Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика начальника Кировского РОСП г.Уфы ФИО2- судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы ФИО3 (дов. от 09.01.2020 года),

представителя заинтересованного лица ООО «ЭДВА» - ФИО4 (дов. от 09.07.2020 года),

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО «Московский областной банк» к судебным приставам–исполнителям Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, начальнику отдела – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу–исполнителю специализированного отдела по розыску должников, их имущества УФССП России по РБ ФИО10, УФССП России по РБ о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Московский областной банк» обратилось в суд к судебным приставам–исполнителям Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, начальнику отдела – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу–исполнителю специализированного отдела по розыску должников, их имущества УФССП России по РБ ФИО10, УФССП России по РБ о:

- признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 по исполнительному производству №33759/18/02003-ИП в отношении ФИО5, выразившегося в невынесении постановления о передаче нереализованного имущества должника взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК, в непередаче взыскателю автомобиля <адрес> г.в., VIN №, выразившегося в непроведении проверки признаков состава преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ, непринятии мер по вызову должника ФИО5, представителей ответственного хранителя ООО «Эдва» для дачи объяснений, непроведении проверки сохранности арестованного имущества, непринятии фактических мер по розыску автомобиля <адрес> г.в., VIN №,

- обязании судебных приставов-исполнителей Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 провести проверку признаков состава преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ, принять мер по вызову должника ФИО5, представителей ответственного хранителя ООО «Эдва» для дачи объяснений, провести проверку сохранности арестованного имущества, принять фактические меры по розыску автомобиля <адрес> г.в., VIN №, вынести постановление о передаче нереализованного имущества должника ФИО5 взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК, передать взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК нереализованное имущество должника ФИО5 - автомобиль <адрес> г.в., VIN №,

- признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Уфы ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля вверенного подразделения, а также по исполнительному производству №33759/18/02003-ИП в отношении ФИО5,

- обязании УФССП по РБ в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами УФССП по РБ, в частности начальником отдела- старшим судебным приставом Кировского РОСП г.Уфы ФИО2, судебными приставами-исполнителями Кировского РОСП г.Уфы ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного листа о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество, мер по проведению проверки признаков состава преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ, мер по вызову должника ФИО5,

представителей ответственного хранителя ООО «Эдва» для дачи объяснений, мер по проведению проверки сохранности арестованного имущества, фактических мер по розыску автомобиля <адрес> г.в., VIN №, мер по вынесению постановление о передаче нереализованного имущества должника ФИО5 взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК, мер по передаче взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК нереализованного имущества должника ФИО5 - автомобиля <адрес> г.в., VIN №.

Административный иск мотивирован тем, что судебными приставами - исполнителями Кировского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан в нарушение Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскателю автомобиль <адрес>) (Тип ТС ЛЕГКОВОЙ; Идентификационный номер (VIN) №; Цвет кузова ЧЕРНЫЙ; Год изготовления 2006 г.) не передан, проверка признаков состава преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ, не проведена, не приняты меры по вызову должника, не проведена проверка сохранности арестованного имущества, не приняты фактические мер по розыску автомобиля, начальник отдела не осуществляет контроль вверенного ему подразделения, а также по исполнительному производству в отношении ФИО5

Представитель административного истца ПАО МОСОБЛБАНК – ФИО1 просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика начальника Кировского РОСП г.Уфы ФИО2 - ФИО3 заявленные требования не признала, в удовлетворении административного иска просила отказать, пояснила, что в настоящий момент место нахождения автомобиля должника установить не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЭДВА» - ФИО4 указал, что данный автомобиль на специализированной стоянке ООО ЭДВА» никогда не находился, считает, что имеется бездействие судебных приставов-исполнителей.

Заинтересованное лицо ФИО5 оставила разрешение требований на усмотрение суда. Дополнительно показала, что ее автомобиль <адрес> забрали на эвакуаторе 06.11.2018 года со двора, автомобиль находился на охраняемой стоянке, расположенной на Бирском тракте. 12.03.2019 года приставы пригласили ее на осмотр автомобиля, туда поехал ее супруг, который подтвердил, что автомобиль находился на стоянке. Больше о судьбе автомобиля ей ничего не известно.

Другие лица на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в действующей редакции на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (статья 2). В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12).

