требований: о признании решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.04.2015г. №№23/023/801/2016-1319, а также возложении обязанности регистрации договора аренды муниципального имущества №1 от 16.03.2016г. на помещения №№ 6, 7, 8, 9, находящиеся в здании аптечного и торгового павильона с пристройками, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калининский район, ст.Калининская, ул.Ленина, д. 124 «а», отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям. Согласно (л.д.15-16) МО Калининский район согласно описи, подали документы на регистрацию права здания, расположенного по адресу ст.Калининская ул.Ленина, 124 «А», согласно (л.д.17-20) между Управлением правовых и имущественных отношений администрации МО Калининский район и Ассоциацией «Краснодарская краевая коллегия адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края» в лице ФИО2 подписан договор аренды муниципального имущества от 16.03.2016 г., расположенного по адресу ст.Калининская ул.Ленина,124 «А», помещение 6,7,8,9 общей площадью 35,6 кв.м., согласно акта приема передачи муниципального имущества от 16.03.2013 года, Управление правовых имущественных отношений МО Калининский район передало Ассоциацией «Краснодарская краевая коллегия адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края» в лице ФИО2, здание расположенное по адресу ст.Калининская ул.Ленина,124 «А», помещение 6,7,8,9 общей площадью 35,6 кв.м. (л.д.21), согласно копии выписки из ЕГРП и копии свидетельства о государственной регистрации права от 20.03.2009 года, МО Калининский район, является собственником здания аптечного и торгового павильона общей площадью 87,1 кв.м., расположенного по адресу ст.Калининская ул. Ленина 124 «а», вид права муниципальная собственность (л.д.22-23), согласно (л.д.24-25)МО Калининский район отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что 21.03.2016 года административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю межмуниципальный отдел по Калининскому и Красноармейскому району с заявлением о государственной регистрации договора аренды на помещения № 6,7,8,9 расположенные в здании аптечного и торгового павильона с пристройками, назначение торговое, расположено по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, ст-ца Калининская, ул.Ленина,д.124 «а».

Уведомлением от 01.04.2016 года административным ответчиком регистрационные действия были приостановлены сроком до 29.04.2016 года, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тесту Закон о регистрации). Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации.

В установленные сроки, администрацией муниципального образования Калининский район были устранены указанные в уведомлении причины приостановления государственной регистрации договора аренды. Все необходимые документы были направлены на государственную регистрацию, Е том числе и кадастровый паспорт здания.

Сообщением от 29.04.2016 года административный ответчик отказал административному истцу в государственной регистрации договора аренды на помещения № 6,7,8,9 расположенные в здании аптечного и торгового павильона с пристройками, назначение торговое, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, ст-ца Калининская, ул.Ленина,д.124 «а». В пункте 3 ст.26 Закона о регистрации дано прямое указание на то, что в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещение в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, предоставляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, строения и помещения с указанием размера арендуемой площади. При проведении правовой экспертизы в порядке ст.13 Закона о регистрации наряду с другими причинами приостановления государственной регистрации договора аренды было установлено, что в качестве приложения к договору аренды не представлен кадастровый паспорт помещений, которые передаются в аренду. Таким образом, документы, представленные на государственную регистрацию договора аренды, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Судом установлено, что административный истец - Муниципальное образование Калининский район является собственником здания аптечного и торгового павильона с пристройками, площадью 87,1 кв.м., назначение торговое, КН 23:10:0403092:189 расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, ст-ца Калининская, ул.Ленина,д.124 «а», что подтверждается записью в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 23-23-23/003/2009-358 от 20.03.2009 года. Данное здание прошло государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом здания от 18.04.2016 года №2343/12/16-508253 имеющимся в материалах дела.

Согласно договора аренды муниципального имущества №1 от 16.03.2016 года, часть объекта передается в аренду, а именно помещения №6,7,8,9 расположенные в здании аптечного и торгового павильона с пристройками, назначение торговое, расположено по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, ст-ца Калининская, ул.Ленина,д.124 «а».

При заключении договора аренды муниципального имущества предмет договора сторонами согласован, а именно конкретно определены арендуемые помещения, определена общая площадь арендуемого имущества.

Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Этапами государственной регистрации являются правовая экспертиза документов, проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1.2. части 1 ст.20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», относительно данного спора указана следующая правовая позиция: в соответствии со статьей 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Судам следует иметь в виду, что это положение ГК РФ (в том числе с учетом статьи 606 Кодекса о возможности передачи объекта аренды только в пользование арендатора) не ограничивает право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть. Если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом. Разрешая споры об оспаривании отказа в государственной регистрации названных договоров аренды, судам необходимо учитывать, что по смыслу пунктов 2 и 3 статьи 26 и пункта 10 статьи 33 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.

В судебном заседании установлено, что предмет договора сторонами согласован. Текстуальное описание арендуемой части содержится в пункте 1.1. договора аренды. Технические характеристики и иные сведения о передаваемом в аренду имуществе содержатся в кадастровом паспорте от 07.10.2013года, границы арендуемой части обозначены на выкопировке из технического паспорта от 20.04.2016 года. Все указанные документы были предоставлены на государственную регистрацию.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что передача в аренду части нежилого помещения не ведет к изменению характеристик такого объекта в целом, подлежащих учету в государственном кадастре недвижимости.

Оценивая в совокупности все перечисленные обстоятельства, суд находит, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю межмуниципального отдела по Калининскому и Красноармейскому району в связи с отсутствием в качестве приложения к договору аренды кадастрового паспорта помещений, которые передаются в аренду – является незаконным, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 175-180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации МО Калининский район Краснодарского края к межмуниципальному отделу по Калининскому и Красноармейским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю - удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.04.2016 №23/023/801/2016-1319.

Обязать Межмуниципальный отдел по Калининскому и Красноармейскому районам Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию договора аренды муниципального имущества № 1 от 16.03.2016 года на помещения № 6,7,8,9, общей площадью 35,6 кв. м., находящиеся в здании аптечного и торгового павильона с пристройками, кадастровый номер 23:10:04:05535:04:27:1001/А, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край. Калининский район, ст. Калининская, ул. Ленина, д. № 124 «а».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:_______________

В окончательной форме: 24 июля 2016 года.