Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, заинтересованные лица ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО, УФССП России по Ростовской области об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2017г. по делу № А-53-19617/2017 взыскано с ООО «Шахтинские корма» в пользу ИП ФИО1 задолженность по договору № 30 от 15.03.2017г. в размере 28260 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 765,64 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 2000 рублей, а всего 31025,64 рублей.

Решение Арбитражного суда вступило в законную силу и не исполнено.

06.03.2018г. в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району РО был сдан исполнительный лист ФС №.

До настоящего времени в адрес взыскателя СПИ не было выслано постановление о возбуждении исполнительного производства.

Взыскатель отслеживал возбуждение исполнительного производства, согласно банку данных исполнительных производств ФССП, исполнительное производство было возбуждено 31.07.2018г. №-ИП, что подтверждается распечаткой с сайта ФССП России по РО.

Никаких документов и информации по исполнительному производству взыскатель не получал.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО3 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №-ИП от 31.07.2018г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО3 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в том числе вынесения постановления об ограничении выезда, наложения ареста на имущество должника и др.

Принять меры, направленные на скорейшее окончание исполнительного производства.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, телефонограммой.

Административный ответчик СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, отзыв в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители заинтересованных лиц ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району, УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе, путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

При возникновении сомнений в достоверности исследуемых доказательств их следует разрешать путём сопоставления с другими установленными судом доказательствами.

Согласно ст.226 ч.9 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 23.07.2018 исполнительный лист поступил в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО, что подтверждается входящим штампом на заявлении.

31.07.2018г. СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 017785173 от 05.10.2017г., выданного Арбитражным судом Ростовской области в отношении должника ООО «Шахтинские корма» в пользу взыскателя ФИО1

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 31.07.2018г. направлена ФИО1, что подтверждается реестром отправлений, в связи с чем довод заявителя о том, что в его адрес не было выслано постановление о возбуждении исполнительного производства, необоснован.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство в связи с чем 31.07.2018г. СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств по должнику ООО «Шахтинские корма», копия постановления направлена ФИО1

Из сводного исполнительного производства усматривается, что 01.08.2017г. Арбитражным судом Ростовской области вынесено определение о принятии заявления ООО «Шахтинские Корма» о признании банкротом.

Определением Арбитражного суда РО от 19.12.2017г. введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда РО от 15.03.2018г. Арбитражный управляющий ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего с ООО «Шахтинские Корма».

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 14.08.2018г. прекращено производство по делу о банкротстве ООО «Шахтинские Корма» в связи с тем, что ФИО4 освобожден от обязанности временного управляющего, а иные кандидатуры арбитражных управляющих отсутствуют.

В рамках сводного исполнительного производства СПИ ФИО5 направлены запросы в МИФНС России №12 по Ростовской области, Администрацию г. Шахты, КУИ Администрации г. Шахты Ростовской области, МУП «БТИ» г. Шахты Ростовской области, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ростовской области», МОГ ТОР ГИБДД №2 ГУ МВД России по Ростовской области, «Ростовоблгостехнадзор», Ростовскую таможню Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России.

Согласно ответов, указанных выше органов, недвижимое имущество, маломерные суда за должником не зарегистрированы; действующие договоры на выполнения работ и оказания услуг, заключенные с должником отсутствуют, договоры на аренду земельных участков и муниципального имущества не заключались.

01.08.2018г. СПИ установлено, что должник ООО «Шахтинские Корма» по месту регистрации не ведет финансово-хозяйственную деятельность, имущество, принадлежащее организации по адресу регистрации не располагается.

Исполнительное производство, по которому взыскатель ФИО1, а должник ООО «Шахтинские Корма» передано на исполнение СПИ ФИО2 по акту приема передачи от 23.10.2018г.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что за должником ООО «Шахтинские Корма» зарегистрировано транспортное средство, 27.10.2018г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении установленного ТС. Копия постановления направлена ФИО1

Довод заявителя о том, что 06.03.2018г. в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району РО был сдан исполнительный лист ФС № необоснован и опровергается материалами исполнительного производства, в котором имеется заявление о направлении исполнительного листа в ОСП с входящим штампом (23.07.2018г.).

Довод заявителя о том, что взыскатель не получал документов и постановление о возбуждении исполнительного производства не может быть принят во внимание, поскольку СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району своевременно были направлены в адрес взыскателя все вынесенные СПИ постановления. Кроме того, в адрес взыскателя по его заявлению были направлены: постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об объединении исполнительных производств в сводное, реестр электронных запросов и ответов, сводка по исполнительному производству, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 17.12.2018г.

Таким образом, СПИ совершены все предусмотренные законом исполнительные действия, в том числе: направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, с целью установления наличия имущества и денежных средств должника; вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника; принимались меры по установлению места нахождения должника.

При таких обстоятельствах, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области по исполнительному производству в отношении должника ООО «Шахтиские корма», по которому взыскатель ФИО1, а равно как и нарушение таким бездействием прав и законных интересов заявителя, судом не установлено, доказательств обратного суду не представлено.

То обстоятельство, что решение суда не исполнено, не свидетельствует о бездействии СПИ отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия обжалуемых решений, действий (бездействия) закону и нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, заинтересованные лица ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО, УФССП России по Ростовской области об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца.

Судья: О.Р. Колоскова