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы от 02 февраля 2016 года постановлено: «Исковые требования Публичного акционерного общества «Московский областной банк» (ПАО МОСОБЛБАНК) к ФИО5 о взыскании задолженности по кредитному договору №76390 от 07 июня 2013 года и обращении взыскания на предмет залога, удовлетворить.

Взыскать с ФИО5 в пользу ПАО МОСОБЛБАНК кредитную задолженность по Кредитному договору <***> от 07 июня 2013 г. в размере 1417 915 (Один миллион четыреста семнадцать тысяч девятьсот пятнадцать) рублей 53 коп., из которой:

1 093 364,76 рублей - задолженность по Кредиту;

68 552,69 рублей - задолженность по начисленным процентам;

255 998,08 рублей - неустойка;

Обратить взыскание на заложенное имущество - <адрес>) (Тип ТС ЛЕГКОВОЙ; Идентификационный номер (VIN) №; Цвет кузова ЧЕРНЫЙ; Год изготовления 2006 г.) путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО5 в пользу ПАО МОСОБЛБАНК судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 15 289,58 рублей.

Установить начальную продажную цену залогового имущества в размере залоговой стоимости 1 600 000 рублей».

На основании вышеуказанного решения судом выдан исполнительный лист.

12 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела службы судебных приставов города Уфы во исполнение вышеуказанного решения суда возбуждено исполнительное производство № 33759/18/02003-ИП.

06 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела службы судебных приставов города Уфы ФИО9 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) -автомобиля <адрес> (PRADO), <адрес> г.в., идентификационный номер (VIN), №.

Из акта описи имущества следует, что автомобиль передан на ответственное хранение ООО «ЭДВА», в акте расписалась ФИО9 и понятые, сведений о других лицах и подписи других лиц отсутствуют.

В ходе исполнительного производства 03 декабря 2018 года вынесено постановление о передаче заложенного имущества на торги.

17 января 2019 года публичные торги по реализации имущества признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие.

Определением Кировского районного суда г.Уфы от 23.04.2019 года изменен способ и порядок исполнение решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 февраля 2019 по делу № 2-259/2016 путем установления начальной продажной цены заложенного автомобиля <адрес> (<адрес> 2006 г.в., идентификационный номер (VIN), № в размере 1 218 000 руб.

06 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела службы судебных приставов города Уфы ФИО7 вынесено постановление об оценке имущества должника автомобиля <адрес> г.в., VIN № в сумме 1 218 000 руб.

30 августа 2019 года судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела службы судебных приставов города Уфы ФИО7 вынесла постановление о передаче арестованного имущества на торги.

19 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела службы судебных приставов города Уфы ФИО7 составлен акт передачи арестованного имущества на торги.

31 октября 2019 года принято постановление о снижении стоимости имущества должника до 1 035 300 руб.

06 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела службы судебных приставов города Уфы ФИО7 составлен акт возврата арестованного имущества с реализации, на котором имеется подпись судебного пристава-исполнителя ФИО7 о принятии автомобиля.

11 декабря 2019 года судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела службы судебных приставов города Уфы ФИО7 направила взыскателю предложение о передаче автомобиля в счет долга.

11 декабря 2019 года взыскатель ПАО МОСОБЛБАНК выразил согласие на принятие автомобиля в счет погашения задолженности.

26 декабря 2019 года поступило заявление ПАО МОСОБЛБАНК о розыске должника, его имущества.

26 декабря 2019 года принято постановление об исполнительном розыске должника и его имущества.

09 января 2020 года судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по розыску должников, их имущества УФССП России по РБ ФИО10 принято постановление о заведении розыскного дела.

Из материалов исполнительного производства, пояснений судебного пристава-исполнителя, заинтересованных лиц следует, что настоящее место нахождения автомобиля <адрес> г.в., VIN № неизвестно.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 данной статьи).

Статьей 86 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры для сохранности арестованного имущества.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск в части, суд первой инстанции исходит из того, что судебные приставы-исполнители, имея возможность исполнения требований исполнительного документа, не приняли к этому надлежащих мер.

Судебные приставы-исполнители допустили незаконное бездействие, выразившееся в не обеспечении контроля за сохранностью по акту о наложении ареста (описи имущества) -автомобиля <адрес> г.в., идентификационный номер (VIN), №, чем нарушили права и законные интересы взыскателя, подлежащие восстановлению.

Сведений о фактической передаче имущества в ООО «ЭДВА» акт о наложении ареста (описи имущества) не содержит.

О месте нахождения автомобиля в настоящее время судебным приставам-исполнителям неизвестно.

Как следует из Методических рекомендаций по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 312 Уголовного кодекса Российской Федерации "Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации", утвержденные ФССП России 25.04.2012 N 04-7, предпосылками к эффективному предупреждению и пресечению преступлений, предусмотренных ст. 312 УК РФ, являются систематические (не реже одного раза в месяц) проверки судебным приставом-исполнителем сохранности имущества, подвергнутого описи или аресту.

Отсутствие контроля судебного пристава-исполнителя за сохранностью арестованного имущества должника, при наличии доказательств нарушения прав заявителя, является достаточным основанием для удовлетворения заявления.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО7 по исполнительному производству №33759/18/02003-ИП в отношении ФИО5, выразившегося в невынесении постановления о передаче нереализованного имущества должника взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК, в непередаче взыскателю автомобиля <адрес> г.в., VIN №, обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО7 вынести постановление о передаче нереализованного имущества должника ФИО5 взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК, передать взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК нереализованное имущество должника ФИО5 - автомобиль <адрес> г.в., VIN №.

Требование о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Уфы ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля вверенного подразделения, а также по исполнительному производству №33759/18/02003-ИП в отношении ФИО5 удовлетворению не подлежит в силу следующего.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель- это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

При этом необходимо отметить, что должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава УФССП России по Республике Башкортостан, определенные Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" носят общий характер и виновного неисполнения ФИО2 должностных обязанностей начальника отдела по делу не усматривается.

Требование банка об обязании УФССП по РБ в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами УФССП по РБ, в частности начальником отдела- старшим судебным приставом Кировского РОСП г.Уфы ФИО2, судебными приставами-исполнителями Кировского РОСП г.Уфы ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного листа о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество, мер по проведению проверки признаков состава преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ, мер по вызову должника ФИО5, представителей ответственного хранителя ООО «Эдва» для дачи объяснений, мер по проведению проверки сохранности арестованного имущества, фактических мер по розыску автомобиля <адрес>), 2006 г.в., VIN №, мер по вынесению постановление о передаче нереализованного имущества должника ФИО5 взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК, мер по передаче взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК нереализованного имущества должника ФИО5 - автомобиля <адрес> г.в., VIN № - фактически повторяет требование административного иска об обязании судебных приставов-исполнителей Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 провести проверку признаков состава преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ, принять мер по вызову должника ФИО5, представителей ответственного хранителя ООО «Эдва» для дачи объяснений, провести проверку сохранности арестованного имущества, принять фактические меры по розыску автомобиля <адрес> г.в., VIN №, вынести постановление о передаче нереализованного имущества должника ФИО5 взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК, передать взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК нереализованное имущество должника ФИО5 - автомобиль <адрес>), 2006 г.в., VIN №, в связи с чем самостоятельному удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Публичного акционерного общества «Московский областной банк» (ПАО МОСОБЛБАНК) к судебным приставам–исполнителям Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, начальнику отдела – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу–исполнителю специализированного отдела по розыску должников, их имущества УФССП России по РБ ФИО10, УФССП России по РБ о:

- признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 по исполнительному производству №33759/18/02003-ИП в отношении ФИО5, выразившегося в невынесении постановления о передаче нереализованного имущества должника взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК, в непередаче взыскателю автомобиля TOYOTA <адрес> г.в., VIN №, выразившегося в непроведении проверки признаков состава преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ, непринятии мер по вызову должника ФИО5, представителей ответственного хранителя ООО «Эдва» для дачи объяснений, непроведении проверки сохранности арестованного имущества, непринятии фактических мер по розыску автомобиля <адрес> г.в., VIN №,

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО7 по исполнительному производству №33759/18/02003-ИП в отношении ФИО5, выразившегося в невынесении постановления о передаче нереализованного имущества должника взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК, в непередаче взыскателю автомобиля <адрес> г.в., VIN №.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО7 вынести постановление о передаче нереализованного имущества должника ФИО5 взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК, передать взыскателю ПАО МОСОБЛБАНК нереализованное имущество должника ФИО5 - автомобиль <адрес> г.в., VIN №.

В удовлетворении административного иска Публичного акционерного общества «Московский областной банк» в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.Р. Курамшина