Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТехСтройМонтаж» к ГУ МВД России по Воронежской области, инспектору МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области капитану полиции ФИО4 о признании незаконным отказа в приеме заявления о постановке автомобиля №, на yчет от ДД.ММ.ГГГГ., выданного инспектором МРЭО ГИБДД№1 капитаном полиции ФИО4,3 возложении обязанности принять заявление о постановке автомобиля на учет и произвести регистрационные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТехСтройМонтаж» обратилось в суд с административным иском, указав, что является собственником транспортного средства автомобиля №. Как указывает административный истец, решением Центрального районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. признан недействительным договор купли-продажи автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный с ФИО1, в отношении автомобиля №. Признаны недействительными регистрационные действия, совершенные отделением №1 МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении автомобиля №, а именно: выдача дубликата паспорта транспортного средства серии <адрес>, выдача свидетельства о регистрации транспортного средства серии №. На УМВД России по Смоленской области в лице отделения № 1 МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области возложена обязанность аннулировать регистрационные действия в отношении автомобиля №, произведенные на основании договора купли-продажи автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.Признан недействительным договор купли-продажи автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2, в отношении автомобиля №. Признаны недействительными регистрационные действия, совершенные отделением РЭП ГИБДД Солнечногорского ОВД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобиля №, а именно: выдача свидетельства о регистрации транспортного средства серии №. На ОМВД по Солнечногорскому району Московской области в лице РЭП ГИБДД Солнечногорского ОВД возложена обязанность аннулировать регистрационные действия в отношении автомобиля №, произведенные на основании договора купли-продажи автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД РФ ВО было подано заявление о постановке на учет в ГИБДД автомобиля №, с перечнем документов, однако, государственным инспектором МРЭО ГИБДД №1 капитаном полиции ФИО4 в приеме заявления было отказано, в связи с отсутствием документа на право собственности предусмотренного п.15.5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним». Считая указанный отказ незаконным, административный истец просит суд признать незаконным отказ в приеме заявления о постановке автомобиля №, на yчет от ДД.ММ.ГГГГ., выданный инспектором МРЭО ГИБДД№1 капитаном полиции ФИО4, обязать принять заявление о постановке автомобиля на учет и произвести регистрационные действия.

Представитель административного истца ООО «ТехСтройМонтаж» по доверенности ФИО5 административный иск поддержала, просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО6 против удовлетворения административных исковых требований возражала, поддержала приобщенные к материалам дела отзывы, при этом не оспаривала того обстоятельства, что на регистрацию административным истцом были сданы и договор купли-продажи и паспорт транспортного средства, однако, инспектор посчитал, что судом не были применены последствия недействительности сделки в виде признания права собственности.

Административный ответчик – должностное лицо - инспектор МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области капитан полиции ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. признан недействительным договор купли-продажи автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1, в отношении автомобиля №. Признаны недействительными регистрационные действия, совершенные отделением №1 МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобиля № а именно: выдача дубликата паспорта транспортного средства серии <адрес>, выдача свидетельства о регистрации транспортного средства серии № На УМВД России по Смоленской области в лице отделения № 1 МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области возложена обязанность аннулировать регистрационные действия в отношении автомобиля №, произведенные на основании договора купли-продажи автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. Признан недействительным договор купли-продажи автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2, в отношении автомобиля №. Признаны недействительными регистрационные действия, совершенные отделением РЭП ГИБДД Солнечногорского ОВД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобиля №, а именно: выдача свидетельства о регистрации транспортного средства серии №. На ОМВД по Солнечногорскому району Московской области в лице РЭП ГИБДД Солнечногорского ОВД возложена обязанность аннулировать регистрационные действия в отношении автомобиля № произведенные на основании договора купли-продажи автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Центрального районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Указанным решением суда было установлено, что принадлежащей на основании договора купли-продажи транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ФИО3, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «ТехСтройМонтаж» автомобиль №, неоднократно перепродавался другим лицам без согласия на то первоначального собственника, в результате чего уполномоченными сотрудниками в отношении указанного транспортного средства совершались регистрационные действия по смене собственника, которые были признаны судом незаконными.

Согласно ч.2 ст.218, ст.454 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Следовательно, договор купли-продажи транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего момента не оспорен, содержит в себе все существенные признаки договора применительно к положениям главы 30 ГК РФ, что свидетельствует, что переход права собственности в отношении указанного транспортного средства произведен на основании заключенного между ФИО3 и ООО «Тех Строй Монтаж» договора купли-продажи и с момента переда автомобиля согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ. именно ООО «ТехСтройМонтаж» является его собственником.

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ТехСтройМонтаж» обратилось в МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД РФ ВО с заявлением о постановке на регистрационный учет в органах ГИБДД автомобиля №.К данному заявлению административным истцом были приложены, в том числе, следующие документы: решение Центрального районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. с отметкой о вступлении в законную силу, договор купли-продажи от 10.03.2015г., паспорт транспортного средства.

Государственным инспектором МРЭО ГИБДД №1ГУ МВД России по Воронежской области капитаном полиции ФИО4 в приеме заявления было отказано, в связи с отсутствием документа на право собственности, предусмотренного п. 15.5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" регистрация транспортных средств в органах ГИБДД является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили.

Обязанность по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также по выдаче паспортов транспортных средств возложена на органы ГИБДД на основании Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998г. N 711.

В систему Госавтоинспекции входят…подразделения Госавтоинспекции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (п.п. «в» п. 5 вышеуказанного Положения).

Следовательно, УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области входит в систему Госавтоинспекции на уровне субъекта РФ.

