Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Коваленко С. И. к УФССП России по <адрес>, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Пащенко Д.А. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко С.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Пащенко Д.А.о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год); не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год); не рассмотрении жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Пащенко Д.А. от 05.03.2019 года (период оспариваемого бездействия с 11.03.2019 года по 09.04.2019 год), а также о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Пащенко Д.А., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: невзятие у руководителя должника объяснения о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места регистрации, пребывания и местонахождения его имущества (ведения предпринимательской деятельности) (период оспариваемого бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год); неосуществление выхода по адресу регистрации ООО «АГРО-СОЮЗ» (по адресу ведения предпринимательской деятельности) (период оспариваемого бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год); не наложение ареста на все имущество должника по его месту регистрации, месту пребывания и местонахождению его имущества (место ведения предпринимательской деятельности). Адрес нахождения должника: г. Краснодар, ул. Сормовская, д. 7, лит. Г, оф. 202/8 (период оспариваемого бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год); не вынесение предупреждения руководителю организации должника об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ (период оспариваемого бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год); не направление запросов во все страховые компании Краснодарского края с целью выявления наличия обязательств страховых компаний по страховым выплатам в адрес должника (период оспариваемого бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год).

В судебном заседании представитель административного истца – Романова А.А., поддержала административные исковые требования.

Административные ответчики УФССП России по Краснодарскому краю, начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Севрюкова Д.Ю., судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Карасунскому округуг. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Пащенко Д.А., заинтересованное лицо ООО «АГРО-СОЮЗ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что в отделе судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя Пащенко Д.А. находится исполнительное производство № 120094/18/23040-ИП от 26.11.2018 года о взыскании с ООО «АГРО-СОЮЗ» в пользу Коваленко С.И. задолженности в размере <данные изъяты>.

Согласно реестру электронных запросов и ответов, судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Пащенко Д.А. не были проведены следующие исполнительные действия: не отобрано у руководителя должника объяснение о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места регистрации, пребывания и местонахождения его имущества (ведения предпринимательской деятельности); не наложен арест на имущество должника по его месту регистрации, месту пребывания и местонахождению его имущества. Адрес нахождения должника: <адрес> не вынесено предупреждение руководителю организации должника об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ; не направлен запросы в страховые компании Краснодарского края с целью выявления наличия обязательств страховых компаний по страховым выплатам в адрес должника; не проведены иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа; не предоставлена информация о ходе исполнительного производства.

Также, согласно материалам исполнительного производства № 120094/18/23040-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Пащенко Д.А. не был осуществлен выход по адресу регистрации ООО «АГРО-СОЮЗ» (по адресу ведения предпринимательской деятельности).

Учитывая изложенное, суд приходит в выводу о том, что в данном случае судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако не предпринял все допустимые законом меры по отыскиванию имущества должника, что повлекло нарушение прав административного истца.

Таким образом, суд полагает возможным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Пащенко Д.А., выразившееся в не взятии у руководителя должника объяснения о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места регистрации, пребывания и местонахождения его имущества (ведения предпринимательской деятельности); неосуществлении выхода по адресу регистрации ООО «АГРО-СОЮЗ» (по адресу ведения предпринимательской деятельности); не наложении ареста на имущество должника по его месту регистрации, месту пребывания и местонахождению его имущества (место ведения предпринимательской деятельности); не вынесении предупреждения руководителю организации должника об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ; не направление запросов во все страховые компании Краснодарского края с целью выявления наличия обязательств страховых компаний по страховым выплатам в адрес должника.

Кроме того, суд полагает необходимым удовлетворить требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю., не реализовавшей должным образом полномочия, предоставленные п. 2 ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах» по возложению на судебного пристава-исполнителя Пащенко Д.А. обязанностей по осуществлению всех предусмотренных законом исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее – подразделение судебных приставов).

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей.

Поскольку судом установлено бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, имеются основания полагать, что и со стороны старшего судебного пристава не осуществлялся должный контроль за действиями судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Коваленко С.И. к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Пащенко Д.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Коваленко С. И. к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Пащенко Д.А. – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю., выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов (период бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год);

- не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа (период бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год);

- не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год);

- не рассмотрении жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Пащенко Д.А. от 05.03.2019 года (период бездействия с 11.03.2019 года по 09.04.2019 год).

Обязать начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Севрюкову Д.Ю. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3-х дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения Темрюкского районного суда Краснодарского края.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Пащенко Д.А., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- не взятие у руководителя должника объяснения о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места регистрации, пребывания и местонахождения его имущества (ведения предпринимательской деятельности) (период бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год);

-не осуществление выхода по адресу регистрации ООО «АГРО-СОЮЗ» (по адресу ведения предпринимательской деятельности) (период бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год);

- не наложение ареста на все имущество должника по его месту регистрации, месту пребывания и местонахождению его имущества (место ведения предпринимательской деятельности). Адрес нахождения должника: <адрес> (период бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год);

- не вынесение предупреждения руководителю организации должника об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ (период бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год);

- не направление запросов во все страховые компании Краснодарского края с целью выявления наличия обязательств страховых компаний по страховым выплатам в адрес должника (период бездействия с 26.11.2018 года по 09.04.2019 год).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Пащенко Д.А. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3-х дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения Темрюкского районного суда Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир