Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре В.В.Севостьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пикульской Татьяны Геннадьевны к управлению муниципальной собственности г.Владивостока об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Пикульская Т.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что является ветераном труда, дата. ею через ВК ГАУ ПК «МФЦ» подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. дата в Управлении муниципальной собственности г.Владивостока ( далее по тексту Управление) ею получено решение от дата№ об отказе в предварительном согласовании земельного участка. С данным решением не согласна, поскольку в заявлении ей испрашивался земельный участок в районе <адрес>, в том время как в решении указано о рассмотрении вопроса по участку, расположенному по адресу: <адрес>. Также в заявлении цель использования участка была указана как дачное строительство, но не осуществление индивидуального жилищного строительства, нормативы по которым применены Управлением. При этом, согласно приложенной ею схеме под садоводство другому лицу выделены два земельных участка, расположенных на таком же расстоянии от дороги, как и испрашиваемый ею земельный участок и поставлены на кадастровый учет в феврале текущего года. Полагает, что указанные в оспариваемом решении нормы не препятствовали предоставлению аналогичных участков. Просит признать незаконным решение Управления от дата№; возложить на Управление обязанность повторно в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка от дата, входящий №.

В судебное заседание административный истец Пикульская Т.Г. не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Кривецкая В.В. возражала против заявленных требований по доводам, указанным в письменных возражениях, согласно которым земельный участок испрашивался Пикульской Т.Г. для дачного строительства. Испрашиваемый земельный участок расположен на расстоянии 7м и 12 м от автомобильной дороги «Уссури» Хабаровск-Владивосток. Данная дорога вблизи испрашиваемого земельного участка является автомобильной дорогой регионального значения, в целях осуществления индивидуального жилищного строительства, условия СНиП, нормативов градостроительного проектирования ВГО будут не соблюдены. В дополнение к оспариваемому решению было направлено письмо от дата№ из которого следует, что в ответе от дата№ в абзацах 1,8 допущена техническая опечатка в адресе испрашиваемого земельного участка.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что Пикульская Т.Г. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Т-III № от дата.

дата Пикульская Т.Г. через ВК ГАУ ПК «МФЦ» обратилась в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно.

дата Управлением принято решение, оформленное в виде уведомления №, согласно которому Пикульской Т.Г. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1999 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для дачного строительства со ссылкой на п.11.11 Свода правил СП 42.13330.2016 Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от дата№/пр и п.12.8 нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа, утвержденных постановлением главы города Владивостока от дата№, так как испрашиваемый земельный участок расположен на расстоянии 7 м и 12 м от автомобильной дороги «Уссури» Хабаровск-Владивосток II категории регионального значения.

Письмом от дата. № исправлена техническая ошибка, допущенная в оспариваемом решении от дата. в части адреса испрашиваемого заявителем земельного участка, вместо слов «<адрес> правильно читать «<адрес>».

Анализируя решение об отказе Управления административному истцу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, суд приходит к выводу, что действия Управления являются законными и обоснованными, основанными на требованиях действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» регулируются земельные отношения на территории Приморского края в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством.

Статьей 10 названного закона предусмотрены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина), отдельным категориям граждан.

В силу ст.39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Пикульской Т.Г. испрашивался земельный участок для осуществления дачного строительства.

Как установлено и подтверждается материалами дела, испрашиваемый участок расположен на расстоянии 7 м и 12 м от автомобильной дороги «Уссури» Хабаровск-Владивосток.

Вместе с тем, размещение проезжей части магистральной дороги в непосредственной близости к земельному участку, на котором предполагается строительство жилого дома, противоречит требованиям пункта 11.11 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", согласно которому расстояние от линии застройки до основной проезжей части магистральных дорог должно составлять не менее 50 метров.

Кроме того, в соответствии 12.8 Нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа, утвержденных постановлением главы города Владивостока от дата№, расстояние от бровки земляного полотна для автомобильных дорог I, II, III категорий следует принимать не менее: до жилой застройки – 100 метров, до садоводческих товариществ – 50 метров; для дорог IV, V категории – соответственно 50 и 25 метров.

Учитывая требования земельного законодательства, СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", постановления главы города Владивостока от 10.02.2011 N 111 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа», суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения.

Неверное указание адреса нахождения земельного участка в оспариваемом решении его незаконность не влечет, поскольку в дополнение к оспариваемому решению было направлено письмо от дата№, из которого следует, что в ответе от дата№ в абзацах 1,8 допущена техническая опечатка в адресе испрашиваемого земельного участка.

Довод заявителя о том, что другому лицу выделены два земельных участка, расположенных на таком же расстоянии от дороги, как и испрашиваемый ею земельный участок и поставлены на кадастровый учет в феврале текущего года, не может быть принят во внимание, поскольку процедура согласования иных земельных участков предметом рассмотрения в данном судебном заседании не является.

Кроме того, в связи с принятием с 01.01.2019г. ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» от 29.07.2017г. №217-ФЗ с 01.01.2019г. такой вид разрешенного использования земельного участка, как «для дачного строительства», отсутствует.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Пикульской Татьяны Геннадьевны к управлению муниципальной собственности г.Владивостока об оспаривании решения, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская