Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к государственному регистратору ФИО3, государственному регистратору ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании решений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 и ФИО2 обратились в Ленинский районный суд г. Курск с вышеназванным административным иском к государственному регистратору ФИО3, государственному регистратору ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. При этом указав, что они являются собственниками <адрес>-д по <адрес>. Собственником ? доли в указанном домовладении является ФИО5 Ими была произведена реконструирование указанной квартиры и на основании решения суда, недвижимость была сохранена в реконструированном состоянии. После подготовки технического плана ими было подано заявление о государственном кадастровом учете. Однако, Управлением Росреестра по Курской области осуществление государственного кадастрового учета в отношении недвижимого имущества было приостановлено, впоследующем было вынесено решение об отказе. Данное решение считает незаконным, поскольку оно нарушает их права. При этом указав, что они обращались к ФИО5, попросили подать его заявление, но никаких действий последним не было выполнено. Также указали, что ФИО5 был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, никаких возражений не предоставил. Кроме того, вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав. Просили признать незаконным решение Управления Росреестра по Курской области, оформленные уведомлениями об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№ и уведомлениями об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязать осуществить государственный учет в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-д в части изменения площади и описания местоположения на земельном участке и осуществить государственный учет изменений в отношении <адрес> части площади с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>-д <адрес> сохранение квартиры в реконструированном состоянии на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ООО «Русские просторы» ФИО6

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о слушании дела, не явилась. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было.

Административный истец ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. При этом указав, что неявка ФИО5 не является основанием для отказа, на связь он не выходит.

В судебное заседание административный ответчик государственный регистратор ФИО8 и административный ответчик государственный регистратор ФИО4, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку оспариваемые решения являются законными и обоснованными. Общая долевая собственность на домовладение не была прекращена, в связи с чем, необходимо заявление всех собственников домовладения.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО5, извещенный надлежащим образом о слушании дела, не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 приведенного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Так, п. 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка, расширение), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик, или в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструированных здании, сооружении, или в связи с прекращением существования помещений, машино-мест (в результате частичного сноса или демонтажа). При этом для государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования помещений, машино-мест представление предусмотренного пунктом 7.2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона акта обследования не требуется.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу пункта 3 части 1 статьи 15 указанного Закона при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками <адрес> жилом <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 36,9 кв.м.Кроме того, собственником ? доли <адрес> является ФИО5, с кадастровым номером №, общей площадью 53,9 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г. по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации <адрес>, администрации ЖО <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании пава собственности, постановлено о сохранении <адрес> кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>-д в реконструированном, перепланированном состоянии, общей площадью 54,4 кв.м. и признать за ФИО1 и ФИО2 право общей совместной собственности на <адрес> кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии общей площадью 54,4 кв.м. в соответствии с техническим планом, подготовленном кадастровым инженером ООО «Русские просторы» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ. представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 и ФИО2 обратились в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением, в котором просила осуществить государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером № площадью 77,7 кв.м., приложив: технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, и с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений в отношении <адрес> кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области в лице государственного регистратора ФИО3 было принято решение о приостановлении государственной регистрации в срок до ДД.ММ.ГГГГ и рекомендовано: обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером № в части уточнения местоположения объекта недвижимости на земельном участке и площади, о чем заявители были уведомлены посредством уведомлений №

Решением государственного регистратора Управления Росреестра по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Ивенским отказано в государственном кадастровом учете, т.к. не устранены основания приостановления государственной регистрации, о чем было сообщено заявителям уведомлением № №

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 и ФИО2 обратились в Управление Росреестра по Курской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений в отношении <адрес> кадастровым номером №, приложив технический план здания, решение Кировского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, декларацию об объекте недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области в лице государственного регистратора ФИО4 было принято решение о приостановлении государственной регистрации в срок до ДД.ММ.ГГГГ и рекомендовано: устранить причины приостановления в отношении здания с кадастровым номером №, о чем заявители были уведомлены посредством уведомлений №№ №

Решением государственного регистратора Управления Росреестра по Курской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Ивенским отказано в государственном кадастровом учете, т.к. не устранены основания приостановления государственной регистрации, о чем было сообщено заявителям уведомлением №

Как следует из предоставленных материалов, реальный раздел домовладения №-д по <адрес> был произведен на основании вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которого в пользование собственников выделены <адрес> (общеполезной площадью 31 кв.м.) и № (общеполезной площадью 13,8 кв.м.).

Указанные обстоятельства подтверждены: материалами регистрационных дел, решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решением Кировского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№, техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Довод административных истцов о незаконности обязания всех собственников обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности и осуществлении государственного кадастрового учета является состоятельным. Так, в силу пункта 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Из указанного следует, что обособленная часть жилого дома является самостоятельным видом объекта недвижимости, подлежащего кадастровому учету и государственной регистрации права собственности. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке. К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статье 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В частности, согласно пункту 4 части 8 статьи 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения. Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости. Поскольку общая долевая собственность не прекращена вступившим в силу судебным актом, который подлежит исполнению органом регистрации прав в силу принципа обязательности судебных актов, закрепленного частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», то требования Управления Росреестра по Курской области о необходимости обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимого имущества в орган регистрации являются правомерными.

Утверждение о том, что Ивенские обращались к ФИО5 с просьбой подачи заявления в Управление Росреестра по Курской области, не может быть принято во внимание ввиду следующего. Так, действительно, ДД.ММ.ГГГГ Ивенские обращались к ФИО5 с уведомлением, в котором просили его подать заявление в Управление Росреестра по Курской области. Однако, доказательств того, что указанное уведомление было получено последним, суду в ходе рассмотрения дела не предоставлено.

Предоставленное кассационное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ № 6-КАД22-4-К2 от ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Поскольку недостатки, указанные в решениях о приостановлении не были устранены административными истцами в период приостановления, решения о приостановлении государственного кадастрового учета не признаны незаконными, оспариваемые решения соответствуют действующему законодательству, вынесены уполномоченными должностными лицами, нарушение прав и законных интересов административных истцов не допущено, а потому заявленные ФИО1 и ФИО2 требования подлежат оставлению без удовлетворения как в части признания незаконным отказа в проведении государственного кадастрового учета, выраженного в уведомлениях об отказе государственного кадастрового учета за № от ДД.ММ.ГГГГ № №№, и обязать Управление Росреестра по Курской области осуществить государственный учет в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-д в части изменения площади и описания местоположения на земельном участке и осуществить государственный учет изменений в отношении <адрес> части площади с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>-д <адрес> сохранение квартиры в реконструированном состоянии на основании решения Кировского районного суда г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ООО «Русские просторы» ФИО6

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 к государственному регистратору ФИО3, государственному регистратору ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконными решений об отказе государственного кадастровго учета, оформленного уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № №, и обязании Управление Росреестра по Курской области осуществить государственный учет в отношении здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>-д в части изменения площади и описания местоположения на земельном участке и осуществить государственный учет изменений в отношении <адрес> части площади с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>-д <адрес> сохранение квартиры в реконструированном состоянии на основании решения Кировского районного суда г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ООО «Русские просторы» ФИО6, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме, мотивированное решение будет изготовлено 08.11.2023 г.

Судья