Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИФНС России по г.Новороссийску на постановление судебного пристава исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Новороссийску обратилась в суд с заявлением на постановление судебного пристава исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора, указав в обоснование, что ИФНС России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ было получено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя В.М. Ткаленко № от 27.10.2017г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. С постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора Инспекция не согласна, считает его вынесенным с нарушением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку указанное постановление в адрес Инспекции судебным приставом-исполнителем не направлялось, тем самым лишив право Инспекции на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также, в нарушение вышеуказанных норм незаконно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, своими действиями нарушив законные права и интересы Инспекции.

Считает, что при обращении в суд с данным заявлением Инспекцией процессуальный срок нарушен не был.

Просит, с учетом уточненных требований, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП по вынесению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу неимущественного характера. Признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по <адрес> ФИО1 № от 27.10.2017о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу неимущественного характера. Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по <адрес> ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: отменить постановление № от 27.10.2017о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу неимущественного характера.

В ходе досудебной подготовки судом к участию в деле привлечен взыскатель ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Остальные стороны не явились, уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известили, суд признал неявку сторон не уважительной и рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из ч.9 ст.226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом, согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Административное исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по отдельным категориям административных дел (ст. 92, ч. 3 ст. 219КАСРФ).

ИФНС России по <адрес> (далее - Инспекция) ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ было получено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя В.М. Ткаленко № от 27.10.2017г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

О вынесенном судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу неимущественного характера Инспекция узнала только, получив постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании вышеуказанного постановления, а именно 01.12.2020г., так как постановление о взыскании исполнительского сбора в нарушение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в адрес Инспекции (должника) не направлялось.

Дата подачи заявления - это день, когда документы сданы на почту либо непосредственно в суд, в том числе через Интернет.

Заявление о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя и постановления о взыскании исполнительского сбора Инспекция подала 14.12.2020 (согласно отметки Почты России), т.е. в установленный законом 10-ти дневный срок.

Таким образом, при обращении в суд с настоящим административным иском ИФНС России по г.Новороссийску процессуальный срок пропущен не был.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, (ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, связанных с законностью вынесения постановления, соблюдением процедуры его принятия, а также его соответствием нормативным правовым актам, лежит на судебном приставе- исполнителе (ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, 14.04.2017г. СПИ НГОСП ФИО3, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Приморским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать ИФНС России по <адрес> аннулировать в Едином государственном реестре юридических лиц запись о внесении изменений в Устав ДНО «Знание» на основании решения о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№А в отношении должника: УФК по КК (ИФНС России по <адрес>) в пользу взыскателя ФИО5, адрес взыскателя: ТСН «Знание», уч. №, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ НГОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника УФК по КК (ИФНС России по <адрес>) в размере 50000 рублей.

Согласно положениям ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Между тем, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП по <адрес>ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП постановление о возбуждении данного исполнительного производства в адрес должника - Инспекции не направлял, тем самым лишив право Инспекции на добровольное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, а также, в нарушение вышеуказанных норм незаконно вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, своими действиями нарушив законные права и интересы административного истца.

Буквальное содержание статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" связывает применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок исчисляется с момента получения должником копии постановления судебного пристава- исполнителя и завершается по прошествии пяти дней либо, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, по прошествии суток с момента получения копии постановления.

Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

02.06.2017г. в ИФНС России по <адрес> поступило заявление от взыскателя ФИО4 с прилагаемыми копиями документов: апелляционное определение дело №, исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Определение о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ пи в отношении СНТ «ДНО ЗНАНИЕ» ОГРН <***>.

В связи с тем, что с 18.11.2016 г. функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств, из регистрирующих (налоговых) органов <адрес> переданы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> - Единый регистрационный центр по <адрес>. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией по <адрес> края в соответствии с Регламентом взаимодействия налоговых органов <адрес> при реализации функций государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в условиях ЕРЦ, указанные документы перенаправлены в Межрайонную инспекцию № по <адрес> исходящий №®.

19.06.2017 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю на основании перенаправленных документов была внесена запись ГРН 6172375382305 о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении СНТ "ДНО ЗНАНИЕ" записи ГРН 2162315055978 от 01.02.2016 года недействительной на основании решения суда.

В данном случае отсутствует вина должника, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием срока добровольного исполнения в нарушение норм ФЗ "Об исполнительном производстве" в адрес Инспекции не направлялось, и, как следствие, отсутствуют основания для взыскания сбора (п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

В случае признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным последний обязан устранить допущенные нарушения указанным судом способом и в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых допущены нарушения (ч. 9 ст. 22" КАС РФ).

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием срока добровольного исполнения в нарушение норм ФЗ "Об исполнительном производстве" в адрес Инспекции не направлялось, и следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено при отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта, а потому подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №30059/17/23054-ИП по вынесению постановления №23054/17/779809 от 27.10.2017 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу неимущественного характера;

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 №23054/17/779809 от 27.10.2017 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу неимущественного характера.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца.

Председательствующий: М.А.Схудобенова

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2021г.