Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Болебонова В. В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 26 по Ростовской области, заинтересованные лица: Дачное некоммерческое товарищество «Ростсельмашевец-2», арбитражный управляющий Гаркуша К. С. о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Болебонов В.В. обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что он является членом ДНТ «Ростсельмашевец-2». Из выписки из ЕГРЮЛ от 26.06.2022года ему стало известно о регистрации МИФНС № 26 по РО изменений, вносимых в учредительные документы ДНТ «Ростсельмашевец-2», ОГРН 1026104032195, ИНН 6166008326, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № от 24.06.2022 года. Согласно указанной записи изменения внесены на основании формы Р13014. Однако указанное заявление подано с нарушением требований законодательства РФ и Устава ДНТ «Ростсельмашевец-2» неустановленным лицом. В соответствии с требованиями п. 8.3. Устава ДНТ «Ростсельмашевец-2» к исключительной компетенции общего собрания относится внесение изменений в Устав. Собрание по вопросу внесения изменений в Устав ДНТ «Ростсельмашевец-2» не назначалось и не проводилось в нарушение требований п. 8.4. Устава.

На основании изложенного административный истец просит суд признать решение административного ответчика от 24.06.2022 года о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Дачного некоммерческого товарищества «Ростсельмашевец-2» (ОГРН 1026104032195, ИНН 6166008326), о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН №, незаконным и необоснованным. Признать запись ГРН в ЕГРЮЛ № в отношении Дачного некоммерческого товарищества «Ростсельмашевец-2» (ОГРН 1026104032195, ИНН 6166008326) недействительной.

Протокольным определением от 18.10.2022 года в качестве заинтересованного лица привлечено Дачное некоммерческое товарищество «Ростсельмашевец-2».

Протокольным определением от 16.11.2022 года в качестве заинтересованного лица привлечен арбитражный управляющий Гаркуша К. С..

Административный истец Болебонов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Романова Е.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям изложенным в иске, на его удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика Колтунова Н.А. действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, административный иск не признала, по основаниям изложенным в отзыве. Просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица: ДНТ «Ростсельмашевец-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: арбитражный управляющий Гаркуша К.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв, в котором просил в иске отказать.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

Судом установлено, что административный истец Болебонов В.В. является членом ДНТ «Ростсельмашевец-2».

ДНТ «Ростсельмашевец-2» решением Арбитражного суда Ростовской области по делу №/2017 от ДД.ММ.ГГГГ признано несостоятельным (банкротом), в отношении него было открыто конкурсное производство.

Так, в отношении ДНТ «Ростсельмашевец-2» в Едином государственном реестре юридических лиц содержались сведения о недостоверности адреса юридического лица: <адрес>, запись ГРН 2176196295922 от 30 03 2017 года, а также сведения о принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения товарищества, запись ГРН 2196196303730 от 22.03.2019года.

17.06.2022 в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области в форме электронных документов, подписанных электронно-цифровой подписью Гаркуши К.С. -конкурсного управляющего ДНТ «Ростсельмашевец-2» представлены: - заявление о государственной регистрации изменении, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменении в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином юридических лиц по форме № Р13014, договор аренды от 19.03.2022 года № 31/22, решение конкурсного управляющего ДНТ «Ростсельмашевец-2» от 19.03.2022 года, заявление конкурсного управляющего от 17.06.2022 года. Документы представлены ДНТ «Ростсельмашевец-2» для государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений об отмене ранее принятого решения об изменении места нахождения юридического лица и смене адреса юридического лица.

Новым адресом ДНТ «Ростсельмашевец-2» указанным в заявлении по форме № Р13014, указан адрес: <адрес>. По результатам рассмотрения комплекта документов Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области принято решение о государственной регистрации №А от ДД.ММ.ГГГГ, внесена запись ГРН 2226100576315.

Государственная регистрация юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также внесении изменений в единый государственный реестр осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, следовательно, государственная регистрация носит заявительный порядок.

Исходя из положений пункта 4.1. статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Федерального закона №129-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ предусмотрено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № и требования к его заполнению утверждены Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ (ред. от 01.11.2021) "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 N 59872).

Как следует из пункта 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и удостоверяется подписью заявителя, подлинность, которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае направления документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В комплекте документов в налоговый орган представлено заявление по форме № Р13014, заявителем и подписантом которого является арбитражный управляющий Гаркуша К.С. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ДНТ «??????????????????????????????

Определением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-23683/2017 от 28.03.2022 года утверждено мировое соглашение между ДНТ «Ростсельмашевец-2» и кредиторами, производство по делу о банкротстве ДНТ «Ростсельмашевец-2» прекращено. 28.03.2022 года сведения о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) № А53-23683/2017 внесены в ЕГРЮЛ, запись ГРН 2226100268513.

Из содержания пункта 4 статьи 159 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что с даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращаются полномочия временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего. Лицо, исполнявшее обязанности внешнего управляющего, конкурсного управляющего должника - юридического лица, исполняет обязанности руководителя должника до даты назначения (избрания) руководителя должника. С даты назначения (избрания) руководителя должника должник является процессуальным правопреемником по отношению к искам, заявленным ранее арбитражным управляющим.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 97 "О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве" если внешнее управление завершается заключением мирового соглашения или погашением требований кредиторов, внешний управляющий продолжает исполнять свои обязанности в пределах компетенции руководителя должника до даты избрания (назначения) нового руководителя должника.

Пункт 4 статьи 159 Федерального закона № 127-ФЗ также предусматривает, что с даты утверждения мирового соглашения судом прекращаются полномочия временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего, но лицо, исполнявшее обязанности внешнего управляющего, конкурсного управляющего должника - юридического лица, исполняет обязанности руководителя должника до даты назначения (избрания) руководителя должника.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, на момент представления в регистрирующий орган заявления по форме № Р13014, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ДНТ «Ростсельмашевец-2» являлся конкурсный управляющий Гаркуша К.С.

12.05.2022 года Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области проведен осмотр объекта недвижимости в присутствии конкурсного управляющего Гаркуши К.С. и составлен протокол.

В результате осмотра объекта недвижимости установлено, что по адресу: <адрес>Л расположено многоэтажное нежилое здание офисного назначения БЦ «Форум». Офис 322 находится на третьем этаже. На двери помещения оборудована вывеска формата А-4 с наименованием ДНТ «Ростсельмашевец-2». Офис оборудован рабочими местами сотрудников, мебелью, компьютерами и орг. техникой. ДНТ «Ростсельмашевец-2» занимает помещение на основании договора аренды № от 19.03.2022 года, заключенного с ООО «БЦ «Форум». Основной вид деятельности - управление ДНТ. Штат сотрудников - 4 человека. На момент осмотра исполнительный орган, а также другие сотрудники находились на рабочих местах и исполняли должностные обязанности.

В результате осмотра установлено, что ДНТ «Ростсельмашевец-2» по адресу: <адрес>Л, офис 322 находится и ведет деятельность. Комплект документов, представленный в регистрирующий орган, на основании которого принято оспариваемое решение, соответствует всем требованиям, установленным пунктом 2 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ.

Достоверность представленных сведений, а также соответствие документов действующему законодательству подтверждено заявителем.

При отсутствии акта судебного органа, акта судебного пристава-исполнителя, на осуществление регистрационных действий, при отсутствии возражения физического лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган осуществляет процедуру государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, при проведении регистрационных действий в отношении представленного комплекта документов ДНТ «Ростсельмашевец-2» отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные статьей 23 Федерального закона №129-ФЗ, в том числе, наличие судебного акта, запрещающего регистрирующему органу совершать регистрационные действия в отношении юридического лица.

Решение №А от 24.06.2022 года о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы в отношении ДНТ «Ростсельмашевец-2» ЕРН 2226100576315 24.06.2022 года является законным и обоснованным.

Утверждения административного истца о том, что в соответствии с требованиями пункта 8.3 устава ДНТ «Ростсельмашевец-2» к исключительной компетенции общего собрания относится внесение изменений в устав, судом не принимается во внимание, поскольку причиной представления заявления по форме № Р13014 являлись изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, а не внесение изменений в учредительный документ юридического лица.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N №@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 20 05 2016 N 42195).

Пунктом 4 Оснований и Порядка установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления по форме № Р34002 заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

29.06.2022 года Болебоновым В.В. в регистрирующий орган представлено заявление по форме № Р 34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ относительно лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица Гаркуша К.С. В заявлении заинтересованного лица по форме № Р34002 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ приводится информация о том, что в соответствии с определением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-23683/2017 от 28.03.2022 года производство по делу о банкротстве ДНТ «Ростсельмашевец-2» прекращено, полномочия конкурсного управляющего Гаркуши К.С. прекращены.

Вместе с тем в ЕГРЮЛ по настоящее время содержатся сведения о Гаркуше К.С. как о конкурсном управляющем ДНТ «Ростсельмашевец-2».

Из подпункта 4 пункта 5 Оснований и Порядка следует, что указанные в пункте 4 настоящих Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в случае если в заявлении о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, не указаны подтверждающие такие возражение, заявление обстоятельства, либо к таким возражению, заявлению не приложены подтверждающие указанные обстоятельства документы.

В силу пункта 4 статьи 159 Федерального закона № 127-ФЗ лицо, исполнявшее обязанности внешнего управляющего, конкурсного управляющего должника юридического лица, исполняет обязанности руководителя должника до даты назначения избрания) руководителя должника.

В случае отсутствия оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган уведомляет об отсутствии оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо, представившее (направившее) заявление о недостоверности - сведений в ЕГРЮЛ, не позднее 10 рабочих дней со дня получения такого заявления регистрирующим органом.

Так, 05.07.2022 года №@ Болебонову В.В. направлен ответ о результатах рассмотрения регистрирующим органом представленного им заявления по форме № Р34002 об отсутствии оснований проведения регистрирующим органом проверки достоверности сведений о полномочиях лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ДНТ «Ростсельмашевец-2».

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о ДНТ «Ростсельмашевец-2» были представлены все необходимые документы; у Межрайонной ИФНС отсутствовали предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации сведений о юридическом лице; указанные действия ответчиком как регистрирующим органом были совершены в связи с исполнением возложенной законом обязанности по внесению в государственные реестры сведений о юридических лицах, а потому записи в ЕГРЮЛ о лице, имеющем право действовать от имени ДНТ «Ростсельмашевец-2» без доверенности, которые являются предметом оспаривания по делу, произведены в установленном законом порядке. Сведения в ЕГРЮЛ хронологически отражаются и сохраняются все внесенные сведения.

Учитывая изложенное, у суда не имеется юридических оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Болебонова В. В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 26 по Ростовской области, заинтересованные лица: Дачное некоммерческое товарищество «Ростсельмашевец-2», арбитражный управляющий Гаркуша К. С. о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года.

Судья Ю.П. Роговая