Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к Пролетарскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу исполнителю Погодину К.А., заинтересованное лицо: Савченко Ю.Ю., - об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Бойко А.Н., действуя в интересах ООО МФК «ОТП Финанс», обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим заявлением, в котором просит:

1). Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Пролетарское РОСП г.Ростова-на-Дону Погодина К.А., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ; В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ; В не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ; В не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ; В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ

2). Обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарское РОСП г.Ростова-на-Дону Погодина К.А. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

3). Предоставить доступ к делу на портале ГАС «Правосудие» (л.д.5).

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что взыскатель обратился в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону с заявлением о принудительном исполнении требований исполнительного документа судебного приказа №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьёй судебного участка №3 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о взыскании с должника Савченко Ю.Ю. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору на сумму 31846.71 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, Пролетарским РОСП возбуждено исполнительное производство №№. Согласно данных официального сайта «ФССП России», исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Погодина К.А.

Однако до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, по данному исполнительному производству не выполнены все необходимые исполнительные действия для принудительного исполнения судебного акта, уведомления в адрес заявителя не направляются, постановление об удержании из заработной платы должника заявителю не представлено.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, а также судебного пристава исполнителя, представителя Пролетарского РОСП, УФССП по Ростовской области, Савченко Ю.Ю. по основаниям ст. 150 ГПКРФ, 165.1 ГК РФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАСРФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАСРФ - постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права были нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Из материалов дела известно, ДД.ММ.ГГГГ, Пролетарским РОСП возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с Савченко Ю.Ю. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности 31846.71 руб.

Из приобщенной к материалам административного дела копии исполнительного производства известно, что в ходе исполнений требований исполнительного документа должностными лицами Пролетарского РОСП направлялись запросы в регистрирующие органы, МРЭО, ЕГРН, ПФР, ФНС, ЗАГС, к оператору связи, ФМС, в кредитные учреждения об имущественном положении должника, местах трудоустройства, направлен запрет совершения регистрационных действий в МРЖО и др..

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные производства в отношении должника объединены в сводное исполнительное производство.

Также в рамках исполнительного производства должностными лицами Пролетарского РОСП вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установить имущественное положение должника по месту жительства не представилось возможным, направлен запрос в ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об актах гражданского состояния должника, направлен запрос в ГУВД для установления регистрации должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и др.

Однако требования исполнительного документа не исполнены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 3. Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"; 5. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Однако судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не исполнены.

При таком положении суд находит заслуживающими внимание доводы представителя административного истца о том, что в рамках исполнительного производства должностными лицами службы судебных приставов не выполнены все необходимые действия, предусмотренные положениями ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения судебного постановления, в том числе предложенные административным истцом в административном исковом заявлении. Тогда как принятые судебным приставом исполнителем меры в рамках исполнительного производства являются недостаточными и малоэффективными.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании подтвердился факт бездействия должностных лиц службы судебных приставов, в результате которого требования исполнительного документа не были исполнены.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно п. 15, п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" и содержания части 11 статьи 226 КАС РФ следует, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания, наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку должностные лица службы судебных приставов, на которых возложена обязанность по предоставлению доказательств по возникшим правоотношениям, не смогли оспорить законность заявленных требований и/или доказать надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАСРФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Пролетарское РОСП г.Ростова-на-Дону Погодина К.А. при исполнении исполнительного производства №№ о взыскании задолженности с Савченко Ю.Ю. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава исполнителя Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Погодина К.А. при исполнении исполнительного производства №№ совершить все необходимые исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» и применить все меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в том числе предложенные заявителем в административном исковом заявлении.

Предоставить доступ к делу на портале ГАС «Правосудие».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону с момента составления полного текста.

Судья С.Г.Черников