Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в обоснование требований указав, что решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.06.2021 г. по делу №2-1993/21, вступившим в законную силу 16.07.2021 г. за ФИО2 признано право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405003:704, площадью 818 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <...>.

На основании указанного решения 09.09.2021 г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением администрации, оформленным в виде письма от 22.09.2021 г. за №4472/4.0-03 ФИО2 было отказано в заключении договора купли – продажи в связи с отсутствием оформленных прав ДНП «Фазенда» на участок.

12.10.2021 ФИО2 вновь обратился в администрацию с заявлением, в котором просил: исполнить вступившее в законную силу решение суда о признании за ним права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и о заключении договора купли-продажи на испрашиваемый участок.

11.11.2021 за исх. №7937/1.0-24 отв. ФИО2 был дан ответ, из которого следует, что заявителем не представлен установленный законодательством и административным регламентом перечень документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов, а представленное ФИО2 решение суда не устанавливает обязанность администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи.

Считая незаконным, нарушающим его права и законные интересы, административный истец просит суд:

-признать незаконным отказ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 11.11.2021 г. №7937/1.024отвв удовлетворении заявления о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405003:704;

-обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения дер.Филяево Белозерского района Вологодской области, паспорт серия 4102 №393829, выдан Кузьмоловским отделом милиции Всеволожского района Ленинградской области, 30.03.2002 г., код подразделения 473-006, зарегистрирован по адресу: <...>, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405003:704, площадью 818 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <...> по цене, равной 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

В настоящее судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в связи с чем суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что ФИО2 является членом ДНП «Фазенда» с 2011 года и пользуется земельным участком с кадастровым номером 47:07:0405003:704, площадью 818 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенным по адресу: <...> на основании решения общего собрания членов ДНП «Фазенда» №18 от 07.09.2019 г.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.06.2021 г. по делу №2-1993/21, вступившим в законную силу 16.07.2021 г. за ФИО2 признано право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405003:704, площадью 818 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <...> за плату по цене, установленной действующим законодательством.

09.09.2021 г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи в отношении указанного земельного участка.

11.11.2021 за исх. №7937/1.0-24 отв. ФИО2 был дан ответ, из которого следует, что заявителем не представлен установленный законодательством и административным регламентом перечень документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов, а представленное ФИО5 решение суда не устанавливает обязанность администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи.

Считая данное решение незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Основания для предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов установлены ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Как следует из ч. ч. 2-3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В рамках рассмотрения Всеволожским городским судом Ленинградской области гражданского дела 2-1993/21 судом установлено право ФИО2 на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Исходя из изложенных выше норм, орган местного самоуправления, указывая в оспариваемом решении на необходимость подачи административным истцом заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в общем порядке, по сути пренебрег наличием вступившего в законную силу решения суда, которое само по себе являлось основанием для заключения с ФИО2 договора купли-продажи земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Ссылка административного ответчика на отсутствие отказа в принятом 11.11.2021 г. решении и неисполнение ФИО2 установленного порядка на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов несостоятельна, поскольку при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании за административным истцом права на выкуп земельного участка в собственность такое право уже установлено судом и не подлежало повторному доказыванию заявителем при подаче заявления от 12.10.2021 г.

Таким образом решение администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 11.11.2021 г. №7937/2021 является незаконным.

Срок рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов установлен ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ и не может превышать 30 календарных дней.

Размер выкупной цены испрашиваемого земельного участка установлен п. 3 ч. 3 порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, в Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 25 мая 2015 года N 179 и равен 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227, ст.178 КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в течение 30 календарных дней заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения дер.Филяево Белозерского района Вологодской области, паспорт серия 4102 №393829, выдан Кузьмоловским отделом милиции Всеволожского района Ленинградской области, 30.03.2002 г., код подразделения 473-006, зарегистрирован по адресу: <...>, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405003:704, площадью 818 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <...> по цене, равной 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 11.11.2021 г. №7937/2021, вынесенное в отношении ФИО2

Обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в течение 30 календарных дней заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения дер.Филяево Белозерского района Вологодской области, паспорт серия 4102 №393829, выдан Кузьмоловским отделом милиции Всеволожского района Ленинградской области, 30.03.2002 г., код подразделения 473-006, зарегистрирован по адресу: <...>, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405003:704, площадью 818 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <...> по цене, равной 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2022 г.