Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Оренбургской области к Бисембаевой Р.Т. о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Оренбургской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Бисембаевой Р.Т. о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени. В обоснование указала, что Бисембаевой Р.Т. на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>. За период 2012-2013 годов за Бисембаевой Р.Т. образовалась задолженность по уплате налога, в связи с тем, что должник не уплатил исчисленные суммы в установленный законодательством срок. Требования об уплате задолженности по налогу, Бисембаевой Р.Т. не исполнены. На сумму задолженности, начислены пени за периоды с 01.12.2013 по 01.01.2014 в сумме 0 руб. 89 коп. и с 01.02.2014 по 01.12.2014 в сумме 5 руб. 79 коп. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с Бисембаевой Р.Т. задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 175 руб. 08 коп. и пени в сумме 6 руб. 68 коп.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Оренбургской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя административного истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание административный ответчик Бисембаева Р.Т. не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом посредством почты, конверт с извещением вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу ч. 4 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

По смыслу приведенных выше процессуальных норм следует признать, что ответчик был извещен надлежащим образом судом о дне слушания дела, но злоупотребил своим правом, не явившись в суд, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), закреплено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец просил восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления, поскольку им после отказа мировым судьей судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области, были проведены мероприятия направленные на установление действительных налоговых обязательств, достоверность объектов налогооблажения, достоверность адреса места нахождения налогоплательщика и объектов налогооблажения административного ответчика. В связи с чем, просит восстановить срок.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

По общему правилу, установленному абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ, взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9, при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Из материалов дела следует, что в собственности Бисембаевой Р.Т. имеется жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Бисембаевой Р.Т. выставлено самое ранее налоговое требование № по состоянию на 16.01.2014, с установленным сроком уплаты до 25.02.2014, в котором были начислены налог на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 51 руб. 49 коп. и пени в сумме 0 руб. 89 коп.

В установленный срок ответчик не исполнила обязательства по уплате указанного налога и пени.

Поскольку сумма задолженности по налогам не превысила 3000 руб., срок для взыскания истекал 25.08.2017 (25.02.2014 + 3 года 6 месяцев).

13.10.2017 мировым судьей судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области Межрайонной ИФНС России № 9 по Оренбургской области оказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с Бисембаевой Р.Т. по уплате налога и пени на общую сумму 181 руб. 50 коп., в связи с тем, что срок обращения с заявлением истек 25.08.2017.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 9 по Оренбургской области обратилась 11.10.2017 к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа также с нарушением срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Конституционный Суд РФ в определении от 22 марта 2012 г № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В данном случае материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) налоговому органу обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа и с административным исковым заявлением в суд в установленный законом срок.

Свое ходатайство о восстановлении пропущенного срока, административный истец мотивирует тем, что им проводились мероприятия, направленные на установление действительных налоговых обязательств, достоверность объектов налогооблажения, достоверность адреса места нахождения административного ответчика.

Вместе с тем, какие конкретно мероприятия проводились налоговым органом, которые препятствовали своевременному взысканию задолженности по налогам в судебном порядке не указано. Иных доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд с иском, соответствующим требованиям Кодекса административного судопроизводства РФ, до 25.08.2017 ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней не представлено.

Таким образом, доказательств о том, что налоговым органом предпринимались необходимые меры для соблюдения установленных законом сроков и вручении копии заявления и прилагаемых документов административному ответчику, административным истцом не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у Межрайонной ИФНС России по Оренбургской области имелась реальная возможность обратиться в суд до истечения установленного НК РФ пресекательного срока.

Суд расценивает указанную административным истцом причину пропуска процессуального срока не уважительной, в связи с чем, считает, что в ходатайстве административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд необходимо отказать.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. В связи с этим, доводы налогового органа об обязанности Бисембаевой Р.Т. уплатить законно установленные налоги и сборы правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и как следствие об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска процессуального срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины следует отнести за счет средств бюджета МО г. Орск, поскольку административный истец освобожден от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В ходатайстве Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Оренбургской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления к Бисембаевой Р.Т. - отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Оренбургской области к Бисембаевой Р.Т. о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Н.В.Смирнова

Мотивированное решение составлено 16 марта 2018 года