Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципального контроля г. Курска о признании незаконным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к административному ответчику, в котором просил признать незаконным и отменить предписание от ДД.ММ.ГГГГ№, выданное Управлением муниципального контроля г. Курска, в соответствии с которым ФИО1 обязан устранить выявленные нарушения в виде разрушение асфальтобетонного покрытия (10 см с одной стороны) люка смотрового колодца на проезжей части автомобильной дороги МО г. Курска в районе дома № 76 по ул. Малых, мотивируя свои требования тем, что он не является собственником указанного смотрового колодца, размещенного на проезжей части дороги, над подземной линией центрального водоснабжения, в связи с чем не должен содержать его в надлежащем состоянии.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП «Курскводоканал».

В судебное заседание административный истец не явился, ходатайствовал о слушании дела в его отсутствии; указав, что настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика - Управления муниципального контроля г. Курска в судебное заседание не явился о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом; ходатайств не поступало. Ранее был представлен отзыв на административный иск, в котором административный ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – МУП «Курскводоканал» в судебное заседание не явился о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом; ходатайств не поступало.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Основанием для обращения административного истца в суд послужил факт выдачи ему главным специалистом-экспертом отдела дорожного контроля - муниципальным инспектором управления муниципального контроля г. Курска ФИО4 предписания № об устранении выявленных нарушений - разрушение асфальтобетонного покрытия с одной стороны люка смотрового колодца водопроводной сети, находящегося на автомобильной дороге муниципального образования «город Курск» в районе <адрес>.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» определены понятия:

водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

канализационная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод;

централизованная система водоотведения (канализации) – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;

абонент – физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения;

гарантирующая организация – организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения; п. 2 которых определены понятия:

граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Как видно из приведенных понятий принадлежность объектов водоотведения и эксплуатационная ответственность гарантирующей организации и абонента подлежат разграничению. От результатов данного разграничения зависит принадлежность конкретному лицу элементов сети водоснабжения, в том числе колодцев.

В силу п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

Таким образом, балансовая принадлежность - это то, что находится за границей территории, а эксплуатационная ответственность - это точка врезки в наружные стены.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (п. 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (п. 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

В соответствии с п. 2.10.2 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, в задачи технической эксплуатации сети входят надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.

В судебном заседании установлено, что смотровой колодец размещен за пределами земельного участка, на котором расположен жилой <адрес>, принадлежащий ФИО1, на расстоянии примерно 16 м, на проезжей части дороги, над подземной линией центрального водоснабжения.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В материалах дела, в нарушение п. 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, отсутствуют сведения о балансовой принадлежности элементов водопроводной сети и эксплуатационной ответственности между МУП «Курскводоканал» и ФИО1

В случае, если сторонами договора водоснабжения и водоотведения не достигнуто соглашение по вопросу определения границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных сетей, стороны вправе урегулировать возникшие разногласия в судебном порядке.

Суд полагает, что при отсутствии доказательств принадлежности спорного колодца административному истцу, законных оснований для выдачи Управлением муниципального контроля г. Курска предписания об устранении выявленных недостатков в отношении ФИО1 не имелось, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Управления муниципального контроля г. Курска об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 января 2020 г.

Судья Н.В. Капанина

/подпись/