Согласно Положения о МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области, утвержденного приказом ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. №200, МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области является структурным подразделением ГУ МВД России по Воронежской области и находится в оперативном подчинении УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. В рамках предоставленных государственных услуг осуществляет следующие регистрационно-экзаменационные действия: регистрация и прекращение регистрации транспортного средства, изменение регистрационных данных.

Из должностного регламента государственного инспектора МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области капитаном полиции ФИО4, утвержденного начальником МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области от 05.05.2017г. следует, что в его обязанности входит осуществление приема граждан по вопросам регистрационной деятельности ГИБДД в сроки, установленные Административными регламентами МВД РФ по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, принимает решение о регистрации транспортных средств либо об отказе в регистрации.

Следовательно, государственный инспектор МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области капитаном полиции ФИО4 является должностным лицом, имеющим полномочия на отказ в принятии документов на осуществление регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Приказом МВД РФ от 07.08.2013г. N 605 был утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее по тексту Административный регламент). Пунктом 22 Административного регламента установлены основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Аналогичные требования содержатся в п.34 Административного регламента, согласно которому основанием для начала административной процедуры по приему заявления является получение от заявителя заявления и прилагаемых документов, предусмотренных пунктами 15 и 17 Регламента.

Таким образом, юридическим фактом, с которым приведенные положения связывают обязанность административного ответчика по предоставлению требуемой ООО «ТехСтройМонтаж» государственной услуги с соблюдением определенных требований, одним из которых является подача заявления установленного образца с приложением определенных документов.

В п.15 Административного регламента указан исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовымиактами для предоставления государственной услуги, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, подлежащих представлениюзаявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Так, в качестве одного из таких документов значатся документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В представляемых для совершения административных действий документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, должны содержаться: дата и место их составления, предмет и условия сделки (решения государственного органа), стоимость транспортного средства (при наличии), для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, паспортные данные, для юридического лица - ИНН, полное наименование, юридический адрес, подписи сторон (если наличие подписей предусмотрено формой документа), идентификационные данные транспортного средства, а также серия, номер, дата выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и (или) регистрационного знака (при их наличии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

К документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты относятся:

заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат;

документы, выдаваемые органами социальной защиты населения о выделении транспортных средств инвалидам либо об изменении права собственности на такие транспортные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

решения судов, судебные приказы, постановления органов принудительного исполнения судебных актов;

выписки из передаточных актов (касающиеся транспортных средств) при слиянии юридических лиц, присоединении юридического лица к другому юридическому лицу или преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы);

выписки из разделительного баланса (касающиеся транспортных средств) при разделении юридического лица либо при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц в соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации;

свидетельства о праве на наследство;

заверенная выписка (копия) протокола тиражной комиссии, или правил проведения лотереи и акт передачи транспортного средства, полученного собственником в качестве выигрыша, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

иные документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценивая представленные административным истцом документы, а именно решение Центрального районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. с отметкой о вступлении в законную силу, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., паспорт транспортного средства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком необоснованно было отказано в принятии у ООО «ТехСтройМонтаж» документов на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, поскольку после совершенной сделки по приобретению транспортного средства, между покупателем (ООО «ТехСтройМонтаж») и продавцом был заключен договор купли-продажи, отвечающий всем требованиям, предъявляемым к договору, о чем судом указывалось выше, который в совокупности с другими документами должен был оценен уполномоченным органом и в последствии решен о вопрос о предоставлении услуги или отказе в ее предоставлении. В данном случае судом не принимаются во внимание доводы административного ответчика относительно того, что в решении Центрального районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует ссылка на то, что подлежит применению последствия недействительности ничтожной сделки, поскольку решением суда признаны незаконными сделки по отчуждению транспортного средства, принадлежащего на праве собственности ООО «ТехСтройМонтаж» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. и совершенные на их основании регистрационные действия, с возложением обязанности на уполномоченный орган аннулировать регистрационные действия, совершенные на основании недействительных договоров, что само по себе предполагает наличие соответствующих последствий. В данной части суд находит требования административного истца о признании незаконным отказа в приеме заявления о постановке автомобиля №, на yчет от ДД.ММ.ГГГГ., выданного инспектором МРЭО ГИБДД№1 капитаном полиции ФИО4, возложении обязанности принять заявление о постановке автомобиля на учет обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на административного ответчика произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства, поскольку суд не может вмешиваться в деятельность должностных лиц, уполномоченных на принятие соответствующего решения о предоставлении государственной услуги или отказе в предоставлении таковой. Кроме того, данные требования не являются способом устранения нарушенного права административного истца, так как заявление на регистрацию транспортного средства принято не было, в связи с чем, судом действия должностного лица об отказе в принятии заявления признаны незаконными, и способом устранения нарушенного права является обязание ГУ МВД России по Воронежской области в лице структурного подразделения МРЭО ГИБДД№1 принять заявление от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ТехСтройМонтаж» о постановке на учет автомобиля №, так как суд полагает, что все необходимые документы, предусмотренные Административным регламентом…, административным истцом были представлены.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «ТехСтройМонтаж» к ГУ МВД России по Воронежской области, инспектору МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области капитану полиции ФИО4 о признании незаконным отказа в приеме заявления о постановке автомобиля №, на yчет от ДД.ММ.ГГГГ., выданного инспектором МРЭО ГИБДД№1 капитаном полиции ФИО4, возложении обязанности принять заявление о постановке автомобиля на учет и произвести регистрационные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ООО «ТехСтройМонтаж» в приеме заявления о постановке автомобиля №, на yчет от ДД.ММ.ГГГГ., выданный инспектором МРЭО ГИБДД№1 капитаном полиции ФИО4

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области в лице структурного подразделения МРЭО ГИБДД№1 принять заявление от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ТехСтройМонтаж» о постановке на учет автомобиля №.

В удовлетворении остальных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: