Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В. при секретаре Батуевой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Улан-Удэ – филиалу Отделения пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия о признании незаконными постановлений, приостановлении их действий, возложении обязанности осуществить возврат денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд садминистративным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Улан-Удэ – филиалу Отделения пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия, требуя признать постановление ... от "дата обезличена" и постановление ... от "дата обезличена" незаконными, приостановить действие оспариваемых постановлений до вступления в законную силу решения суда, обязать ответчика осуществить возврат денежных средств в размере *** руб.

В обоснование требований административный истец указала, что постановлением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Улан-Удэ были взысканы страховые взносы, включая пени в размере *** коп. на основании акта ... от "дата обезличена" и денежные средства в размере *** руб. на основании акта ... от "дата обезличена" . На запрос о предоставлении документов, послуживших основанием для списания денежных средств документы предоставлены не были, по сообщению УПФР по Республике Бурятия они направлены для принудительного исполнения в Железнодорожный отдел судебных приставов г. Улан-Удэ УФССП по РБ. Требования ответчика не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку п. 4.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к числу исполнительных документов относятся акты Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств с должника – гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного или иных счетов. Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в виде периодических платежей определен гл. 11 Закона № 229-ФЗ. Взыскатель (Управление ПФР) в силу ч. 1 ст. 9 Закона 229-ФЗ вправе направить исполнительный документ о взыскании периодических платежей о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме *** руб., непосредственно в организацию, выплачивающую должнику заработную плату и иные периодические платежи. Исходя из характера требований к должнику и его обязанностей исполнительный документ, в котором содержатся требования и обязанности единовременной уплаты должником сумм страховых взносов, не может относиться к исполнительным документам о взыскании периодических платежей. Управление не вправе направлять исполнительный документ (постановление), в котором содержаться требование единовременной уплаты должником сумм страховых взносов, непосредственно в организацию, выплачивающую должнику заработную плату. За период с февраля 2016 года с административного истца были списаны денежные средства в размере *** руб. Ссылаясь на то, что оспариваемые постановления получены не были, просит считать срок подачи административного искового заявления не пропущенным.

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, направила в суд телеграмму, в которой просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено судом по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие истца.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, указав, что поскольку ФИО1 как предпринимателем не была исполнена обязанность по оплате страховых взносов, вынесены постановления ... от "дата обезличена" о взыскании суммы страховых взносов в размере *** руб. за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" , постановление ... от "дата обезличена" о взыскании страховых взносов в размере 28816, 87 руб. за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" . Перед вынесением постановлений ФИО1 были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, которые не были исполнены, оспариваемые постановления направлены для принудительного исполнения в Железнодорожный отдел Управления ФССП по РБ, истцом пропущен срок для обращения в суд, поскольку о нарушении прав, свобод и законных интересов истцу стало известно на момент подачи заявления от "дата обезличена" .

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин наделен правом обращения в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период "дата обезличена" по "дата обезличена" была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что следует из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта «б» части 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.09 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. ч. 2, 8 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.09 г. страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно п. 1 ст. 18 этого же закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Установлено, что в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов "дата обезличена" Управлением ПФР в г. Улан-Удэ – филиалом ОПФР по РБ вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере *** руб. Требование направлено в адрес ФИО1 почтовой связью "дата обезличена" , в подтверждение чему представлены список заказных почтовых отправлений, почтовая квитанция, срок оплаты установлен до "дата обезличена" . Также суду представлено требование от "дата обезличена" об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере *** руб. Указанное требование направлено в адрес ФИО1 "дата обезличена" , срок оплаты установлен до "дата обезличена" .

Действия по вынесению и направлению требований произведены Управлением на основании ст. 22 Федерального закона от 24.07.09 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Частью 5 данной статьи предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Доказательств тому, что ФИО1 была исполнена обязанность по оплате страховых взносов за 2013 – 2014 г.г., а также приняты меры по исполнению требований материалы дела не содержат.

Поскольку индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования в установленный срок исполнены не были, Управлением ПФР в г. Улан-Удэ – филиалом ОПФР по РБ вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов ... от "дата обезличена" на сумму *** руб. и постановление ... от "дата обезличена" на сумму *** руб., что соответствует ст. 20 Федерального закона от 24.07.09 N 212-ФЗ, срок вынесения постановлений соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках.

На основании ч. 14 ст. 19 и ч. 1 ст. 20 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов предпринимателя в соответствии со ст. 20 данного Закона.

Часть 3 ст. 20 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Установлено, что оспариваемые постановления направлены для принудительного исполнения в Железнодорожный отдел Управления ФССП по РБ, возбуждены исполнительные производства ...-ИП по постановлению ... от "дата обезличена" на сумму *** руб. и исполнительное производство ... по постановлению ... от "дата обезличена" на сумму *** руб. По исполнительному производству судебным приставом исполнителем Железнодорожного РОСП Управления ФССП по РБ вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа по месту получения дохода должника в УПФР в г. Улан-Удэ ОПФР по Республике Бурятия, а также по месту работы должника.

Исходя из положений ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об исполнительном производстве" акты (постановления) Пенсионного фонда являются исполнительными документами.

Доводы истца о незаконности постановлений Управления ПФР в г. Улан-Удэ суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Ссылка в иске на ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающую, что исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем не может быть принята во внимание, поскольку не подлежит применению в рассматриваемом деле, так как оснований полагать, что взыскатель направил исполнительный документ в организацию, выплачивающую периодические платежи, не имеется. Исполнительные документы были переданы в службу судебных приставов для осуществления мер принудительного исполнения, одной из которых является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Таким образом, учитывая изложенное выше, оснований для признания постановлений незаконными суд не усматривает, а также суд не находит оснований и для приостановления действий оспариваемых постановлений до вступления в законную силу решения суда.

Отсутствуют правовые основания и для возложения на ответчика обязанности осуществить возврат денежных средств в размере *** руб., данные требования удовлетворению не подлежат.

Суд также приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд. Срок обжалования в суд действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями предусмотрен ч. 1 ст. 219 КАС РФ, в силу положений ч. 4 ст. 2 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд подлежит применению при обжаловании актов органа контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно приложенному к иску заявлению ФИО1 от "дата обезличена" о взыскании страховых взносов на основании постановлений ей стало известно на момент подачи заявления.

Учитывая, что ФИО1 при обращении с настоящими требованиями в ноябре 2016 года, установленный законом срок пропущен, доказательства наличия уважительности пропуска данного срока истцом не представлены, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований и в связи с пропуском процессуального срока на обращение в суд.

При этом ссылка истца на то, что постановления не были получены, в связи с чем срок не является пропущенным суд во внимание не принимает, поскольку о наличии постановлений как следует из заявления ФИО1 от "дата обезличена" ей было известно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Улан-Удэ – филиалу Отделения пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Советский районный суд г. Улан-Удэ со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2017 года.

Судья А.В. Наумова