Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и Картографии» по Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области, заинтересованные лица ФИО4, Администрация МО «Зеленоградский ГО», ФИО5 о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с названными требованиями, в обоснование которых указал, что ему на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № ( по тексту ЗУ с №), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов жилой застройки, площадью < ИЗЪЯТО > расположенный по адресу: < адрес >, а также сооружение – жилой дом, незавершенный строительством с КН №, находящийся по адресу: < адрес >

В ходе реализации намерения о продаже указанного имущества ФИО2 стало известно, что по сведениям ГКН на ЗУ с №, ошибочно зарегистрировано нежилое здание – хозяйственная постройка с кадастровым номером № (НЗ с №), площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенное по адресу: < адрес >, принадлежащее смежному землепользователю ФИО6

В рамках достигнутой договоренности об исправлении указанной технической ошибки и приведения данных месторасположения объекта с № фактическому расположению ФИО2 и ФИО6 на имя КАВ выданы доверенности, которыми последний уполномочивался на совершение действий по приведению в соответствие сведений ГКН в отношении объектов с № и №.

Кроме того, 29.09.2020 г. КАВ от имени ФИО2 обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области с заявлением об устранении технической ошибки связанной с нахождением в ГКН неверных сведений о месторасположении объекта №, которое без должных правовых оснований было реализовано путем прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок №

Названным незаконным действием нарушено право супруги ФИО2 – ФИО3, которая соответствующего на прекращения права не давала.

Поскольку наличие кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке не основанием для прекращения права собственности на земельный участок, руководствуясь совокупностью норм материального прав и в порядке определенном процессуальным законом, учитывая произведенную 03.12.2020 г. корректировку требований ФИО2 просил признать действия государственного регистратора УФРС по Калининградской области по государственной регистрации прекращения права собственности ФИО2 на ЗУ с №, и внесению сведений о государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении указанного земельного участка, незаконными; признать недействительной и исключить из ЕГРН запись о регистрации права в отношении земельного участка, кадастровый номер №, а также восстановить в ЕГРН сведения о регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер № за ФИО2.

ФИО3 обратилась с заявлением о вступлении в дело в качестве административного истца, в обоснование которого указала, что 12.01.2002 г. Таганским отделом ЗАГС Управления ЗАГС гор. Москвы зарегистрирован брак между ФИО2 и ФИО3 В период брака между супругами совместно нажито имущество в виде земельного участка с № и объекта незавершенного строительством – жилого дома с №

По обоюдному согласию супругов ФИО3 ФИО2 выдано нотариальное согласие на продажу объектов с № и №, однако вопреки ее волеизъявлению и при отсутствии законного обоснования представителем ФИО2 по доверенности КАВ подано заявление о прекращении права собственности на ЗУ с №, чем существенно нарушены нормы действующего законодательства, так и ее материальные права.

Названные обстоятельства по мнению ФИО3 определяют законность требований ФИО2 с аналогичность ее требований и правовой позиции.

В судебное заседание административные соистцы ФИО2 и ФИО3 не явились, обеспечили явку своих представителей по доверенности ФИО7 и ФИО8 соответственно, которые заявленные требования поддержали по изложенным основаниям, настаивали на удовлетворении. Акцентировали внимание суда, что со стороны ФГБУ ФКП УФРС по Калининградской области допущено ненадлежащая реализация функции правовой экспертизы документов представленных на государственную регистрацию прав. В том числе не принято во внимание, содержание ведомственного норматива, определяющего обязанность получения регистратором нотариально удостоверенного согласия супруга, лица требующего государственной регистрации, совершаемой сделки.

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП УФРС» по Калининградской области по доверенности ФИО9 с заявленными требованиями не согласилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основанию отсутствия нарушений со стороны должностных лиц, представляемого ею государственного органа, реализовавшего волеизъявление ФИО2, выраженного через свое доверенное лицо ФИО10

Представитель УФРС по Калининградской области по доверенности ФИО11 с заявленными требованиями также не согласилась, поддержала доводы отзыва на административный иск, из содержания которых следует, что 29.09.2020 г. ФИО2 в лице представителя по доверенности КАВ заявлено о государственной регистрации прекращения права собственности на ЗУ с №

06.10.2020 г. вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав, поскольку в представленной КАВ доверенности отсутствовали полномочия на подачу заявления о прекращении права собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок. Рекомендовано представить заявление уполномоченного лица на прекращение права собственности на земельный участок.

09.10.2020 в регистрирующий орган от ФИО2 в лице представителя по доверенности КАВ поступило заявление о приеме дополнительных документов, а именно представлена доверенность от 08.10.2020, удостоверенная нотариусом города Москвы ШНТ реестр. №, которой ФИО2 уполномочил ФИО10 на совершение действия, связанного с прекращением права собственности на ЗУ с №

По результатам проведенной правовой экспертизы, представленных документов, с учетом устранения причин приостановления государственной регистрации прав, 09.10.2020 в ЕГРН внесена запись о прекращении права собственности ФИО2 и государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Относительно довода административных истцов, о неправомерности проведения регистрационных действий в отсутствии согласия ФИО3, в вышеназванном отзыве указано, что доводы административных истцов основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку сделка, совершенная без согласия третьего лица, является оспоримой, в то время как получение соответствующего согласия требуется лишь, если такая сделка, в отсутствие согласия третьего лица является ничтожной. На государственную регистрацию прекращения прав на ЗУ с № ФИО2 не представлялись документы, в связи с совершением какой - либо сделки, при которой происходит отчуждение имущества, вследствие чего, согласие супруги также не требовалось, при этом указанные в административном иске нормативные документы, на которые ссылаются истцы, утратили силу.

Заинтересованное лицо регистратор ФГБУ ФКП УФРС по Калининградской области ФИО5 в судебном заседании указал, что в соответствии с представленными ему полномочиями принял документы от представителя ФИО2 по доверенности КАВ в соответствии с представленными полномочиями произвел прекращение права собственности на ЗУ с №, нарушений не допустил, вследствие чего основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени разбирательства, представил письменные пояснения по делу, содержание которых дублирует доводы и аргументацию административных истцов, их правовую позицию по обоснованности заявленных ими требований.

Администрация МО «Зеленоградский ГО», также надлежащим образом извещенная о месте и времени разбирательства в судебное заседание явку представителя не обеспечила, доводов, ходатайств и возражений не представила.

Выслушав явившихся лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Закон № 218/закон о регистрации), действующий с 1 января 2017 г., государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Указанные положения согласуются с содержанием ч. 1 ст. 56 названного норматива определяющего, что государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

К указанному в части 1 настоящей статьи заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок либо документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю.

Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право собственности на эти земельный участок или земельную долю ранее было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (часть 2, часть 1 статьи 56 Закона о регистрации).

Вышеизложенные положения также корреспондируют с содержанием ст. 44 ЗК РФ, декларирующей, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены пунктом 2 статьи 53 Земельного кодекса, согласно которому отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Судом достоверно установлено, не оспорено стороной административных истцов и объективно подтверждается материалами дела, что 29.09.2020 ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО10 было подано заявление в регистрирующий орган № о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:05:040201:70. К названному заявлению приложена доверенность от 10.09.2020, удостоверенная нотариусом города Москвы ШНТ реестр. № на совершение соответствующих полномочий от имени ФИО2

06.10.2020 г. регистрирующим органом вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав № на основании п. 5. ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, а именно при проведении правовой экспертизы документов установлено, что в орган регистрации прав не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В орган регистрации поступило заявление о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, однако в представленной доверенности у КАВ отсутствуют полномочия на подачу заявления о прекращении права собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок. Рекомендовано представить заявление уполномоченного лица на прекращение права собственности на земельный участок.

Осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено до 06.01.2021 г.

09.10.2020 г. в регистрирующий орган от ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО10 поступило заявление № о приеме дополнительных документов, а именно была представлена доверенность от 08.10.2020 г., также удостоверенная нотариусом города Москвы ФИО12, реестр. №, которой ФИО2 уполномочил КАВ в том числе по вопросу, связанному с прекращением права собственности на земельный участок с №

По результатам проведенной правовой экспертизы, представленных ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО28 документов, принимая во внимание факт устранения причин приостановления государственной регистрации прав, изложенных в уведомлении о приостановлении от 06.10.2020, и отсутствии иных причин приостановления, в ЕГРН правомерно внесена запись о прекращении права собственности ФИО2 и государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с №.

Фактически приведенные обстоятельства, однозначно свидетельствуют о характере волеизъявления ФИО2, направленного именно на прекращение права собственности на объект недвижимости с №

Допустимых и достоверных доказательств, опровергающих указанные выводы суда административным истцом не представлено, при этом, из системного толкования вышеприведенных норм объективно следует, что административный истец ФИО2 был правомочен отказаться от права собственности на земельный участок, путем предоставления в орган регистрации соответствующего заявления.

Оценивая доводы ФИО2 и ФИО3 о нарушении порядка правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, и принятии оспариваемого решения при отсутствии данных о наличии нотариального согласия ФИО3 на прекращение права собственности ФИО2 суд исходит из следующих положений.

Пунктом 4 части 3 статьи 9 Закона о регистрации недвижимости в реестр прав на недвижимость вносятся такие сведения, как сведения об осуществлении государственной регистрации сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления в случаях, если такие сделки в силу закона не являются ничтожными.

Правила внесения в Единый государственный реестр недвижимости отдельных записей о правообладателе, а также отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, закрепленные в статье 38 Закона о регистрации, аналогичным образом регулируют спорные правоотношения, предусматривая, что при осуществлении государственной регистрации сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления в случаях, если такие сделки в силу закона не являются ничтожными, запись об этом вносится в Единый государственный реестр недвижимости одновременно с внесением записи о государственной регистрации (часть 5).

Из анализа приведенных законоположений следует, что регистрирующий орган не вправе отказывать в совершении регистрационного действия на основании оспоримости сделки, а именно если речь идет о такой разновидности, как сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, если получение такого согласия предусмотрено законом. Регистрирующий орган в этом случае должен осуществить государственную регистрацию прав и внести дополнительные сведения в ЕГРН об отсутствии необходимого согласия.

Названные положения определяют вывод суда, что государственный регистратор не вправе был требовать от ФИО2 в лице его представителя КАВ нотариальное согласие ФИО3 на прекращение права собственности на объект с №

Названная позиция в полной мере согласуется с содержанием Письма Минэкономразвития России от 14.03.2017 №, которым органам Росреестра РФ разъяснено, что непредставление для государственной регистрации прав согласия третьих лиц на совершение сделки в случаях, когда его отсутствие не влечет ничтожность такой сделки, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Приведенная нормативно правовая аргументация в полной мере опровергает правовую позицию административных истцов, а также заинтересованного лица ФИО4, которую суд, в том числе, находит противоречащей фактически установленным обстоятельствам дела.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Само по себе отсутствие названной совокупности условий для признания незаконным акта государственной власти влечет отказ в удовлетворении заявленных требований (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обобщая совокупность установленных обстоятельствах, основываясь на указанных нормах и положениях суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2021 г.

Судья: